Дело № 2-3638/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
19 августа 2010 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Доверие» об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения, о взыскании долга в пользу Закрытого акционерного общества «Доверие», в Дзержинский отдел службы судебных приставов был передан исполнительный документ, Номер обезличен от 25.11.08, в отношении солидарного должника Гусевой И.В. Судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству Номер обезличен от 05.12.08, в период с 05.12.2008 и по сей день, не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно, не установлено материальное положение должника, его источники дохода, не получено объяснение с должника, не наложен арест на имущество должника по месту регистрации. Выходы судебного пристава-исполнителя никогда не увенчивались успехом, либо никого не было, либо никто не открыл дверь. Принудительный привод должника также, не увенчан успехом по причинам указанным выше. ЗАО «Доверие» полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным и не обоснованным, приставом не соблюден порядок принятия решения, не совершены обязательные действия, установленные нормативными правовыми актами, нарушена форма, нарушены процессуальные сроки и процедура, тем самым нарушил процессуальные права установленные ГПК РФ, регулирующие процесс гражданского судопроизводства, а также, права и свободы взыскателя, гарантированные Конституцией России, а именно, нарушены права на судебную защиту, права взыскателя на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного решения о взыскании долга. Совершенное судебным приставом-исполнителем бездействие, не соответствует требованиям закона ФЗ-229 и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Просит признать, бездействие судебного пристава-исполнителя Жучковой Н.А. незаконными. Обязать, судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ЗАО «Доверие» или препятствие к осуществлению его прав.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Жучкова Н.А. в суд не явилась, приказом от 23.07.2009 года Номер обезличен действие служебного контракта прекращено по инициативе гражданского служащего.
Заинтересованное лицо руководитель Дзержинского МРО ФССП по Нижегородской области Сифоров А.В. в заявленных требованиях просит отказать, поскольку работа по исполнению судебного постановления по исполнительному документу велась и своевременно в рамках действующего законодательства. Кроме того в настоящее время исполнительное производство завершено в связи с полным погашением долга.
Заинтересованное лицо представитель Главного Управления ССП РФ по Нижегородской области в суд не явился, представил отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы заявителя считает необоснованными.
Заинтересованное лицо Гусева И.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, представленные на обозрение материалы исполнительного производства, выслушав руководителя Дзержинского МРО ФССП по Нижегородской области Сифорова А.В., суд находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 1 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территории иностранных государств.
Представленными доказательствами установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 3 г.Дзержинска Нижегородской области от 18 августа 2008 года с Гусевой И.В. в пользу ЗАО «Доверие» взыскана сумма процентов по договору займа Номер обезличен от 30.03.2004 года за период с 27.12.2005 года по 01.06.2007 года в размере 10334 рубля 41 копейки, а также госпошлина в сумме 410 рублей 03 копеек, всего: 10744 рубля 44 копейки. Решение суда вступило в законную силу 05 сентября 2008 года.
25 ноября 2008 года мировым судьей судебного участка № 3 г.Дзержинска Нижегородской области на основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист Номер обезличен.
05.12.2008 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Жучковой Н.А. на основании исполнительного листа Номер обезличен было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника Гусевой И.В.
05.12.2008 года судебным приставом - исполнителем Жучковой Н.А. в целях установления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, направлены запросы: ГИБДД УВД г. Дзержинска, УФМС России по Нижегородской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, ИФНС России № 2 г. Дзержинска, ГУ ФРС по Нижегородской области, БТИ, ..., ОАО Комбанк ... РОСНО ОАО, ЗАО ... Дзержинский филиал, ОАО ... ОАО Комбанк ... организациям установлен трёхдневный срок для предоставления информации со дня поступления запросов, при этом на некоторых запросах отсутствует дата их направления.
Из поступивших 18.12.2008 года ответов из ЗАО ... ОАО Комбак ... на запрос судебного пристава-исполнителя, усматривается, что вклады должника в указанных банках отсутствуют.
19.12.2008 года поступили ответы Дзержинского отделения Номер обезличен СБ РФ, ОАО ... из которых следует, что Гусева И.В. счетов в указанном банке не имеет.
Из поступившего 23.12.2008 года ответа от ОАО Комбанк ... следует, что в указанном банке отсутствуют денежные вклады и расчетные карточки на имя должника.
Выпиской от 24.12.2008 года ГП НО «Нижтехинвентаризация» сообщило судебному приставу-исполнителю сведения относительно объекта - квартиры, принадлежащей должнику на праве долевой собственности.
Из поступившего 11.01.2009 года ответа из МИФНС России № 2 по Нижегородской области следует, что Гусева И.В. не имеет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в налоговых органах.
Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.01.2009 года следует, что Гусева И.В. снята с учёта в Нижегородской области 01.01.2005 года, с вязи с изменением законодательства.
22.06.2009 года поступил ответ из УПФ РФ о том, что Гусева И.В. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не зарегистрирована.
Представленными доказательствами установлено, что иные ответы за запросы судебного пристава-исполнителя в материалах исполнительного производства отсутствуют. Дальнейшие меры по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем Жучковой Н.А. были направлены лишь с 28.05.2009 года, после обращения 03.03.2009 года ЗАО «Доверие» с заявлением о принятии мер для исполнения вышеуказанного решения мирового судьи.
Из представленных материалов усматривается, что первый выход по адресу должника судебный пристав-исполнитель Жучкова Н.А. провела 26.01.2009 года. По указанному в исполнительном документе адресу должник отсутствовал, дверь в квартиру никто не открыл.
12.02.2009 года судебным приставом-исполнителем Жучковой Н.А. в связи с уклонением должника от явки по вызову судебного пристава-исполнителя было вынесено постановление о принудительном приводе Гусевой И.В., однако сведения об исполнении данного постановления в материалах исполнительного производства отсутствуют, как не представлены объяснения должника.
Последующие выходы по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем Жучковой Н.А. были осуществлены 14.04.2009 года, 16.06.2009 года, 04.08.2009 года, однако дверь никто не открывал, и со слов соседей было установлено, что Гусева И.В. по данному адресу не проживает.
При этом, извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю был направлен Гусевой И.В. лишь 14.09.2009 года.
17.11.2009 года судебный пристав-исполнитель Жучкова Н.А. вынесла постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации Гусевой И.В.
Материалами исполнительно производства установлено, что в период с 05.12.2008 года по 17.11.2009 год судебный пристав-исполнитель Жучкова Н.А. не предпринимала действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству Номер обезличен. В нарушение требований ст.ст. 33, 36, 34 Закона действий к установлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не совершила.
Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судом так же установлено, что в отношении судебного пристава-исполнителя Жучковой Н.А. приказом от 23.07.2009 года Номер обезличен действие служебного контракта прекращено по инициативе гражданского служащего.
Суду представлена копия постановления Дзержинского МРО об окончании исполнительного производства от 11.06.2010 года в связи с фактическим исполнением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Жучкова Н.А. не приняла предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры для исполнения решения суда в установленные законом сроки, в связи с чем заявление ЗАО «Доверие» в этой части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Однако, поскольку исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, в требовании ЗАО «Доверие» об обязании судебного пристава-исполнителя принять все предусмотренные законом меры для исполнения судебного постановления следует отказать.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая то, что бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть оформлено каким-либо процессуальным документом, по своей сути оно носит длящийся характер, суд полагает, что срок подачи заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен.
Руководствуясь ст.441 ГПК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ЗАО «Доверие» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жучковой Нины Александровны по взысканию долга в пользу Закрытого акционерного общества «Доверие» на основании исполнительного листа Номер обезличен от 25.11.08, в отношении солидарного должника Гусевой И.В. по исполнительному производству Номер обезличен от 05.12.08 года.
В требовании ЗАО «Доверие» об обязании, судебного пристава-исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению его прав и свобод по взысканию долга в пользу Закрытого акционерного общества «Доверие», на основании исполнительного листа Номер обезличен от 25.11.08, в отношении солидарного должника Гусевой И.В. по исполнительному производству Номер обезличен от 05.12.08 года отказать в связи с фактическим исполнением.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.
Федеральный судья п\п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: