Дело № 2-3052/10ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сергачского района Нижегородской области к ООО «Зеленый лебедь» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности игрового клуба,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сергачского района Нижегородской области обратился с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Сергачского района проведена проверка законности деятельности Интернет - развлекательного клуба, расположенного по адресу: Адрес 1. Проверкой установлено, что в помещении Интернет-развлекательного клуба ООО «Зеленый лебедь» организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи компьютеров через сеть «...». Установлено, что игорная деятельность в Интернет - клубе осуществляется следующим образом. При проведении проверки на экранах терминалов данного клуба обнаружены игровые заставки. Клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору салона определенную сумму денег. После этого оператор передает клиенту квитанцию с GPM-кодом. На квитанции также указана сумма внесенного платежа. GPM-код необходим для доступа к игре. После введения указанных номеров на компьютере, клиент выбирает одну из игр и на свой риск начинает игру. На компьютере имеется информация о сумме «бонуса», равной сумме денег, переданных клиентом оператору. Сумма бонуса (рублей) в зависимости от расклада игры, может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры, запросить в терминале на мониторе GPM-код, предъявить его оператору и попросить оператора выдать сумму денег, имеющегося на счете. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту денежные средства не выплачивается, денежные средства остаются у работника салона, взявшего у клиента-деньги. Процесс игры осуществляется через сеть «...» с помощью компьютера. Полагает, что предоставляемые ООО «Зеленый лебедь» услуги в Интернет развлекательном клубе являются азартными играми по следующим основаниям.
В силу статьи 4 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором
азартной игры. В данном случае между посетителем Интернет-развлекательного клуба (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Организация и проведение ООО «Зеленый лебедь» азартных игр в Интернете, осуществляемая под прикрытием предоставления доступа к сети «Интернет», является незаконной по следующим основаниям. Статьей 14 Федерального закона № 244-ФЗ установлено, что вне игорных зон может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, при обязательном получении лицензии на осуществление данного вида деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 244-ФЗ государственном регулировании деятельности по организации и ведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Проверкой установлено, данный запрет, установленный законом, ООО «Зеленый лебедь» не соблюден. В соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона № 244- ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения, в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Здание Интернет развлекательного клуба, расположенного по адресу: Адрес 1 содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении салона осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр. Под залом игровых автоматов согласно пункту 13 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. Под игровым оборудованием согласно пункту 16 статьи 4 указанного закона понимается устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Терминалы Интернет развлекательного клуба ООО «Зеленый лебедь», расположенного по адресу: Адрес 1, содержат признаки игрового оборудования, так как используют для проведения азартных игр игровые терминалы с заставками азартных игр. В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям указанным в пункте 1 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Реализация услуг по организации и проведению азартных игр может осуществляться лишь в установленных законом игорных зонах. Следовательно, осуществление данной деятельности на территории Сергачского муниципального района является нарушением Закона РФ «О защите прав потребителей». Настоящий иск прокурора ориентирован в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения, общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации и Сергачского района, законодателями также преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации л проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет-услуг нарушает права и свободы жителей Сергачского района по следующим основаниям. Во-первых, категория людей, зависимых от азартных игр, также будут продолжать проигрывать денежные средства в так называемом Интернет развлекательном клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении. Данное явление имело место при функционировании салонов игровых автоматов до вступления в силу изменений внесенных в федеральный закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетними в салоне не установлено, тем более, как было указано, игорное заведение функционирует в форме Интернет клуба. В-третьих, азартные игры, негативно влияя на социально незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности. В-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может стать рост насилия и распад семей.
Просит признать действия ООО «Зеленый лебедь», направленные па организацию и приведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет - развлекательном клубе, расположенном по адресу: Адрес 1, незаконными. Запретить деятельность Интернет- развлекательного клуба, расположенного по адресу: Адрес 1
Прокурор Сергачского района в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ООО «Зеленый лебедь» в суд не явился, извещен надлежащим образом. Суд находит возможным вынести по делу заочное решение.
Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В силу с ч.З ст. 5 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию в соответствии с упомянутым Федеральным законом от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Указанным законом ужесточены требования к организаторам игр, местам их проведения и условиям выдачи разрешений (лицензий) на организацию и проведение азартных игр. В частности, вышеназванным Законом установлено, что осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах) допустимо лишь лицами, отвечающими требованиям к организаторам азартных игр, установленных в ст. 6 этого Закона, и только на территории игорных зон, перечисленных в ст. 9 этого Закона, при наличии специального разрешения органа управления соответствующей игорной зоной.
Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах разрешается вне игорных зон при наличии соответствующей лицензии, предусмотренной п. 104 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На территории Нижегородской области создание игорных зон Законом не предусмотрено. Создание на территории Нижегородской области игровых клубов, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещено ч.З ст.5Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Следовательно, единственными формами легальной деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Нижегородской области являются формы деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии соответствующих лицензий.
В силу абзаца второго п.3 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
Судом установлено, что ООО «Зеленый лебедь» не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Между тем установлено, что в помещении Интернет-развлекательного клуба ООО «Зеленый лебедь» организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи компьютеров через сеть «...».
В силу легальных понятий, приведенных в ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими частниками азартной игры.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг, деятельность по организации игр, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 Федерального закона от 7 июля 2003 года «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги.
Потребители услуги доступа к информационной системе ... вступают в правоотношения с ответчиком, а, в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств за реализуемые GPM в расчетной системе ...
В силу легальных понятий, приведенных в ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр - понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является предоставление услуг, деятельность по организации игр, прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в Интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 Федерального закона от 7 июля 2003 года «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами Интернет-клуба именно ответчик выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги.
Потребители услуги доступа к информационной системе ... вступают в правоотношения с ответчиком, а, в случае выигрыша имущественного права обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств за реализуемые GPM в расчетной системе ...
При указанных обстоятельствах, суд соглашаясь с мнением прокурора Сергачского района Нижегородской области, полагает, что деятельность данного игорного заведения под видом предоставления Интернет-услуг нарушает права жителей Сергачского района, находит необходимым в судебном порядке признать действия ООО «Зеленый лебедь», направленные па организацию и приведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет - развлекательном клубе, расположенном по адресу: Адрес 1, незаконными. Запретить деятельность Интернет- развлекательного клуба, расположенного по адресу: Адрес 1
Руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать действия ООО «Зеленый лебедь», направленные па организацию и приведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в Интернет - развлекательном клубе, расположенном по адресуАдрес 1, незаконными. Запретить деятельность Интернет- развлекательного клуба, расположенного по адресу: Адрес 1
Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика в течение 7 дней, но может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней по истечении указанного срока.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: