Дело № 2-2959\10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
5 августа 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.
при секретаре Трусовой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Третьяковой Елены Анатольевны к УПФ РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Третьякова Е.А. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что 03.11.2009года она обратилась в Управление ПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 23.11.2009 года в назначении такой пенсии было оказано. Пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет. Но Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Дзержинску отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включив в специальный стаж период работы с 11.01.1974 г. по 01.09.1975 г. и с 10.09.1977 г. по 03.10.1977 г. продолжительностью 1 год 08 месяцев 15 дней), в должности ... в связи с тем, что должность ... не включена в Список профессий, должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г./ Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. а № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Считает, что Управление Пенсионного Фонда необоснованно не засчитало в специальный педагогический стаж период работы в должности ..., т.к. оценку ее пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент ее работы в должности ....
А именно: В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Поэтому, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности ... в период с 11.01.1974 г. по 01.09.1975 г. и с 10.09.1977 г. по 3.10.1977г. , она имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию по старости законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законное возникшее право.
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции в РФ не должны издаваться законы, отменяющие ли умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Статьи 6,15,17,18,19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому период ее работы в должности ... подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии.
Еще Ответчик не включил в ее специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (продолжительностью 04 мес. 04 дня):с 05.06.2000 г. по 13.10.2000 г. (за исключением периода очередного отпуска с 06.06.2000г. по 19.08.2000г.), с 23.05.2005г. по 11.06.2005г., с 11.01.2007г. по 11.02.2007г., данные периоды она также просит включить в специальный стаж.
На основании изложенного считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным и просит суд обязать Управление Пенсионного Фонда зачесть спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию в вязи с педагогической деятельностью с момента обращения, т. е. с 03.11.2009 года.
Третьякова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Ответчик - представитель УПФ РФ по г. Дзержинску по доверенности - Лебедева Ю.Ю., исковые требования не признала, пояснив, что Списками… должность ... не поименована, а включение в специальный стаж работы курсов повышения квалификации не предусмотрено.
Выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона ( 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлено, что истица Третьякова Е.А., согласно записей в трудовой книжке занимается педагогической деятельностью с 1974 года по настоящее время л.д.13-24). 03.11.09 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от 23 ноября 2009 года ей в назначении такой пенсии было отказано. Ответчик не включил в её специальный стаж следующие периоды : с 11.01.74 по 01.09.75 и с 10.09.77 по 03.10.77 г. продолжительностью 1 год 08 мес.15 дней в должности ... и курсы повышения квалификации продолжительностью 04 мес.04 дня - с 05.06.00 по 13.10.00(за исключением периода очередного отпуска с 26.06.00 по 19.08.00), с 23.05.05 по 11.06.05 и с 11.01.07 по 11.02.07 г. На период обращения истца за назначением пенсии, связанной с педагогической деятельностью, ее педагогический стаж, по подсчетам ответчика составлял 23 года 0 мес.09 дней.
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.11.1999г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за периоды работы после 01.11.1999г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, за периоды после 12.11.2002г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002г.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, в стаж работы работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.Учитывая,что спорные периоды работы истицы в должности ... приходились на период действия данного нормативного документа,они подлежат включению в ее специальный стаж.
Отказывая в назначении пенсии, ответчик не включил в педстаж истицы периоды курсов повышения квалификации, с чем также нельзя согласиться, поскольку Третьякова Е.А. осуществляла педагогическую деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Третьякова Е.А. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы и без отрыва от производствал.д.7-10), за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в соответствии со ст.187 ТК РФ.
Поэтому на период обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии ее стаж, с учетом включаемых периодов, составлял свыше 25 лет,что достаточно для назначения таковой, а следовательно ее исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.39 Конституции РФ,ст.ст.12,55-56,67,192-198 ГПК РФ, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях»,судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Третьяковой Елены Анатольевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску включить в специальный стаж Третьяковой Елены Анатольевны периоды ее работы с 11.01.74 по 01.09.75 и с 10.09.77 по 03.10.77 г. в должности ... и курсы повышения квалификации с 05.06.00 по 13.10.00 (за исключением периода очередного отпуска с 26.06.00 по 19.08.00), с 23.05.05 по 11.06.05 и с 11.01.07 по 11.02.07 г.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску назначить Третьяковой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию, связанную с педагогической деятельностью с 03 ноября 2009 г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении десяти дней со дня изготовления в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья: Е.П. Бочарова