г. Пермь 13 апреля 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Галановой И.Г. на постановление заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми Гаспорян Н.В. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, ... года рождения, проживающей по адресу: Адрес, работающей в ОАО «К.»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата Галанова И.Г. подвергнута административному штрафу в размере ... рублей.

Галанова И.Г. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обратилась с жалобой, в которой указала на то, должностным лицом не приняты во внимание следующие смягчающие обстоятельства: задержка замены паспорта незначительная 20 дней. данное нарушение не представляет большого общественного вреда и не наносит какого-либо значительного ущерба государственным или общественным интересам либо непосредственно гражданам. За эти дни паспорт нигде не применялся и не использовался. Правонарушение совершено впервые и по неосторожности. Режим работы паспортного отдела по месту жительства совпадает с режимом работы предприятия, на котором работает заявитель. Из-за удаленности предприятия невозможно добраться до микрорайона Парковый и успеть в паспортный отдел, поскольку он работает один раз в неделю до 19 часов. На иждивении Галановой И.Г. находится несовершеннолетняя дочь, учащаяся в школе. Средняя заработная плата составляет в среднем ... рублей. С Дата по Дата Галанова И.Г.. будучи в отпуске, находилась в г. Чайковский, ухаживала за отцом.

В судебном заседании Галанова И.Г. на удовлетворении жалобы настаивает. Пояснила, что возможность своевременно обратиться за заменой паспорта у нее отсутствовала.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пункт 7 Положения… предусматривает срок действия паспорта гражданина РФ: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно п.15 Положения… документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, в том числе, указанных в п.7 данного Положения.

Как установлено, Галанова И.Г. достигла 45 лет Дата, следовательно, она должна была обратиться с соответствующим заявлением в органы ФМС не позднее Дата. Фактически заявление ею было подано лишь Дата, то есть спустя 50 дней после наступления события, влекущего замену паспорта.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает право судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 (п.21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Приводимые заявителем доводы являются лишь основанием для выбора размера административного наказания, но не для освобождения Галановой И.Г. от административной ответственности. В данном случае административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в минимальном размере.

В данном случае вмененное нарушение является формальным, то есть назначение наказания не зависит от наступления каких-либо вредных последствий. При том, что в силу действующего законодательства паспорт является единственным документом, удостоверяющим личность, Галанова И.Г. около месяца проживала с недействительным документом, с учетом периода совершения нарушения, носящего длящий характер, правонарушение не может быть признано малозначительным даже при том, что оно было обнаружено должностным лицом лишь при обращении Галановой И.Г. в соответствующий орган. То обстоятельство, что Галанова И.Г. паспортом не пользовалась, значения не имеет. Нормативный акт, регулирующий порядок замены паспорта, предусматривает 30 дней для совершения гражданином рассматриваемого юридически значимого действия. Безусловные и убедительные доказательства того, что Галанова И.Г. ранее Дата в действительности не имела возможности обратиться в отдел УФМС с заявлением о замене паспорта, не представлены.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата оставить без изменения, жалобу Галановой И.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья – Е.С. Филатова