Дело № 2-1798/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием истца Трубина О.В., при секретаре Пеженковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубина Олега Валерьевича к Территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения города Дзержинска), Военному комиссариату по Нижегородской области, МЧС России о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения,
у с т а н о в и л :
Трубин О.В. обратился в суд с иском к Территориальному органу министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения города Дзержинска), Военному комиссариату по Нижегородской области, МЧС России о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о выдаче удостоверения. В обоснование исковых требований указал, что в период с 05.05.1987г. по 23.12.1988г. проходил срочную службу в войсковой части Номер обезличен в пгт Адрес 1. Войсковая часть базировалась в 39 км. от г. Чернобыль. В период прохождения срочной службы в войсковой части Номер обезличен участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: обслуживал аэродром, на котором базировалась техника, постоянно используемая в зоне радиационного заражения - зоне отчуждения, обрабатывал технику, которая прибывала из зоны отчуждения, закапывал в могильники спецодежду прибывшую непосредственно с атомной станции, буксировали зараженные радиацией автомобили в зону отчуждения, нередко в сам г. Чернобыль.
По окончании службы командиром войсковой части Номер обезличен ему была вручена письменная благодарность за участие в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС. В 1991 году в Дзержинском военном комиссариате ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС № Номер обезличен, на основании журнала участников ликвидации Номер обезличен, список выдачи удостоверений Номер обезличен Впоследствии удостоверение им было утеряно. Однако, ему было предложено для получения нового удостоверения предоставить справку, подтверждающую его участие в вышеупомянутых работах. Данной справки он предоставить не может, поскольку Украина не сегодняшний день другое государство, воинская часть расформирована, на многочисленные запросы в архив министерства обороны ответы не поступают.
Считает, что своими действиями ответчики нарушают требования Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно статьи 13 которого, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в период 1986-1987 г.г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. Также истец считает, что ответчиками нарушены требования приказа МЧС РФ № 727 Минздравсоцразвития РФ № 831, Минфина РФ № 165н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно ст. 4 указанного приказа для оформления и получения удостоверения участники ликвидации обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются: копия паспорта гражданина РФ и удостоверения установленного образца, подтверждающего факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку данное удостоверение у истца утеряно, его попросили предоставить справку из войсковой части, однако данное требование не может быть применено к нему, поскольку он не является гражданином, первично обращающимся за оформлением удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Сведения о выданном ему удостоверении имеются в военном комиссариате г. Дзержинска, а также в его военном билете на листе 25 указано, что он выполнял служебные обязанности в составе оперативной группы ВВС ГО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 30.11.1988г. по 23.12.1988г., данная запись заверена подписью командира войсковой части Номер обезличен и заверена печатью части. В военном билете указан срок его участия в работах по ликвидации последствий, хотя в данной войсковой части он служил гораздо дольше. Также его участие в работах по ликвидации последствий аварии подтверждаются многочисленными благодарностями, справками, выданными союзом Чернобыль, а так же письмом военного комиссара г. Дзержинска, в котором ему предлагалось предоставить документы, для награждения медалью Участника ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
В судебном заседании Трубин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки представителя ответчика суду неизвестно. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МЧС России.
Представитель ответчика Территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области ( управление социальной защиты города Дзержинска) И.А. Мижерицкая просит рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного ответчика, что суд считает возможным. В письменном отзыве Мижерицкая И.А. указала, что с 2000 г. в Управлении социальной защиты города Дзержинска проводилась работа по замене удостоверений старого образца участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, для получения нового удостоверения граждане предоставляли заявление о выдаче удостоверения, копию ранее выданного удостоверения, документы, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения (30-км зоне). Собранные документы отправлялись в Министерство труда и соцзащиты Нижегородской области, которое в свою очередь направляло документы в МЧС России, после рассмотрения документов министерство высылало бланки удостоверений. Срок обмена удостоверений нового образца установлен до 01.01.2007 г. Документами, подтверждающими участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы могут являться военный билет с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ( в зоне отчуждения), выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения. В военном билете Трубина О.В. сделана отметка о том, что он выполнял служебные обязанности в составе оперативной группы ВВС ГО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 30.11.1988 по 23.12.1988 г., однако, отсутствует отметка, что данные работы проводились в зоне отчуждения.
Представитель ответчика Военного комиссариата Нижегородской области Радаева Е.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным. В письменном отзыве сообщила, что в 1991 г. Дзержинским военным комиссариатом ФИО4 было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Номер обезличен, основание выдачи - журнал учета Номер обезличен участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В военном билете Трубина О.В. на странице 25 имеется запись о том, что он действительно выполнял служебные обязанности в составе оперативной группы ВВС ГО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 30.11.1988 г. по 23.12.1988 г. за подписью командира в/ч Номер обезличен. В 1996 г. в архив МО Украины был сделан запрос о подтверждении участия Трубина О.В. в ликвидации последствий ЧАЭС, 29 мая 1998 г. из Отраслевого государственного архива МО Украины пришел ответ о том, что для подтверждения участия истца в ликвидации последствий аварии нужны точные сроки пребывания. 12 марта 2002 г. военным комиссаром города Дзержинска полковником ФИО16 был сделан анкета-запрос в Центральный Архив МО Украины о подтверждении участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Трубиным О.В. для замены удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС. Ответа из Центрального Архива МО Украины не поступало.
Представитель третьего лица Союз «Чернобыль» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки неизвестно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:
Установлено, что Трубин Олег Валерьевич в период с 05.05.1987 г. по 23.12.1988 г. проходил срочную службу в войсковой части в поселке городского типа Адрес 1 не входит в зону отчуждения ( 30 км зону). В военном билете истца на стр. 25 сделана запись о том, что он выполнял служебные обязанности в составе оперативной группы ВВС ГО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 30.11 1988 г. по 23.12.1988 г. л.д.12-13). Согласно справке военного комиссариата Нижегородской области Трубин О.В. с 30.11.1988 г. по 23.12.1988 г. участвовал в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части Номер обезличен л.д.11 ). Из учетной карточки истца следует, что в период с 30.11.86 г. по 22.12.88 г. он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии ЧАЭС с 30.11.86 г. по 22.12.88 г. в войсковой части Номер обезличен, удостоверение Номер обезличен от 10.01.92 г. (л.д. 52 дело Номер обезличен). Как следует из объяснений истца впоследствии удостоверение участника ликвидации аварии было им утеряно. При замене старого удостоверения на новое истцу было предложено предоставить документы, подтверждающие, его участие в выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, однако, в настоящее время войсковая часть расформирована и данную справку он предоставить не может. В 1996 г.Дзержинским городским военкоматом был сделан запрос в архив МО Украины о подтверждении участия Трубина О.В. в ликвидации последствий ЧАЭС, 29 мая 1998 г. Номер обезличен из Отраслевого государственного архива МО Украины пришел ответ о том, что для подтверждения участия истца в ликвидации последствий аварии нужны точные сроки пребывания. 12 марта 2002 г. военным комиссаром города Дзержинска полковником ФИО17 был сделан анкета-запрос в Центральный Архив МО Украины о подтверждении участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Трубиным О.В. для замены удостоверения участника ликвидации аварии на ЧАЭС. Ответа из Центрального Архива МО Украины не поступало. л.д. 50 гражданское дело Номер обезличен).
Согласно пункту третьему статьи 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в период 1986-1987 г.г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ. Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие указанного Закона, является выполнение ими в 1986 - 1987 годы работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.
Из материалов дела следует, что несмотря на то, что войсковая часть Номер обезличен дислоцировалась не в зоне отчуждения, Трубиным О.В. выполнялись работы в зоне отчуждения. Из его объяснений следует, что войсковая часть находилась в 39 км от г. Чернбыль, военнослужащие, в том числе и он, буксировали зараженные радиацией автомобили в зону отчуждения, нередко в сам г. Чернобыль, кроме того, работали с уже пораженными радиацией автомобилями - обрабатывали их специальным составом, затем они некоторое время стояли в ангарах на аэродроме, и если после этого периода радиационный фон не уменьшался, их буксировали обратно в зону отчуждения, где оставляли навсегда. Из показаний свидетеля ФИО7 данных при рассмотрении дела по заявлению Трубина Олега Валерьевича об установлении факта участия в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и оглашенных в судебном заседании следует, что в период 1987-1988 г. они вместе с истцом проходили военную службу в войсковой части в Адрес 1, осуществляли работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а именно из Чернобыля на автомашинах привозили зараженные грузы, которые они закапывали в землю, замеряли уровень радиации автомашин, как правило, уровень был превышен. Эти машины Трубин О.В. отгонял обратно в зону отчуждения и там их оставляли. До расформирования войсковой части он получил необходимую справку и на основании этой справки ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий Чернобыльской АЭС л.д.64 гражданское дело Номер обезличен) Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что вместе с истцом проходили военную службу в войсковой части в Адрес 1, войсковая часть базировалась в .... В период прохождения службы они принимали участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, обслуживали аэродром, на котором базировалась техника, используемая в зоне отчуждения, закапывали в могильники спецодежду, прибывшую с атомной станции, буксировали в зону отчуждения автомобили, иногда, непосредственно, в г. Чернобыль.
Анализируя материалы дела следует отметить, что в военном билете ФИО6 также не отмечено, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС именно в зоне отчуждения л.д.93 ) Однако, впоследствии, в 1993 году, командиром войсковой части Номер обезличен была выдана справка ФИО6 о том, что в период с 28.11.86 г. по 09.11.88 г. он выполнял функциональные обязанности в составе оперативной группы МО СССР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км. зоне л.д. 64 ) и на основании данной справки ему было выдано удостоверение л.д. 62 ), такая же справка была выдана сослуживцу истца ФИО7, на основании которой, ему было выдано удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о чем имеется запись в его военном билете л.д.54 гражданское дело Номер обезличен). Также в материалах дела имеется решение Дзержинского городского суда от Дата обезличена г. по иску ФИО8 к Дзержинскому Горвоенкомату, Управлению социальной защиты населения о признании участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС., из которого следует, что ФИО8 проходил военную службу также в войсковой части Номер обезличен в Адрес 1 в период с 28.11.1986 г. по 31.10.1988 г. Решением суда он был признан участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, решение вступило в законную силу Дата обезличена г. л.д.20-28).
С учетом изложенных обстоятельств суд считает доказанным факт участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем, необходимо признать его участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязать МЧС России выдать ему удостоверение установленного образца.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Признать Трубина Олега Валерьевича участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и обязать МЧС России выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья О.Ю. Хайдукова.
Секретарь Ю.Е. Пеженкова.