Дело № 12-268/12

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

11 июля 2012 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда города Перми Ефремова О.Н.

С участием Даллада Ф.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Даллада Ф. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от 18.05.2012 по делу об административном правонарушении,

У с т а н о в и л :

Даллада Ф.В. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми, от 18.05.2012 о привлечении Даллада Ф.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере ... руб. Свои доводы мотивируя тем, что на момент составления акта осмотра территории № Дата информационный указатель присутствовал, ограждение зоны работ было временно демонтировано на непродолжительное время для выезда строительной техники; грунт при разработке траншеи вывозился на специализированный отвал без складирования на месте, ежедневно по окончании производства работ производится уборка строительной площадки и прилегающей территории. В связи с чем, просит постановление от 18.05.2012 отменить, прекратить производство по данному делу.

В судебном заседании Даллада Ф.В. на удовлетворении жалобы настаивает.

Согласно ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти до пятидесяти тысяч рублей.

Положениями п. 9.4.1 и 9.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, приложение к решению Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, установлен порядок производства земляных работ на территории города. Так, в частности, установлено, что при производстве земляных работ, в том числе аварийных, заказчик обязан: организовать и произвести работы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (СНиП, ГОСТ и др.) и нормативными правовыми актами города, оградить место производства работ, установить информационный указатель с наименованием организации, производящей работы, номерами телефонов, фамилиями должностных лиц, ответственных за производство работ, установить габаритные указатели, световые предупреждающие знаки. Места установки ограждений определяются проектом производства работ.

Ограждение места производства земляных работ должно быть снято только после полного восстановления дорожного покрытия, обеспечить надлежащее санитарное состояние территории, производить уборку места производства работ и прилегающей территории не менее двух раз в сутки, вывозить грунт при разработке траншеи без складирования на месте производства работ по мере его образования.

При производстве земляных работ, в том числе аварийных, заказчику запрещается выносить грунт или грязь колесами автотранспорта на городскую территорию, складировать грунт на месте производства работ и прилегающей территории, а также в не оборудованных для этих целей местах, за исключением случая ликвидации аварии на подземных коммуникациях при условии согласования места для отвала грунта с территориальными органами администрации города Перми.

Норма п. 2.8 указанных выше Правил приводит понятие заказчик, это организации, предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовой формы и физические лица, заключившие договор на выполнение работ и организующие их выполнение своими силами (в качестве подрядчика) или с привлечением третьих лиц - подрядчиков.

Согласно акту обследования инспекции по контролю за использованием территории Дзержинского района г. Перми от Дата № на начало осмотра Дата на территории по адресу: Адрес ... выявлен факт не соблюдения условий производства земляных работ: отсутствует информационный указатель и ограждение, грунт складирован на месте и вне специально отведенном месте ..., наблюдается вынос грязи с места производства работ.

Как следует из разрешения № от Дата на производство земляных работ, выданного заказчику ООО «...», подрядчик ООО «...», разрешается производство работ для прокладки сетей НВК по Адрес (без выхода на проезжую часть Адрес и на территорию Пермских городских лесов), точное место работ: проезд, газон, тротуар. Разрешено занятие площади ... кв.м, объекты благоустройства, нарушаемые в процессе работ: газон ... кв.м, проезд ... кв.м, тротуар ... кв.м.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Даллада Ф.В. не оспаривает факта того, что он является должностным лицом, в обязанности которого входит руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Как следует из должностной инструкции и приказа от Дата № Даллада Ф.В. назначен ... ООО «...» ответственным лицом за производство работ, строительный контроль и качество выполняемых работ, за охрану труда и пожарную безопасность на объекте: автосервис с кафе и магазином по Адрес.

В отношении должностного лица ... ООО «...» Даллада Ф.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях, в протоколе указано, что на момент осмотра территории в ... по Адрес выявлен факт производства земляных работ для прокладки сетей НВК, при производстве работ не соблюдены условия: нет информационного указателя и ограждения, грунт складируется на месте и вне специально отведенного места ..., наблюдается вынос грязи с места производства работ.

С данными нарушениями не согласен Даллада Ф.В. по доводам, изложенным в жалобе на постановление мирового судьи.

Постановлением мирового судьи Даллада Ф.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края об административных правонарушениях и на него наложен штраф в размере ... руб.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду того, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.

Положениям п. 9.4.1 и 9.4.2 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, приложение к решению Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, возлагают обязанность на заказчика по обеспечению порядка при производстве земляных работ на территории города. Так, в частности, именно заказчик обязан организовать и произвести работы в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (СНиП, ГОСТ и др.) и нормативными правовыми актами города, оградить место производства работ, установить информационный указатель с наименованием организации, производящей работы, обеспечить уборку места производства работ и прилегающей территории не менее двух раз в сутки, вывозить грунт при разработке траншеи без складирования на месте производства работ по мере его образования.

При этом Даллада Ф.В. не является должностным лицом заказчика ООО «...», в связи с чем, не может отвечать за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 4, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от 18.05.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-ПК "Об административных правонарушениях" в отношении Даллада Ф. В. – отменить, производство по делу прекратить.

Судья О.Н. Ефремова