2-3149/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 августа 2010 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего: федерального судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой Елены Алексеевны к ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» о выплате ежеквартальной компенсации на проезд с 1 квартала 2009 г.,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 26 июля 2010 г. она обратилась в ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» для назначения ежеквартальной компенсации на проезд с 1 кв.2009г. Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 мая 2010г. на УПФ РФ по г. Дзержинску была возложена обязанность по назначению Колесниковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости по Списку Номер обезличен с 03 февраля 2009г. В течение 10 дней после получения определения Нижегородского областного суда, УПФ г.Дзержинска начислил ей пенсию и пособие на иждивенца с 03 февраля 2009г. 22 июля 2010 г. выдал ей пенсионное удостоверение с назначением пенсии с 03 февраля 2009г. Она обратилась в ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» с пенсионным удостоверением, как того требует закон № 149-3 за компенсацией на проезд с 1 кв.2009г. Однако, ей было отказано, так как в законе Нижегородской области от 02.12.2004г № 149-3 «О ежеквартальной денежной компенсации для отдельных категорий граждан» выплата назначается с квартала, в котором было подано заявление (независимо от месяца подачи заявления). Определение Нижегородского областного суда о назначение досрочной трудовой пенсии дает право ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» на назначение ежеквартальной компенсации на проезд пенсионеру после получения пенсионного удостоверения. До принятия определения Нижегородского областного суда о назначение досрочной трудовой пенсии, она не могла обратиться в ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки».
Просит суд обязать ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» выплатить ей ежеквартальную компенсацию на проезд с 1 квартала 2010г., взыскать с ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки ...» расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
В судебном заседании Колесникова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что по возрасту она стала пенсионером в первом квартале 2010 г. - в феврале 2010 г.Компенсация за проезд ей была назначена с 1 квартала 2010г.После получения судебных решений ей выдали удостоверение о назначении пенсии с февраля 2009 г.Поскольку пенсионного удостоверения у нее не было,ранее зимы 2010 г. она к ответчику не обращалась.
Представитель ответчика - ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» в последнее судебное заседание не явился, ранее представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. В заявлении также указал, что Колесникова Е.А. состоит на учете по социальной категории «...» с 01.03.2010 г. (основание: заявление Колесниковой Е.А. Номер обезличен от 01.03.2010 г., пенсионное удостоверение Номер обезличен от 27.02.2010 г., паспорт серия Номер обезличен от Дата обезличена., выд. ...). Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 20.12.2004 г. № 281 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 10.12.2004 г. № 149-3 «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан» компенсация на проезд назначается и выплачивается на основании:
- заявления о назначении компенсации с указанием способа перечисления суммы компенсации: на личный счет в Сберегательном банке, либо через отделение почтовой связи;
- пенсионного удостоверения;
- паспорта.
Выплата ежеквартальной денежной компенсации осуществляется с квартала, в котором было подано заявление (независимо от месяца подачи заявления). Поэтому ежеквартальная денежная компенсация на проезд в размере 600 рублей назначена Колесниковой с 01.01.2010 года. Действующим законодательством не предусмотрена выплата ежеквартальной компенсации на проезд, ранее срока выдачи пенсионного удостоверения. Исковые требования не признает.
Выслушав доводы истца, установив юридически значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в соответствии со ст. 67, 71 ГПК РФ, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан», право на получение компенсации предоставляется лицам, получающим пенсию по старости, а также лицам, достигшим возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины) и получающим другие виды пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 1.1 Закона).
Выплата компенсации лицам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Нижегородской области, осуществляется органами социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Нижегородской области (статья 3).
20.12.2004 Правительством Нижегородской области было принято Постановление N 281 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года N 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан».
Согласно указанному Постановлению Правительства Нижегородской области, компенсация назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства заявителя на основании:
заявления о назначении компенсации с указанием способа перечисления суммы компенсации: на личный счет в Сберегательном банке, другом кредитном учреждении либо через отделение почтовой связи;
пенсионного удостоверения;
паспорта.
Назначение и выплата компенсации допускается по месту пребывания при наличии регистрации по месту жительства на территории Нижегородской области и прекращении выплаты по месту жительства (п. 6.).
Выплата компенсации осуществляется с квартала, в котором было подано заявление (независимо от месяца подачи заявления), путем перечисления начисленных сумм на личные счета граждан в Сберегательном банке либо другом кредитном учреждении, а также через отделения почтовой связи (п. 7).
Решение о назначении (отказе в назначении) компенсации принимается руководителем органа социальной защиты населения не позднее 10 дней со дня подачи заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а в случае возникновения спорных вопросов - не позднее 30 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами (п. 8).
Судом установлено,что с 03 февраля 2010г. Колесниковой Е.А. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости Управлением Пенсионного Фонда РФ во внесудебном порядке. В связи с чем она обратилась в ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» с заявлением о назначении ежеквартальной компенсации за проезд, предоставив необходимые документы. Ежеквартальная денежная компенсация за проезд в размере 600 руб. назначена Колесниковой Е.А. с первого квартала 2010 г.
Судом также установлено, что решением Дзержинского городского суда от 18.12.2009 г. по гражданскому делу Номер обезличен по иску Колесниковой Е.А. к ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии, исковые требования Колесниковой Е.А. удовлетворены. На УПФ РФ по г. Дзержинску возложена обязанность по включению в специальный стаж Колесниковой Е.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости во вредных условиях труда по Списку Номер обезличен, период ее работы с 01.04.1992 г. по 17.05.1993 г. в должности ...», а также по назначению Колесниковой Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости во вредных условиях труда по Списку Номер обезличен с 03 февраля 2009 г. л.д. 5-8).
Решение суда вступило в законную силу по определению Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18.05.2010 г. л.д. 9-11).
Получив 22.07.10 г. пенсионное удостоверение о назначении пенсии с февраля 2009 г.,Колесникова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей компенсации за проезд с 1 квартала 2009 гл.д.13).
Однако, 27.07.2010 г. Колесниковой Е.А. было сообщено, что выплата компенсации за проезд будет назначена с 3 квартала 2010 г., поскольку она обратилась с заявлением о назначении ежеквартальной компенсации за проезд в июле 2010 г., тогда как выплата назначается с квартала, в котором было подано заявление, независимо от месяца подачи заявления л.д. 12).
Колесникова Е.А. считает, что выплата компенсации за проезд должна быть назначена ей с 1 квартала 2009 г. Суд не может согласить с доводами истца по следующим основаниям.
Истец, обращаясь к ответчику с данным иском, основывает свое требование на том, что на 03.02.2009 г., то есть на ту дату, с которой она могла претендовать на получение вышеуказанной выплаты, она не имела пенсионного удостоверения и ранее июля 2010 г. обратиться к ответчику за назначением ежеквартальной компенсации за проезд не могла по не зависящим от нее обстоятельствам.
С данной позицией истца суд согласиться не может, поскольку Колесникова Е.А. подала заявление и необходимые документы в ГУ УПФ РФ 03.02.2009 г. Документы у нее были приняты.
Поэтому истец не была лишена возможности обратиться в ГУ «Центр предоставления социальной поддержки г. Дзержинска» с заявлением о назначении ежеквартальной компенсации за проезд в первом квартала 2009 г., и в подтверждение наличия у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости предоставить ответчику сведения о том, что она обратилась в ГУ ПФ РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей данной пенсии.
Как указывалось выше, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежеквартальной компенсации за проезд сначала в феврале, а затем в июле 2010 г. То обстоятельство, что решение Дзержинского горсуда о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 03.02.2009 г., вступило в законную силу 18.05.10 г., а пенсионное удостоверение в подтверждение данного права выдано 22.07.2010 г., не предоставляет истцу право на получение компенсационных выплат за период, предшествующий ее обращению к ответчику за данной выплатой, т.е. с первого квартала 2009 г. Данная выплата носит заявительный характер, и назначена истцу в соответствии с требованиями закона с момента подачи первоначального заявления в феврале 2010 г.- с первого квартала 2010 г..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. 12,55-56,67,192-198 ГПК РФ, Законом Нижегородской области от 10.12.2004 N 149-З «О ежеквартальной денежной компенсации на проезд для отдельных категорий граждан», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Колесниковой Елены Алексеевны к ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки г. Дзержинска» о выплате ежеквартальной компенсации на проезд с первого квартала 2009 г. - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: Е.П. Бочарова