Дело №2-1965/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации20 июля 2010 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешникова М.В., с участием адвоката Нескиной Т.Ф., при секретаре Пяшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жучкова Александра Петровича к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Жучков АП обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 13.01.2010 г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на указанную дату имеет 25 лет педагогического стажа.
05.04.2010 г. Управление ПФ РФ письмом Номер обезличен известило его об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» №173-Ф3 от. 17.12.2001г. Из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды:
- с 01.12.1984 г. по май 1985 г. работа по совместительству в ...
- декабрь 1983 г., с июля 1984 г. по февраль 1985 г., с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. работа по совместительству в СГПТУ Номер обезличен;
- с 28.06.2001 г. по 02.09.2001 г., с 29.06.2002 г. по 01.09.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 31.08.2005 г. периоды летних каникул в ДХТ им. Красной Армии (общей продолжительностью 10 месяцев 8 дней).
Жучков АП с отказом Управления ПФ РФ по г. Дзержинску не согласен, считает, что указанные периоды являются педагогической деятельностью и должны быть включены в педагогический стаж для начисления пенсии по выслуге лет.
Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, пояснив суду, что работа по совместительству в ... с 01.12.1984 г. по май 1985 г. не может быть включена в специальный стаж истца, так как наименование должности «руководитель спортивного кружка» и наименование ... не предусмотрены Списками, в соответствии с которыми назначаются досрочные трудовые пенсии в связи с педагогической деятельностью, кроме того, ... не является учреждением для детей; работа по совместительству в СГПТУ Номер обезличен, а именно: декабрь 1983 г., с июля 1984 г. по февраль 1985 г., с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. также не подлежит включению в специальный стаж, так как за данное время истец не осуществлял педагогическую деятельность, что подтверждается отсутствием начислений заработной платы за указанные периоды; так же в подсчет педагогического стажа не могут быть включены периоды летних каникул в ДХТ им. Красной Армии с 28.06.2001 г. по 02.09.2001 г., с 29.06.2002 г. по 01.09.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 31.08.2005 г. (общей продолжительностью 10 месяцев 8 дней), так как согласно льготной справки, выданной работодателем, приказов о приеме на работу и об увольнении из ДХТ в вышеуказанные периоды в качестве преподавателя по совместительству истец не работал. Жучкову АП отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом педагогическим стаже работы 25 лет специальный стаж Жучкова АП составляет 23 года 7 месяцев 25 дней.
Представитель ФГОУ СПО «Дзержинский химический техникум имени Красной Армии» пояснила, что истец принимался на работу на период учебного года, на каникулы увольнялся, это была инициатива бухгалтерии с целью экономии средств, поскольку при увольнении начисляется меньшая компенсация
Представитель ГОУ СПО Политехнический техникум также пояснила, что истец принимался на работу по совместительству только на период учебного года, на период летних каникул увольнялся.
Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, заслушав выступление адвоката на стороне истца, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истца по настоящему делу - Жучков АП работал:
С 01.12.1984 г. по май 1985 г. - по совместительству в качестве руководителя спортивного кружка ...
С 22.12.1983 - дата увольнения отсутствует по совместительству в качестве преподавателя по физвоспитанию в среднем городском ПТУ Номер обезличен (основное место работы в 1984 - 1985 гг. - ...);
С 14.11.1985 г. по 07.07.2000 г. - в качестве преподавателя физического воспитания в Дзержинском химическом техникуме имени Красной Армии;
С 04.09.2000 г. по 27.06.2001 г., с 03.09.2001 г. по 28.06.2002 г., с 02.09.2002 г. по 30.06.2003 г., с 01.09.2003 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2004 г. по 30.06.2004 г., с 01.09.2005 г. по 13.01.2010 г. по совместительству в качестве преподавателя физического воспитания в ГОУ СПО «Дзержинский химический техникум имени Красной Армии» (основное место работы с 10.07.2000 г. по 15.12.2008 г. ... с 13.03.2009 г. по 13.01.2010 г. - ...).
Жучков АП просит включить в его стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды его работы с 01.12.1984 г. по май 1985 г. - работа по совместительству в ... декабрь 1983 г., с июля 1984 г. по февраль 1985 г., с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. - работа по совместительству в СГПТУ Номер обезличен; с 28.06.2001 г. по 02.09.2001 г., с 29.06.2002 г. по 01.09.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 31.08.2005 г. периоды летних каникул в ДХТ им. Красной Армии (общей продолжительностью 10 месяцев 8 дней).
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Норма пп.19 п.1 ст.27 не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст.27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать списки и правила. Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Номер обезличен (педагоги), не предусматривает должности руководителя кружка в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В Правилах, утвержденных названным постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов работы в данной должности.
Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, также не упоминают должности руководителя кружка. Положения постановления СМ РСФСР от 06.09.91г. № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Установлении от 29.10.2002 г. № 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Понятие "учреждение" раскрывается в ст. 120 ГК РФ:
-Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
-Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
-Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
... не является учреждением дополнительного образования для детей. Документы, подтверждающие, что в структуре этой организации были учреждения для детей, и что истец осуществлял работу с детьми, за спорный период не представлены.
Таким образом, период работы Жучкова А.П. в ... в качестве руководителя спортивного кружка с 01.12.1984г. по май 1985г. не подлежит включению в специальный стаж.
Что касается периода работы Жучкова А.П. с декабря 1983г. по май 1985г. в качестве преподавателя физического воспитания в СГПТУ Номер обезличен (по совместительству), то судом установлено, что за указанный период времени оплата истцу производилась за фактически прочитанные часы. Сведения об увольнении с работы по совместительству отсутствуют. Согласно лицевых счетов по заработной плате за 1984г.-1985г. заработная плата начислялась истцу за фактически прочитанные часы с января 1984г. по июнь 1984г., с марта 1985г. по апрель 1985г., а потому ему были учтены в специальный стаж период работы с 15.01.1984г. по 15.06.1984г. и с 15.03.1985г. по 15.04.1985г., периоды времени, когда Жучков А.П. не осуществлял педагогическую деятельность (декабрь 1983г., с июля 1984г. по февраль 1985г. и с мая 1985г. по декабрь 1985г.), в специальный стаж включению не подлежат.
Кроме того, с 14.11.1985 г. Жучков А.П. работал в качестве преподавателя физического воспитания в Дзержинском химическом техникуме им. «Красной Армии». Таким образом, декабрь 1985г. учтен при подсчете специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью.
Периоды летних каникул в Дзержинском химическом техникуме им. «Красной Армии» с 28.06.2001г. по 02.09.2001г., с 29.06.2002г. по 01.09.2002г., с 01.07.2003г. по 31.08.2003г., с 01.07.2004г. по 31.08.2004г., с 01.07.2005 по 31.08.2005г. истец просит учесть при подсчете специального стажа работы в связи с педагогической деятельностью.
Перечень необходимых документов определен Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда от 27.02.2002 г. Номер обезличенпа "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. Номер обезличенпа, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.).
Жучковым А.П. была представлена справка Номер обезличен от 13.01.2010г., уточняющая работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи педагогической деятельностью. Данная справка выдана ГОУ СПО «Дзержинский химический техникум им. Красной Армии» на основании приказов, тарификационных списков. В справке указаны периоды работы по совместительству в качестве преподавателя физического воспитания. На основании представленной справки, а также копии приказов Жучков А.П. ежегодно в период с сентября 2000г. по июнь 2005г. донимался на работу по совместительству и по окончании учебного года увольнялся, т.е. в период летних каникул в качестве педагога в техникуме он не значился, педагогическая деятельность им не осуществлялась, рабочее место за Жучковым АП не сохранялось, страховые взносы в этот период времени работодателем за Жучкова АП не перечислялись.
На основании ст. 25 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии. Не доверять представленному документу (справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение) оснований нет, данный факт не отрицается и истцом.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-5, от 18 апреля 2006 года N 83-0 и от 21 декабря 2006 года N 584-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, Условленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, и само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (ст. 19, ч,1, Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (ст39, ч. 1, Конституции РФ).
Таким образом, с учетом того, что периоды, указанные в исковом заявлении Жучкова А.П., которые он просит включить в специальный стаж, не подлежат включению в его стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при требуемом стаже 25 лет педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 23 года 7 месяцев 25 дней, а потому в иске к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску об обязании включить в стаж, дающий право на пенсию по старости, периоды работы с 01.12.1984 г. по май 1985 г. - работа по совместительству в ...»; декабрь 1983 г., с июля 1984 г. по февраль 1985 г., с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. - работа по совместительству в СГПТУ Номер обезличен; с 28.06.2001 г. по 02.09.2001 г., с 29.06.2002 г. по 01.09.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 31.08.2005 г. - периоды летних каникул в ДХТ им. Красной Армии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2010 г. Жучкову А.П. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Жучкова Александра Петровича к Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску об обязании включить в стаж, дающий право на пенсию по старости, периоды работы с 01.12.1984 г. по май 1985 г. - работа по совместительству в ... декабрь 1983 г., с июля 1984 г. по февраль 1985 г., с мая 1985 г. по декабрь 1985 г. - работа по совместительству в СГПТУ Номер обезличен; с 28.06.2001 г. по 02.09.2001 г., с 29.06.2002 г. по 01.09.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.08.2003 г., с 01.07.2004 г. по 31.08.2004 г., с 01.07.2005 г. по 31.08.2005 г. - периоды летних каникул в ДХТ им. Красной Армии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13.01.2010 г. - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд.
Председательствующий судья п/п Свешникова М.В.
Копия верна. Судья - Секретарь -