№ 2-1804/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой Марины Михайловны к УПФ РФ по г. Дзержинску об исчислении стажа для назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ
Глушкова М.М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 25.11.2009 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 13.01.2010 г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. УПФ по г. Дзержинску не включил в трудовой стаж период работы с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. в качестве «кладовщика», «старшего кладовщика» (склада ГП), так как согласно раздела VIII «Химическое производство» писка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 991 г., кладовщики не заняты в технологическом процессе производства химической промышленности. С данным отказом в назначении пенсии она не согласна по следующим основаниям. Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет». Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, дает право на льготную пенсию работникам, занятым в специальных производствах. В указанный спорный период она работала кладовщиком на складе кислот и химикатов участка формальгликоля. В соответствии с должностной инструкцией Т-ФГ-25-98 в ее обязанности входило прием готовой продукции на хранение, а так же отгрузка и учет готовой продукции. Согласно §§ 192-195 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 24 Раздел: «Общие профессии химических производств» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 февраля 1986 г. N 43/4-61), действовавший в период ее работы кладовщиком, аппаратчики подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции (которые в соответствии со Списком № 1 раздела VIII «Химическое производство» заняты в технологическом процессе производства химической промышленности) выполняют функции в том числе по отпуску готовой продукции, расстановке продукта на складах, учета полученной и отпущенной продукции, а также должны знать правила хранения готовой продукции. Следовательно, трудовые функции кладовщика и аппаратчика во многом совпадают. Согласно пп.1 п.3.4 инструкции Т-ФГ-25-98, в процессе работы кладовщик может быть подвергнут отравлению парами формальгликоля. На этом основании в течение всего периода работы ей выдавались талоны на молоко, так же, как и аппаратчикам. Кроме того, склад готовой продукции как таковой отсутствовал, и заполнение контейнеров формальгликолем и другими химическими веществами происходило в цеху, где работали аппаратчики, в присутствии кладовщика. То есть кладовщик напрямую участвовал в наполнении контейнеров и бочек. В соответствии с п. 3 той же инструкции для выполнения работ кладовщик обеспечивается индивидуальными средствами защиты, в частности - защитными очками и противогазом. Кроме того, в процессе отгрузки готовой продукции неоднократно возникали ситуации, когда обнаруживалась течь в бочках или контейнерах, в которых находились кислоты или химикаты. Согласно п. 3.2.2. указанной инструкции именно кладовщик, присутствуя при погрузке, обрабатывает место розлива, то есть напрямую соприкасается с вредными веществами.
Просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Дзержинску Нижегородской области включить в ее специальный стаж периоды работы с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. в качестве «кладовщика», «старшего кладовщика» (склад ГП).
Впоследствии истица в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования, просит также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 с 28 ноября 2009 г.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - УПФ РФ по г. Дзержинску - Михайлычева Е.Н. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Ранее представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что работники складов не участвуют в технологическом процессе производимой продукции, а заняты на приеме и отпуске готового сырья и материалов, они не могут пользоваться правом на пенсионные льготы как технологический персонал. Вопрос в отношении периодов работы кладовщиков, которые имели место до 01.01.92 г., к которым применялись Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, следует рассматривать аналогично. Поскольку под. 1 и 2 Списка № 1 от 1956 г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым в цехах, производствах и отдельных установках производств, перечисленных в этих разделах, определяющим условием льготного пенсионного обеспечения работников являлась также занятость в технологическом процессе производства. Работники складов, занятые приемкой и отпуском готовой продукции, по характеру выполняемой работы и условиям труда в Списки на льготное пенсионное обеспечение не включались. Кроме того, характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производства, должностной инструкцией кладовщика.
Согласно должностной инструкции, рабочее место кладовщика предназначено для своевременного учета, получения с центрального склада ОАО «Синтез» сырья, вспомогательных материалов и средств индивидуальной защиты, учет и отпуск готовой продукции. Во время работы кладовщик осуществляет ежедневный количественный учет прихода и расхода сырья, материалов и готовой продукции с составлением отчетной документации, оформление документации на получение сырья, материалов и средств индивидуальной защиты, отпуск сырья и материалов по требованиям (накладным).
На основании правил работы, отраженных в должностной инструкции, кладовщик должен своевременно приходить на рабочее место, проверять наличие замков и пломб на материальных складах, проверять наличие освещения, средств пожаротушения и т.д. Обходом рабочих мест проверять сохранность готового продукта, наличие сырья и при необходимости по согласованию с мастерами участков заказывать соответствующее сырье с центрального склада. Для подвозки материалов, средств индивидуальной защиты, а также для погрузо-разгрузочных работ кладовщику выделяются подсобные рабочие. Подвозка сырья и отпуск готовой продукции организуется мастером погрузо-разгрузочных работ.
Таким образом, кладовщик данного производства руководит работой по погрузке, отгрузке, грузов, осуществляет учет и ведение отчетной документации.
Одним из основных условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 1, что в каждом случае должно быть подтверждено документами за весь период работы.
Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения) о том, что работник принят по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.
В тех случаях, когда для определения права на досрочную пенсию необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащие необходимые сведения. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г.).
В материалах пенсионного дела имеется справки ОАО «Синтез», подтверждающие, что в спорный период Глушкова М.М. работала кладовщиком и старшим кладовщиком склада готовой продукции в производстве аминов и их соединений, окиси этилена и продуктов на ее основе. Однако данная справка не может служить основанием для подтверждения указанного периода, как подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (по Списку № 1). т.к. документы, указанные в основание выдачи справки не могут подтвердить выполнение истцом работы, предусмотренной Списком № 1.
Личное дело работника содержит только информацию о самом работнике. Личная карточка содержит информацию о приеме, переводах, увольнении работника, периоды очередных, административных отпусков и т.д. Все данные заносятся на основании приказов. Лицевой счет - документ, свидетельствующий о начислении работнику заработной платы и не содержащий сведений о характере выполняемой работы. Справка выдана без основания и не может рассматриваться как доказательство выполнения именно Глушковой М.М. работы, предусмотренной Списком № 1.
На основании данных персонифицированного учета имеются сведения об общем трудовом стаже за период с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. Однако сведения о специальном стаже работы по Списку № 1 отсутствуют.
Кроме того, назначение пенсии кому-либо, даже бывшим работникам этой же организации, также не является подтверждением выполнения работы, предусмотренной Списком № 1 в течение полного рабочего дня Глушковой М.М. и не может служить основанием для назначения пенсии истцу. Право на пенсию определяется индивидуально, с учётом индивидуального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда.
В соответствии с изложенным, право на льготное пенсионное обеспечение у Глушковой М.М., как у кладовщика готовой продукции, отсутствует. По имеющимся документам специальный стаж по Списку № 1 составляет 4 года 03 месяца 18 дней, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 1 по достижении возраста 51 год.
Представитель привлеченного определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Синтез» - Клочкова Ю.А. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что условия труда у кладовщика являются вредными, а сами кладовщики относятся к группе материально-технических работников.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ОАО «Синтез» она работает с 1987 года. Четыре года работала аппаратчиком, после чего перевелась на должность кладовщика склада кислот и химических ресурсов, в которой проработала 8 лет. Пенсию ей не назначили. В отделе кадров ей сказали, что из УПФ РФ пришли документы, что кладовщики не имеют права на назначение пенсии по Списку № 1. Глушкова М.М. работала на ее месте. Ее рабочее место было в цеху формальгликоля, рабочее место истицы там же. Кладовщики ходят по цехам всего завода, разливают продукт, замеряют, взвешивают. Разливом занимались сливщики, а кладовщик смотрит, чтобы было залито правильно.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Глушкову М.М. знает, они работали на предприятии ОАО «Синтез». Лично он с ней не знаком, но знает, что она работала кладовщиком в цехе формальгликоля. Кладовщики относятся по вредности к тому цеху, в котором работали. Они принимают сырье, готовую продукцию. Глушкова М.М. работала во всех цехах. На определенном этапе у них была создана материально-хозяйственная группа, которая занималась приемом готового сырья, продукции. Об этом он знает, потому что был членом комиссии по охране труда. Кладовщикам назначалась пенсия по Списку № 1, с 2002 года произошли изменения и кладовщикам назначалась пенсия по Списку № 2. Но никаких изменений в технологическом процессе не произошло, изменилось только законодательство. Аттестация проводилась каждые 5 лет. В ОАО «Синтез Ока» аттестация проводилась в 2008 году.По его мнению кладовщик участвует в технологическом процессе.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что Глушкову М.М. знает, они вместе работали в ОАО «Синтез» с 1998 г. по 2006 г.. С 2007 г. их площадка была переименована на ООО «Синтез Ока». В ОАО «Синтез» он работал главным технологом, а в «Синтез Ока» - начальником производственного отдела. В 2000-2005 гг. Глушкова М.М. работала кладовщиком склада готовой продукции. Как он помнит, она работала с формальгликолем и этаноламином. Работа заключалась в осуществлении контроля за тем, как сливщики и аппаратчики заливают химический продукт. Знает, что они получали талоны на молоко. Не помнит, проводилась ли аттестация рабочих мест в ОАО «Синтез», в ОАО «Синтез Ока» аттестация проводилась. В технологическом регламенте не указана даже должность аппаратчика, должность кладовщика тем более, но есть рабочая инструкция, которая регламентирует должность кладовщика. Стадия залива химического продукта относится к технологическому производству. Залив осуществляет аппаратчик, кладовщик осуществляет контроль, и он не может покинуть площадку.
Изучив и проверив материалы дела, выслушав стороны, показания свидетелей, установив юридически значимые для данного дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии с п/п «1» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 1 подразделов «а» разделов № 8 и № 10 «Химическое производство» Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10, установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в производствах определенной химической продукции, без перечисления профессий и должностей.
В соответствии с п.7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.96 г. № 5, если в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное назначение пенсии пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства.
Так, судом установлено, что Глушкова М.М., согласно записям в трудовой книжке, а также имеющимся в материалах дела льготных справок, работала:
с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. - в качестве кладовщика, старшего кладовщиа материально-хозяйственной группы (склад ГП) завода-производства оксиэтилированных продуктов (завод «Ока») ОАО «Синтез»;
с 06.04.2005 г. по 29.12.2006 г. - в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска п/ф и продукции производства «Ока» ОАО «Синтез»;
с 01.01.2007 г. по 27.07.2009 г. в качестве аппаратчика подготовки сырья т отпуска п/ф и продукции, мастера участка первого цеха этаноламинов ООО «Синтез ОКА» л.д. 7-14).
25.11.2009 г. Глушкова М.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением комиссии по назначению пенсий от 06.04.2009 г. ей в назначении пенсии было отказано.
УПФ по г. Дзержинску не включил в трудовой стаж истицы период работы с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. в качестве «кладовщика», «старшего кладовщика» (склада ГП), так как согласно раздела VIII «Химическое производство» писка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 991 г., кладовщики не заняты в технологическом процессе производства химической промышленности.
Суд считает, что оспариваемый период работы истицы с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. в качестве «кладовщика», «старшего кладовщика» обоснованно не включен ответчиком в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.
Правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые непосредственно в производствах, указанных в подразделе «А» Списка № 1, осуществляющие технологический процесс и обеспечивающие его выполнение. Перечень работников, занятых в производстве продукции, не являющихся технологическим персоналом, но обеспечивающих выполнение технологического процесса, содержится непосредственно в разделе VIII «Химическое производство». К данным работникам относятся в частности ремонтный персонал, работники цеховых лабораторий и т.д.
Профессия же «кладовщик» в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 не поименована. Кладовщик занят отпуском сырья и продукции и не участвует в технологическом процессе, соответственно, он не может пользоваться правом на льготное пенсионного обеспечение, предоставленное технологическому персоналу.
В Списки № 1 и № 2, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включены профессии и должности, имевшиеся под определенным кодовым обозначением в применявшемся на момент утверждения этих Списков Общесоюзным классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разряд (ОКПДТР). Профессия «кладовщик» указана в ОКПДТР под кодовым обозначением 12759. При этом в характеристику работ входит: прием на склад, взвешивание, хранение и выдача со склада различных материальных ценностей (топлива, сырья, готовой продукции и т.д.), руководство работой по погрузке, выгрузке грузов и размещению их внутри склада, учет и ведение отчетной документации. Кроме того, подраздел «А» раздела VIII «Химическое производство» профессии с обозначением 12759 - не содержит.
Согласно п. 7 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, если в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей, правом на досрочное назначение пенсии пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства.
Характер выполняемой работы истицы может подтверждаться такими документами как технологический регламент, должностной инструкцией кладовщика.
Так, согласно инструкции кладовщика ОАО «Синтез» на складах кислот и химикатов (склад готовой продукции» участка формальгликоля, утв. Техническим директором 12.03.1998 г., во время работы кладовщик осуществляет:
- прием готовой продукции на хранение;
- отгрузку готовой продукции;
- оформление отгрузочной документации;
- учет готовой продукции, отчетность по остаткам готовой продукции и бочко-таре на конец отчетного периода л.д. 18).
Кладовщик также отвечает за : правильное ведение документации по учету готовой продукции, поступившей на склад и отгрузки ее со склада потребителю, сохранность продукции на площадке и складе, за безопасное и правильное выполнение работ при отгрузке готовой продукции потребителю, точную информацию о количестве готовой продукции на складе, за своевременную подачу заявок на подъемно-транспортные механизмы в автотранспортный цех, правильное оформление отгрузочной документации л.д. 16).
Согласно инструкции кладовщика (старшего) ОАО «Синтез» на складах кислот и химикатов (склад готовой продукции» участка формальгликоля, утв. Техническим директором 19.03.1997 г., кладовщик обязан принимать со складов ОАО «Синтез» и доставлять в кладовую цеха материалы, сырье, средства индивидуальной защиты и др. и проверять по сопроводительным документам ассортимент, количество, массу; отпускать материалы и сырье по требованию; вести по установленным правилам количественный учет прихода и расхода материалов; выдавать работникам цеха средства индивидуальной защиты л.д. 89).
Согласно данным инструкциям, кладовщик, старший кладовщик материально-хозяйственной группы (склад ГП) завода-производства оксиэтилированных продуктов (завод «Ока») ОАО «Синтез», в технологическом процессе производимой продукции не участвовал, был занят на приеме и отпуске готового сырья и материалов,осуществляя контроль.
Доводы истицы, а также свидетелей о том, что Глушкова М.М. в период работы получала талоны на молоко, обеспечивалась спецодеждой, подтверждает лишь вредный характер производства, что само по себе не может служить подтверждением участия истицы в технологическом процессе. Факт того, что кладовщик не имеет права на пенсию по Списку № 1 не оспаривает и представитель 3-го лица - бывшего работодателя истца ОАО»Синтез», а также подтвердили все опрошенные в ходе судебных заседаний свидетели. Доводы истца о том, что трудовые функции кладовщика и аппаратчика во многом совпадают, суд в данном случае принять во внимание не может, поскольку должность аппаратчика прямо поименованы Списками, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Следовательно, Глушкова М.М. не может пользоваться правом на пенсионные льготы, которыми пользуется технологический персонал.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для зачета периода работы Глушковой М.М. с 13.12.2000 г. по 05.04.2005 г. (продолжительностью 4 года 03 месяца 22 дн.) в ОАО «Синтез» в должности кладовщика, старшего кладовщика материально-хозяйственной группы (склад ГП) завода-производства оксиэтилированных продуктов по Списку № 1 не имеется.
На момент обращения в Пенсионный Фонд у истицы имелся специальный стаж работы по Списку № 1 в должности аппаратчика 4 года 03 месяца 18 дней,что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижению 51 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. 12,55-56,67,192-198 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Глушковой Марины Михайловны к УПФ РФ по г. Дзержинску о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: Е.П. Бочарова