Дело №12-89/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 января 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев дело по жалобе Покрывайло В.Н. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 – мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от 07.10.2010 по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, ... года рождения, проживающего по адресу: Адрес

у с т а н о в и л а:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 – мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от Дата Покрывайло В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Покрывайло В.Н. в установленный ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который не регламентирует порядок проведения религиозных мероприятий – богослужений. Последний предусматривается Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Прошедшее богослужение Свидетелей Иеговы не имело ничего общего с публичным мероприятием в свете приведенного Закона о собраниях, митингах, проходило в соответствии с внутренними каноническими установлениями данной конфессии. Уведомление органов власти о проводимом мероприятии не требовалось. Фактически к Покрывайло В.Н. проявлена дискриминация на основании его религии.

В судебном заседании Покрывайло В.Н. настаивает на удовлетворении жалобы по ее доводам. Его защитники Кочкин А.В., Карабатова А.Н., Пермякова А.В., действующие на основании устного ходатайства, позицию Покрывайло В.Н. поддержали.

Прокурор Костарев А.Г. возражает против удовлетворения жалобы, полагает постановление от Дата законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию и убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов.

Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

В силу ч.5 ст.16 указанного Федерального закона в иных случаях публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

То есть в указанной части Федеральный закон от 26.09.1997 отсылает к иным нормативным актам.

В силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 названного Федерального закона.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что с целью организации и проведения культурного религиозного мероприятия – богослужения Дата между Религиозной организацией «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» в лице уполномоченного представителя Покрывайло В.Н. (арендатор) и Обуховой Н.Н. (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: Адрес», кадастровый номер №, площадью ... кв.м. В период с Дата по Дата религиозная организация провела публичные богослужения на указанной территории. На мероприятиях присутствовало от 1500 до 2000 человек. При этом накануне с уполномоченными представителями религиозной организации должностными лицами органов внутренних дел проведена рабочая встреча, в ходе которой были истребованы документы, подтверждающие право деятельности организации, обсуждены вопросы антитеррористической безопасности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения мероприятий, что не оспаривается Покрывайло В.Н. При этом согласно письму заместителя главы Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 22.07.2011 №01-01-36/1885исх. Представители религиозной организации «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» в администрацию Добрянского городского поселения за разрешением о проведении каких-либо мероприятий на территории городского поселения не обращались.

Заключая договор аренды, Покрывайло В.Н. действовал на основании доверенности №, выданной религиозной организацией «Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России» Дата, в соответствии с которой Покрывайло В.Н. имеет право представлять Управленческий центр перед всеми государственными, правоохранительными и другими органами, юридическими и физическими лицами, вести все необходимые переговоры с их представителями, заключать договоры аренды и подписывать их от имени религиозной организации без печати, подписывать счета-фактуры, справки и другие документы, а также получать их; совершать все иные действия, связанные с выполнением поручения – организовать подготовку и проведение культурного мероприятия – богослужения Свидетелей Иеговы в г. Перми, а при необходимости в других городах (близлежащих поселках, районах и т.п.) Пермского края.

С учетом содержания данной доверенности, действующих нормативных актов, мировым судьей дана правильная оценка тому, что ответственным лицом за организацию богослужения является в данном случае Покрывайло В.Н. Оснований повторять выводы мирового судьи не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Факт совершения Покрывайло В.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. То обстоятельство, что ему было письмом от 15.05.2011, направленным из Управленческого центра, указано на наличие права на свободное проведение религиозных мероприятий (богослужений) без предварительных уведомлений (согласований, разрешений) местных властей, отсутствие каких-либо ограничений в данном случае, иное толкование действующего законодательства, регулирующего порядок организаций религиозных мероприятий не освобождает Покрывайло В.Н. от административной ответственности. Необоснованными являются доводы о дискриминации Покрывайло В.Н. в исповедовании соответствующей веры, нарушении права на свободное проведение религиозных мероприятий, поскольку в данном случае речь идет о некоторых ограничениях при проведении данных мероприятий, возможность применения которых установлена ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Постановление о привлечении Покрывайло В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей нормы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 – мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского района г. Перми от Дата оставить без изменения, жалобу Покрывайло В.Н. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – ... Е.С. Филатова

...