Дело № 12-263/12

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2012 года судья Дзержинского районного суда г. Перми Меледина М.А., рассмотрев жалобу Худановой Н. В., ..., на постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми 2539 от 26.08.2011 года о наложении административного штрафа,

у с т а н о в и л а:

26.08.2011 года в отношении Худановой Н.В. начальником ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми вынесено постановление № 2539 о наложении административного штрафа в размере ... руб за проживание по месту жительства без регистрации.

Худанова Н.В. не согласна с данным постановлением, поскольку считает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку ей не разъяснили разницу между местом жительства и местом пребывания. После снятия её с регистрационного учета (Дата) она проживала по двум адресам: .... После приобретения квартиры Дата Худанова Н.В. зарегистрировалась по месту жительства.

В суде на своих доводах настаивает.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19.15 (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации) предусматривает, что за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001)

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. (ст. 2.2, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

26.08.2011 года в отношении Худановой Н.В. начальником ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми вынесено постановление № 2539 о наложении административного штрафа в размере ... руб за проживание по месту жительства без регистрации.

Основания и порядок регистрации гражданина Российской Федерации определен Федеральным Законом Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В частности, статья 1 вышеназванного закона, предписывает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статья 2 Федерального Закона Российской Федерации № 5242-1 раскрывает понятие места жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 предусматривают ответственность за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства и такими лицами являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

В соответствии с частью 16 Постановления Правительства Российской Федерации № 713. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").

Суд полагает, что постановление № 2539 от 26.08.2011 года о привлечении Худановой Н.В. подлежит отмене в связи с тем, что она подлежала привлечению к административной ответственности в соответствии с пунктом 9 вышеуказанного постановления Правительства, как лицо, проживающее без регистрации, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, поскольку адреса проживания Худановой Н.В. после снятия её с регистрационного учета, не являлись её новым местом жительства, а являлись временным местом жительства до момента приобретения квартиры по адресу: Адрес.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление начальника ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми № 2539 от 26 августа 2011 года в отношении Худановой Н. В. о привлечении его к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья – М.А.Меледина