г. Пермь 16 августа 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Юрченко И.В., при секретаре Мориловой Н.С., с участием заявителя Некрасова П.С., представителей заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Антонова А.А., по доверенности, Свечникова К.Е., по доверенности, рассмотрев жалобу Некрасова П.С. на постановление государственного инспектора по охране природы по Пермскому краю Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю по делу об административном правонарушении от Дата № в отношении заявителя Дата года рождения, зарегистрированного по адресу: Адрес, занимающего должность генерального директора ОАО «Юговская мебельная фабрика»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением государственного инспектора по охране природы по Пермскому краю генеральный директор ОАО «Юговская мебельная фабрика», Некрасов П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в установленный ст.30.3 КоАП РФ заявитель просит постановление № отменить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и с отсутствием состава вмененного административного правонарушения. Акт об административном правонарушении составлен Дата, постановление вынесено Дата, срок привлечения к ответственности истек Дата. Считает, что он не может являться субъектом указанного административного правонарушения, поскольку деятельность юридического лица не связана со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием и размещением отходов. На момент проверки 7 ртутных ламп хранились в отведенном и закрытом для доступа посторонних лиц помещении. Предприятие занимается деревообработкой, отходы лома черных и цветных металлов не образуются. Учитывая, что объем и класс отходов не может привести к каким-либо опасным для окружающей среды, людям, животному и растительному миру, заявитель не согласен с соразмерностью содеянного и вынесенного ему наказания.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивает.

В судебном заседании представители заинтересованного лица, по доверенности, просили отказать в удовлетворении жалобы, согласно представленному отзыву в результате производственной деятельности ОАО «Юговская мебельная фабрика» образуются различные отходы I-V классов опасности, из которых I класса опасности -ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, III класса опасности-масло компрессорное отработанное, грунт загрязненный нефтепродуктами, IV класса опасности-опилки древесно-стружечных и древесно-волокитных плит, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), V класса опасности –обрезь натуральной чистой древесины, опилки чистой древесины, лом черных металлов несортированный. Заявителем не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, не подтверждено отнесение отходов I-IV классов опасности, образующихся на предприятии к конкретному классу опасности, на отходы не составлены паспорта, не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не представлен отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства за Дата Доводы заявителя о том, что у заявителя имеются отходы только 4 и 5 класса опасности являются несостоятельными, поскольку ртутьсодержащие лампы относятся к 1 классу опасности, масло компрессорное отработанное, грунт загрязненный нефтепродуктами относятся к 3 классу опасности. На предприятии ОАО «Юговская мебельная фабрика» не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, что является нарушением ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», на отходы 1-4 классов опасности не составлены паспорта, что является нарушением ст.14 указанного закона, на предприятии не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления», кроме того, ОАО «Юговская мебельная фабрика», относясь к субъектам малого предпринимательства, не предоставляет в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, что является нарушением ст.18 указанного закона.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю, суд приходит к следующему выводу.

В период с Дата по Дата на основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от Дата № была проведена проверка ОАО Юговская мебельная фабрика (Адрес). В ходе проверки установлено, что основными видами деятельности предприятия являются производство детской мебели, в связи с чем предприятие производит распилку древесных заготовок, распил древесины на пилораме. В ходе проверки установлено, что в результате деятельности ОАО «Юговская мебельная фабрика» образуются различные отходы I-V классов опасности, из которых I класса опасности-ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, III класса опасности-масло компрессорное отработанное, грунт загрязненный нефтепродуктами, IV класса опасности-опилки древесно-стружечных и древесно-волокитных плит, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), V класса опасности –обрезь натуральной чистой древесины, опилки чистой древесины, лом черных металлов несортированный.

ОАО «Юговская мебельная фабрика» не проведена инвентаризация отходов и объектов их размещения, не подтверждено отнесение отходов I-IV классов опасности, образующихся на предприятии к конкретному классу опасности, на отходы не составлены паспорта, не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, не представлен отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства за Дата., что является нарушением требований Федерального закона РФ « Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года.

По факту нарушения требований приведенных нормативных актов в отношении генерального директора ОАО «Юговская мебельная фабрика» Некрасова П.С. составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ.

Дата должностным лицом вынесено приведенное выше постановление.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы о том, что административным органом был пропущен срок привлечения к ответственности не подтвержден материалами дела, поскольку генеральный директор ОАО «Юговская мебельная фабрика» привлечен к административной ответственности в течение одного года с момента обнаружения административного правонарушения, поскольку данное правонарушение носит длящийся характер. Некрасов П.С является генеральным директором ОАО «Юговская мебельная фабрика». Тот факт, что в акте проверки № дата составления указана как Дата не влечет признание указанного доказательства недопустимым, поскольку в судебном заседании было установлено, что проверка фактически проводилась с Дата по Дата, что не оспаривалось заявителем, т.е. в акте проверки в части даты его составления допущена описка. Доводы заявителя о том, что он не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ опровергаются материалами дела об административном правонарушении Как было установлено в ходе проверки в результате деятельности ОАО «Юговская мебельная фабрика» образуются различные отходы 1-5 классов опасности, соответственно предприятие обязано соблюдать требования ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления», факт нарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, на предприятии отсутствует назначенное приказом должностное лицо, на которое возложены должностные обязанности за соблюдением природоохранного законодательства при осуществлении производственной деятельности.

Административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора по охране природы по Пермскому краю № от Дата оставить без изменения, жалобу Некрасова П.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

...

Судья