Дело № 2-3233/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 сентября 2010 года Дзержинский городской суд в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,
при секретаре Трусовой Л. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Староверовой Натальи Михайловны к УПФ РФ по г.Дзержинску о направлении средств материнского капитала на погашение остатка основного долга по кредитному договору,
УСТАНОВИЛ:
Староверова Н.М. обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что 14 июля 2010 года со ссылкой на п.2 ст.8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» было отказано в ее прошении о распоряжении (перечисление на счет в банке) средствами материнского капитала на погашение (оплату) долга по кредиту направленному на улучшение жилищных условий истца и ее малолетних детей в равных долях по 1/3 (Уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Номер обезличен). Пенсионный фонд со ссылкой на п.13 Правил и п.4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ запросил у нее, как у держателя кредита письменное, нотариально заверенное обязательство о том, что она по истечению шести месяцев оформит долевую собственность на всех членов семьи с указанием размера долей по соглашению сторон (при регистрации сделки по купле квартиры дети и она получили по 1/3 доли в праве общей собственности), включая мужа Староверова М.Ю.
Истица не согласна с данной позицией Пенсионного Фонда и намерена обжаловать ее в Суде, тем более что согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определяет материнский (семейный) капитал как «средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для реализации дополнительных мер государственной поддержки». Такими мерами или направлениями использования средств материнского (семейного) капитала являются - улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (оплата учебы на коммерческих отделениях колледжей и вузов, а также оплата общежития); формирование накопительной части трудовой пенсии для мамы - в последнем случае эти деньги ей «зачтут» при расчете пенсии. Следовательно, имея специальное целевое назначение, материнский (семейный) капитал не является совместно нажитым имуществом супругов и не может быть разделен между ними даже по взаимному соглашению.
Кроме того, существуют два официальных, нотариально заверенных документа: Брачный договор от 04 марта 2010 года и Согласие на приобретения жилья от 28 апреля 2010 года, в которых Староверов Михаил Юрьевич дает согласие на приобретение на ее Староверовой Натальи Михайловны и ее несовершеннолетних детей в равных долях (1/3 каждому) новой квартиры по адресу Адрес 1 с использованием средств материнского капитала и одновременно отказывается от участия в соглашении о перераспределении долей в праве собственности на приобретаемую за счет средств материнского капитала квартиру. Аналогичная ситуация прослеживается из анализа п. 8 Брачного договора от 04 марта 2010 года.
Помимо этого, Староверов Михаил Юрьевич, уже более года фактически членом их семьи не является, совместное хозяйство с ними не ведет, в квартире, где она ранее с детьми проживала (Адрес 2), согласно выписке из домовой книги от 05.07.2010, он более не проживает, поскольку жильем обеспечен и в нем не нуждается.
Если она не получит возможность оплатить часть долга по кредиту средствами материнского капитала до конца августа этого года, они с детьми окажутся в очень затруднительном материальном положении, поскольку детей она воспитывает одна и далее выплачивать кредит за новую квартиру она просто не сможет, хотя ради улучшения жилищных условий детей истица вышла на работу задолго до разрешенного Законом срока: младшей дочери на тот момент исполнилось только четыре месяца.
Просит суд признать Уведомление УПРФ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Номер обезличен от 14.07.2010 г. незаконным. Обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области на основании Федерального закона от 29.12.06 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» перевести средства материнского капитала в Дзержинское отделение Сберегательного банка России в счет погашения основного долга по кредитному договору на приобретение жилья Номер обезличен от 12 мая 2010 года согласно заявлению, поданному Староверовой Натальей Михайловной.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика - Управления ПФР по г. Дзержинску - Михайлычева Е.Н. и Лебедева Ю.Ю. (по доверенностям) заявленные исковые требования не признали. Пояснили,что в соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006г. жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Согласно п.5 ст. 10 названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 12.12.2007 № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Правилами установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также установлены порядок и сроки перечисления указанных средств (п. 1).
В соответствии с Законом № 256 - ФЗ, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
на оплату строительства индивидуального жилого дома;
в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса, если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива;
на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения
обязательств по указанному кредиту (займу)) либо в счет уплаты цены договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.
Во всех предусмотренных законом № 256-ФЗ случаях распоряжение средств материнского капитала на улучшение жилищных условий необходимо предоставить засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство об оформлении жилого помещения в общую собственность.
В соответствии с законом № 256-ФЗ указанное обстоятельство является одним из основных условий для использования дополнительных мер государственной поддержки семей на улучшение жилищных условий.
На основании п.2 ст.9 закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со ст. 10 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного ПРФ несет ответственность за незаконное использование средств материнского (семейного) капитала, которое влечет за собой перерасход средств федерального бюджета.
Староверова Н.М. обратилась в ПФР по г. Дзержинску с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату основного долга по кредитному договору.
При рассмотрении представленных документов, было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату основного долга по кредитному договору в связи с отсутствием письменного обязательства.
Согласно пп. «ж» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат, наряду с другими документами предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
ГУ-УПФ РФ по г. Дзержинску иск Староверовой Н.М. не признает, считает, что отказ в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату основного долга по кредитному договору законным и обоснованным исходя из положений п.4 ст. 10 Федерального закона № 256 - ФЗ и п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12.12.2007 Номер обезличен
Представитель ответчика - Дзержинского отделения Номер обезличен Сбербанка России - Умярова С.Ю. (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что на настоящее время задолженности по кредиту нет, остаток по кредиту составляет 373837,71 руб., не возражает против удовлетворения искового заявления.
Третье лицо Староверов М.Ю. в судебном заседании иск Старовоеровой Н.М. поддержал,пояснил,что совместно они не проживают,хотя брак и не расторгнут.Он не претендует на долю в квартире Адрес 1,на покупку которой давал нотариально удостоверенное согласие и одновременный отказ от участия в соглашении о перераспределении долей,также между ними был подписан брачный контракт,определяющий их имущественные права и обязанности.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьих лиц, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст.17 Конституции РФ В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст.18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.38 Конституции РФ Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд…».
В соответствии со ст.8 ч.1 п.2 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В качестве способа защиты нарушенного права статьёй 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита.
В соответствии с преамбулой ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь».
Согласно ст. 10 указанного Федерального закона, «1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. ….
6. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей».
Согласно «Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862:
«4. Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление)».
Согласно п. 6 указанных Правил «Заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат».
П. 8 данных Правил устанавливает, что «В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;
в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат;
г) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению».
Так, судом установлено, что Староверова Н.М.. состоит в браке с Староверовым М.Ю.л.д.33), имеют 2-х детей ФИО10, Дата обезличена г.р., ФИО9, Дата обезличена г.р. л.д. 24,25).
Староверова Н.М. является обладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии Номер обезличен, тем самым, обладает правом на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Указанный сертификат был выдан истице 30.07.2009г.л.д.26).
Судом также установлено, что 12.05.2010 г. между Дзержинским отделением Номер обезличен Сбербанка РФ и Староверовой Н.М. был заключен кредитный договор Номер обезличен БКИ, согласно которому истице был предоставлен кредит на недвижимость в сумме 370000 рублей на приобретение квартиры, расположенной по адресу: Адрес 1 на срок по 11.05.2030 г. л.д.. 21-23).
07.05.10 г. был заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым Староверова Н.М. и несовершеннолетние ФИО10, ФИО9 приняли в собственность по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес 1 04.06.10 г. право общей долевой собственности на истицу и ее детей на указанную квартиру было зарегистрировано ГУ ФРС по Нижегородской области, о чем были выданы свидетельства о государственной регистрации л.д. 27-29).
Судом также установлено, что ФИО3 обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору. Как видно из ответа УПФ РФ по г. Дзержинску от 14.07.10 г. в ее заявлении было отказано, поскольку ею не было представлено засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство лица, в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (частью средств) МСК, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера долей по соглашению) в течении 6 месяцев л.д. 14 -16). Требования истца о признании Уведомления УПФ РФ об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Номер обезличен от 14.07.2010 г. незаконным удовлетворению не подлежит, поскольку данное уведомление вынесено в строгом соответствии с Правилами направления средств(части средств)материнского(семейного)капитала.
Однако, судом установлено, что истцом представлено нотариальное Согласие Номер обезличен от 8.04.10 в силу которого Староверов М.Ю. дает согласие на приобретение Адрес 1 с использованием средств материнского капитала на имя Староверовой Н.М. и ее несовершеннолетних детей ФИО10, Дата обезличена г.р. и ФИО9, Дата обезличена г.р. в равных долях (по 1/3 доле каждому); от участия в соглашении о перераспределении долей в праве собственности на указанную квартиру отказывается л.д.11,20). Также в соответствии с п.7,8 брачного договора от 4.03.10 г. в случае если недвижимое имущество, подлежащее регистрации в соответствии с законом будет приобретаться с использованием кредитных (заемных) средств, обязанность по возврату вышеназванных кредитов будет личной обязанностью супруга, принявшего на себя указанное обязательство, как в период брака, так и в случае его расторжения. Квартира и доля в праве собственности на общее имущество дома, находящееся в г.Дзержинске, которую супруги предполагают купить на имя Староверовой Н.М. в том числе и на кредитные средства по соглашению супругов признается личной собственностью Староверовой Н.М, а обязанность по возврату вышеназванного кредита ее личной обязанностью, как в период брака, так и в случае его расторжения л.д.12,19). Как установлено судом, в настоящее время супруги Староверовы совместно не проживают, на приобретенную квартиру Староверов М.Ю. не претендует. Вышеуказанные документы, удостоверенные в установленном законом порядке, представляют собой добровольное волеизъявление Староверова М.Ю. об отказе в получении доли и перераспределении долей в праве собственности на квартиру Адрес 1, приобретенной на денежные средства по кредитному договору,а поэтому необходимости в предоставлении обязательства Староверовой Н.М. об оформлении доли в праве на квартиру, в том числе и на Староверова М.Ю., в данном случае нет. Тем более, что в соответствии с Конституцией и гражданским законодательством Российской Федерации право на приобретение и отказ от частной собственности охраняется законом, принудительное приобретение какого-либо имущества в частную собственность не допускается.
Суд полагает, что исходя из общих принципов Российского законодательства, декларирущих защиту семьи, материнства и детства, закрепленных в Конституции Российской Федерации и получающих свое развитие в издаваемых законах, направленных на их защиту и гарантирующих дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, исковые требования Староверовой Н.М. в части обязания УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области перевести средства материнского капитала в Дзержинское отделение Сберегательного банка России в счет погашения основного долга по кредитному договору на приобретение жилья Номер обезличен БКИ от 12 мая 2010 года подлежит удовлетворению.
Учитывая, что направление денежных средств материнского капитала, носит целевой характер - погашение долга по кредитному договору на приобретение жилья, собственниками которого являются несовершеннолетние дети, доводы представителей ответчика о перерасходе средств федерального бюджета, суд находит несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17-18,38,46 Конституции РФ, ст.ст.12,55-57,67,192-198 ГПК РФ, ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, «Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. Номер обезличен, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Староверовой Натальи Михайловны удовлетворить частично.
Обязать УПФ РФ по г.Дзержинску Нижегородской области перевести средства материнского капитала по сертификату серии Номер обезличен, выданному Староверовой Наталье Михайловне 30 июля 2009 г. в Дзержинское отделение Сберегательного банка России в счет погашения основного долга по кредитному договору, заключенному между АК Сбербанка РФ и Староверовой Натальей Михайловной на приобретение жилья Номер обезличен БКИ от 12 мая 2010 года.
В остальной части иска Староверовой Наталье Михайловне - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья:п.п. Е.П. Бочарова
Копия верна:
Федеральный судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.