Дело №13-СП-514/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЗАО «Доверие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с указанным заявление, в котором указало, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству Номер обезличен от 28.01.08, в период с 28.01.08 и по настоящее время не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно, не установлено материальное положение должника, его источники дохода, не получено объяснение с должника, не наложен арест на имущество должника по месту регистрации. Выходы судебного пристава-исполнителя никогда не увенчивались успехом, либо никого не было, либо никто не открыл, хотя по закону пристав имеет право вскрывать помещения с целью наложения ареста на имущество должника, и без присутствия должника, но пристав отказался от исполнения решения суда. Принудительный привод должника также, не увенчан успехом по причинам указанным выше. ЗАО «Доверие» полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и не обоснованным, приставом не соблюден порядок принятия решения, не совершены обязательные действия установленные нормативными правовыми актами, нарушена форма, нарушены процессуальные сроки и процедура, тем самым нарушил процессуальные права установленные ГПК РФ, регулирующие процесс гражданского судопроизводства, а также, права и свободы взыскателя гарантированные Конституцией России, а именно, нарушены права на судебную защиту, права взыскателя на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного решения о взыскании долга. Совершенное судебным приставом-исполнителем бездействие, не соответствует требованиям закона ФЗ-229 и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Под бездействием, взыскатель понимает неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Просит суд признать, бездействие судебного пристава-исполнителя Смирнова Ю.Н., незаконными, обязать, судебного пристава-исполнителя Смирнова Ю.Н., устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие» или препятствие к осуществлению его прав и свобод.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.
Привлеченный к участию в деле судебный пристав-исполнитель Гусев С.А., которому с 12 июля 2010 г. передано на исполнение исполнительное производство в отношении ФИО1(распоряжение начальника Дзержинского МРО Номер обезличен от 09.07.10 г.), с в заявленных требованиях просит отказать, поскольку работа по исполнению судебного постановления велась и ведется, кроме того, полагает, что в заявлении о восстановлении срока следует отказать.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Изучив материалы дела, представленные на обозрение материалы исполнительного производства, выслушав судебного пристава-исполнителя Гусева С.А., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 2октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ст. 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно ст.64 Закона
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 68 Закона
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Судом установлено, что 25.01.2008 г. на исполнение судебному приставу - исполнителю ДМО УФССП по Нижегородской области Смирновой Ю.Н. поступил судебный приказ Номер обезличен от 15.05.2006 г., выданный с/у Номер обезличен, о взыскании с ФИО2, Дата обезличена г.р. в пользу ЗАО «Доверие» (ранее КПК «Доверие») 59146 руб. 98 коп.
28.01.2008. г. судебным приставом-исполнителем Смирновой Ю.Н. было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен.
Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не принимает установленные законом меры по исполнению судебного решения.
Из материалов исполнительного производства следует, что по возбуждению исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Смирновой Ю.Н. направлялись запросы в УФРС по Нижегородской области, ИФНС России №2 по Нижегородской области, в ГИБДД г. Дзержинска с целью получения информации о должнике, о наличии у него зарегистрированных прав на недвижимое имущество, счетах в банке, о месте работы. На указанные запросы поступили ответы из УФРС по Нижегородской области о том, что за ФИО2 на праве общей долевой собственности зарегистрирована 1/2 доли квартиры по адресу: Адрес1
В материалах исполнительного производства имеются требования - предупреждения от 12.03.2008 г., направленные в адрес должника о принятии мер по ограничению выезда за пределы РФ, имеются акт о проведении исполнительных действий от 27.03.2008г., из которого следует, что судебный пристав-исполнитель выходила по месту регистрации должника, дверь никто не открыл.
Впоследствии исполнительные производства находились на исполнении судебных приставов-исполнителей ФИО3, Гусева С.А., ФИО4, которые вышеуказанные запросы дублировали.
18.11.2009 г. судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. вынес постановление о временном ограничении на выезд должника.
В материалах, представленных суду, сведений об уведомлении сторон о производстве исполнительских действий и о контроле за ними, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители не приняли в установленный законом срок, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" своевременные и достаточные меры для исполнения судебного постановления.
Согласно ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Ст. 256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Однако,суд полагает, что в удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» следует отказать, поскольку им пропущен срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Смирновой Ю.Н. взыскатель обратился в суд 29 января 2010 года. Как видно из материалов дела и материалов исполнительного производства, о бездействии судебного пристава-исполнителя заявителю было известно с 2008 г., что он и сам указывает в заявлении о восстановлении срока на подачу заявления л.д.5).
При указанных обстоятельствах, в силу ст.122 ФЗ» Об исполнительном производстве», у суда нет оснований к восстановлению срока на обжалование бездействий судебного пристава-исполнителя, поскольку каких-либо уважительных причин для его восстановления судом не установлено, доводы заявителя о том, что бездействие носит длящийся характер, а потому срок ими не пропущен, суд в данном случае принять во внимание не может.
Руководствуясь ст.ст.112, 441 ГПК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Смирновой Ю.Н. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П. Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.