г. Пермь 20 января 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Арбузовой М.С. на постановление заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми Гаспорян Н.В. от Дата по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ... года рождения, проживающей по адресу: Адрес

у с т а н о в и л а:

Постановлением заместителя начальника отдела Управления ФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата № Баринова М.С. подвергнута административному штрафу в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Арбузова М.С. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обратилась с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Жалоба мотивирована тем, что Дата Арбузова М.С. вступила в брак, сменила фамилию В связи с тем, что Дата заявителю исполнялось ... лет, что также является основанием для смены паспорта, она обратилась за заменой паспорта Дата

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об администартивном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Баринова М.С. проживает по недействительному паспорту с Дата, так как не заменила его в связи со сменой фамилии, чем нарушила п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828.

Постановление № от Дата содержит установочную часть аналогичного содержания.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Обязанность замены паспорта п.12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрена при наличии следующих оснований:

достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения (14 лет, 20 лет, 45 лет);

изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения;

изменение пола;

непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин;

обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.

Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из представленного свидетельства следует, что Дата Баринова М.С. заключила брак с А. ей присвоена фамилия «Арбузова». То есть последним днем обращения в уполномоченный орган с заявлением о замене паспорта с учетом ст.ст. 190 (определение срока), 191 (начало срока, определенного периодом времени) ГК РФ в данном случае являлось Дата

Дата Арбузова М.С. достигла 20летнего возраста, что также является основанием для замены документа, удостоверяющего личность.

Баринова (Арбузова) М.С. обратилась с заявлением в ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми Дата

Поскольку нормативным актом установлен период, в течение которого гражданин при наличии оснований должен обратиться за заменой паспорта, 30 дней, то правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, образует соответствующее бездействие, начиная со дня, следующего за последним днем истечения установленного нормативным актом срока.

То есть в данном случае фактически состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, образует деяние Поспеловой Я.В., выразившееся в проживании по недействительному паспорту, начиная с Дата, но не с Дата – дня наступления основания для замены паспорта.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает право судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

В данном случае имело место незначительное нарушение Бариновой (Арбузовой) М.С. срока обращения с заявлением о замене паспорта и, соответственно, проживания по недействительному документу (три дня), допущенное правонарушение выявлено по факту подачи Бариновой М.С. соответствующего заявления. Кроме того, в течение непродолжительного срока у Бариновой М.С. возникли два основания для замены паспорта. С заявлением о замене паспорта Баринова М.С. обратилась в течение 30 дней после наступления второго события. Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что допущенное нарушение не представляет общественной опасности, не наносит ущерб охраняемым государственным и общественным интересам, носит малозначительный характер.

С учетом изложенного постановление от Дата подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми от Дата отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, прекратить, освободив Баринову (Арбузову) М.С. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья – Е.С. Филатова