Дело № 12-330/12

РЕШЕНИЕ

30 августа 2012 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.М.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием Шеленкова В.Г., защитника Абашевой Е.М., государственного инспектора РФ по охране природы по Адрес – Лямин А.Р., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Адрес – Свечников К.Е., рассмотрев дело по жалобе Шеленкова В.Г. на постановление государственного инспектора РФ по охране природы по Адрес ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Адрес о назначении административного наказания от Дата №Д, в отношении Шеленкова В.Г., Дата года рождения, проживающего по адресу: город, улица, номер, занимающего должность начальника эксплуатационного вагонного депо город-станция,

установил:

Постановлением государственного инспектора по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Адрес о назначении административного наказания от Дата №-Д Шеленков В.Г. – начальник эксплуатационного вагонного депо Березники-Сортировочные признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма рублей.

Шеленков В.Г в установленный ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Доводы жалобы, по существу, сводятся к тому, что административным органом не соблюдена обязанность по уведомлению начальника эксплуатационного вагонного депо город-станция о проведении проверки, что в соответствии с п.2 ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является грубым нарушением. Вывод административного органа, указаний в обжалуемом постановлении, на хранение лома черных металлов вне специально оборудованной площадки является необоснованным, поскольку металлолом эксплуатационным вагонным депо был только временно размещен для перевозки его на специально оборудованное место, хранение и складирование его в указанном месте не осуществлялось.

Шеленков В.Г. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает, подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Защитник Абашеева Е.М. в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, подтвердив, изложенные в жалобе обстоятельства.

Государственный инспектор РФ по охране природы по Адрес Лямин А.Р. возражает против удовлетворения жалобы.

ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по Адрес Свечников К.Е. возражает против удовлетворения жалобы, полагает постановление о привлечении заявителя к административной ответственности законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, Дата заместителем Пермского транспортного прокурора в отношении должностного лица – начальника эксплуатационного вагонного депо город-станция структурного подразделения город дирекции инфраструктуры структурного подразделения город железной дороги филиала ОАО «РЖД» Шеленкова В.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании данного постановления административным органом в соответствии с компетенцией, установленной ст. 23.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принято вышеуказанное постановление.

Основанием для привлечения Шеленкова В.Г. к административной ответственности послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей начальника эксплуатационного вагонного депо город-станция структурного подразделения город дирекции инфраструктуры структурного подразделения город железной дороги филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены ФИО2 законом Российской Федерации от Дата № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах производства и потребления).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст.11 Закон об отходах производства и потребления).

Под хранением отходов понимается - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (ст. 1 Закона об отходах производства и потребления).

Статья 51 Закона «Об охране окружающей среды» от Дата №7-ФЗ устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Оценив доводы жалобы, пояснения Шеленкова В.Г., которые в ходе судебного заседание не оспаривал размещение лома черных металлов на земле, защитника и представленные в их обоснование доказательства, в части отсутствия нарушений должностным лицом требований ст. 11 Закона об отходах производства и потребления, суд считает, что материалами дела факт нарушения нашел свое подтверждение, поскольку Шеленкова В.Г. являясь, на основании приказа №/НОК от Дата, начальником эксплуатационного вагонного депо город-станция структурного подразделения город дирекции инфраструктуры структурного подразделения город железной дороги филиала ОАО «РЖД», имеющего лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности, не организовал хранение отходов – лом черных металлов на специально оборудованных отдельных площадках, а металлолом хранился непосредственно на земле. При этом в депо имеется площадка с твердым покрытием для временного хранения лома черных металлов.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что эксплуатационное депо город-станция является подразделением юридического лица – ОАО «РЖД», и в процессе осуществления хозяйственной деятельности Депо образуются отходы производства и потребления, в том числе лом черных металлов. ОАО «РЖД» имеет лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности.

Не состоятельны доводы жалобы Шеленкова В.Г. о том, что он не был извещен о проведении проверки, что в соответствии с п.2 ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является грубым нарушением.

Подпункт 3 пункта 2 статьи 10 ФЗ N 294-ФЗ предусматривает дополнительное основание проведения внеплановой проверки, которым является требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям (подпункт "а" пункта 10 статьи 66 ФИО2 закона N 242-ФЗ).

Поскольку проверка проведена Пермской транспортной прокуратурой во исполнение задания Уральской транспортной прокуратурой в рамках проведения проверки исполнения экологического законодательства на объектах железнодорожного транспорта, уведомление лица проверяемого Пермксой транспортной прокуратурой не требовалось.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами доказано и подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Начальник эксплуатационного вагонного депо город-станция структурного подразделения город дирекции инфраструктуры структурного подразделения город железной дороги филиала ОАО «РЖД» Шеленкова В.Г.

ненадлежаще исполнил служебные обязанности и допустил размещение отходов – лома черных металлов вне специально оборудованных мест непосредственно на земле, тем самым допустил работу Депо с нарушением требований природоохранного законодательства РФ.

Процессуальных нарушений, которые бы повлияли на законность привлечения Шеленкова В.Г. к административной ответственности, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Шеленкова В.Г. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности, а также характер совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ по охране природы по Пермскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю Лямин А.Р. о назначении административного наказания от Дата №-Д, в отношении Шеленкова В.Г. оставить без изменения, жалобу Шеленкова В.Г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - О.М. Пименова