Дело № 2-2046/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Сычевой Г.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Соколовой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой Галины Алексеевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Сычева Г.А. обратилась в суд с иском, в котором просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обосновании своих требований истица указала, что 22.01.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии от 22.03.2010г. в назначение пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик не включил в ее трудовой стаж период работы с 18.09.1978г. по 20.07.1979г. в должности ..., поскольку организация, где протекала работа не является учреждением для детей. Кроме того, должность ... не предусмотрена Списками, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным. В спорный период времени она занималась педагогической деятельностью, работала ... До определения четкого перечня образовательных учреждений, работа в которых предоставляла и предоставляет право на досрочное назначение пенсии, существовали разные учреждения, оказывающие образовательные услуги. Достаточно распространенным явлением было создание при профсоюзных комитетах спортивных школ для проведения воспитательной, образовательной деятельности. Существовали и ведомственные учреждения, осуществляющие образовательный процесс. От наименования конкретного учреждения, оказывающего образовательные услуги, суть педагогической деятельности не менялась. Более того, с принятием соответствующих законов, эти учреждения стали переименовывать, приводить их организационно-правовую форму в соответствие с требованиями законодательства. Списком, в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия, предусмотрен такой вид образовательного учреждения, как «учреждение дополнительного образования», каковыми по своей сути и были учреждения, созданные при профсоюзных комитетах предприятий, в частности, при профсоюзном комитете п/о ... Просит обязать ответчика включить в ее педагогический стаж период работы с 18.09.1978г. по 20.07.1979г. в должности ... и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 22.02.2010г.
В ходе судебного разбирательства истица увеличила исковые требования и просит также взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В судебном заседании Сычева Г.А., заявленные требования поддержала, пояснив, что ответчиком необоснованно исключен из ее стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, период работы с 18.09.1978г. по 20.07.1979г. в должности ... поскольку в данное время она выполняла педагогическую деятельность.... При профсоюзном комитете п/о ... существовал спортивный клуб ... в котором она работала. В данном клубе были созданы секции по легкой атлетике, по конькобежному спорту, футболу, самбо, фигурному катанию, велоспорту. Данный спортивный клуб являлся детским. Она работала .... В ее обязанности входило: .... У нее было три группы детей: утренняя группа, в которой обучались дети, учившиеся в школе во вторую смену, и две вечерних группы.
Представитель ответчика, Михайлычева Е.Н., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п/п 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ были утверждены Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Профком не является учреждением дополнительного образования для детей. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за пенсией, документально подтверждено 24 года 01 месяц 07 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования истца о взыскании компенсации морального вреда считает также необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено взыскании компенсации морального вреда с пенсионных органов.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Установлено, что 22.01.2010г. Сычева Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску от 22.03.2010г. Сычевой Г.А. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истицы по состоянию на 22.01.2010г. составляет 24 года 01 месяц 07 дней л.д. 9).
Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды: с 18.09.1978г. по 20.07.1979г., с 26.07.1979г. по 18.09.1981г. (продолжительностью 02 года 11 месяцев 24 дня), поскольку досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Организация, где протекала работа истицы в вышеуказанные периоды («профком», «...») не являются учреждениями для детей. Кроме того, должность ... не предусмотрена Списками в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия; 05.12.2000г. отпуск без сохранения заработной платы, поскольку «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.02г. указанный период не включается в подсчет специального стажа.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 вышеуказанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истицы за назначением пенсии, то есть 22.01.2010г., вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. В соответствии с п. 3 данного Постановления до 1 ноября 1999г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с 1 ноября 1999 года - по Списку 1999 года.
29.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж период с 18.09.1978г. по 20.07.1979г., поскольку профком не является учреждением дополнительного образования для детей.
Из материалов дела следует, что в период с 18.09.1978г. по 20.07.1979г., истица работала в должности ... л.д. 6).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименованы должность: ..., учреждение: учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Пунктом 2 данного Списка указан перечень учреждений, которые относятся к учреждениям дополнительного образования детей, однако, профсоюзный комитет как учреждение дополнительного образования данным перечнем не поименован. Также не поименовано данное учреждение Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действующим в спорный период времени.
Доводы истицы о том, учреждение, созданное при профсоюзном комитете предприятия ... по своей сути были учреждениями дополнительного образования, поскольку осуществляло образовательную деятельность с детьми и, по сути, являлось детско-юношеской спортивной школой, суд считает несостоятельным. Из объяснений истицы, материалов дела следует, что в спорный период времени истица работала в спортивном клубе ... который был при профсоюзном комитете п/о ... В данном клубе существовали секции по легкой атлетике, конькобежному спорту, футболу, самбо, фигурному катанию, велоспорту. Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что в 1978г. она занималась легкой атлетикой, Сычева Г.А. была ее .... Занятия у них проходили два-три раза в неделю л.д. 35). Согласно показаниям свидетеля ФИО2, работавшей в спорный период вместе с истицей, Сычева Г.А. работала ... по легкой атлетике, занималась с детьми л.д. 35). Однако, доказательств, подтверждающих, что спортивный клуб ... являлся детским суду не предоставлено. В материалы дела истицей предоставлен список детей, обучающихся в секции легкой атлетики спортивного клуба ... у ... Сычевой Г.А. л.д.30). Однако, к данному доказательству следует относиться критически, поскольку из объяснений истицы следует, что данный список составлен ей в настоящее время и заверен ФИО3 - бывшим председателем клуба ... список заверен ранее действующей печатью клуба. В настоящее время данного клуба не существует. Из объяснений истицы следует, что каких-либо документов относительно спортивного клуба ... за период ее работы не сохранилось. Однако, в материалы дела ею предоставлены типовые положения о спортивных клубах при профкомах предприятий. В соответствии с положением о спортивных клубах предприятия, спортивный клуб - это первичное звено добровольных спортивных обществ профсоюзов, передовая форма организации массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в объединении, на заводе. Спортивный клуб объединяет рабочих, служащих предприятий, а также членов их семей.
Таким образом, спортивный клуб не является детско-юношеской спортивной школой, поскольку он создан для организации массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы не только среди детей, но и взрослых.
Также в материалы дела истицей предоставлены Правила внутреннего распорядка в спортивном клубе ... утвержденные в 1982 году, из которых также не усматривается, что клуб ... являлся детским учреждением.
В связи с данными обстоятельствами, ответчиком обоснованно отказано о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исключенные ответчиком периоды работы с 26.07.1979г. по 18.09.1981г. в должности ... в ..., 05.12.2000г. - отпуск без сохранения заработной платы истица не оспаривает.
Специальный трудовой стаж Сычевой Г.А. состоит из следующих периодов:
- с 17.09.1983г. по 31.05.1984г. - ... в школе Номер обезличен;
- с 01.09.1986г. по 31.08.1993г. - ... в школе Номер обезличен;
- с 01.09.1993г. по 29.08.1994г. - ...;
- с 01.09.1994г. по 09.10.1995г. - ... в школе Номер обезличен;
- с 09.10.1995г. по 31.08.2005г. - ... в школе Номер обезличен;
- с 01.09.2005г. по 22.01.2010г. - ... л.д. 6-8)
Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску, специальный стаж Сычевой Г.А. составил менее 25 лет (24 года 01 месяц 07 дней), в связи с чем, у истицы не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Также истица просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. Однако, учитывая, что вины ответчика в причинении истцу морального вреда не имеется, поскольку, отказывая истице в назначении пенсии, ГУ УПФ по г. Дзержинску действовал в рамках прав, предоставленных ему действующим законодательством, данное требование является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сычевой Галине Алексеевне отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: О.Ю. Хайдукова
Ксерокопия верна:
Судья секретарь