Дело 2-3595\2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2010г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:
судьи Казаковой М.М.
при секретаре Мякининой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ЗАО «Доверие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением, где просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочуевой Г.В. по исполнению судебного постановления, обязав его принять меры к устранению нарушения прав взыскателя. В обоснование своих требований заявитель указал, что на исполнении у судебного пристава находятся исполнительные документы по делу Номер обезличен от 14.06.2007г. и по делу Номер обезличенг. от 26.02.2008г. о взыскании с Хамидуллина С.Г. в пользу ЗАО «Доверие» денежной суммы, до настоящего времени судебные постановления не исполнены, судебный пристав направил по месту работы должника постановление об удержании долга из заработной платы, однако, контроль по выполнению постановления не ведется, удержания не производятся. Бездействие судебного пристава нарушает права ЗАО «Доверие» как взыскателя на своевременное получение взысканной с должника денежной суммы.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.
Начальник Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1 в отзыве просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, пояснил, что исполнительное производство по делу Номер обезличен было окончено 10.12.2007г. в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника, в настоящее время данное исполнительное производство не сохранилось.
Что касается исполнительного производства по делу Номер обезличен, оно находилось на исполнении многих судебных приставов-исполнителей, все они в настоящее время уволены, в том числе и заместитель старшего судебного пристава Кочуева Г.В., ФИО2, у которой последнее время находилось данное исполнительное производство, по нему каких-либо действий не производила, 8 июля 2010г. она также увольняется.
Заинтересованное лицо Хамидуллин С.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель привлеченного к участию в деле Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, суд полагает возможным дело рассмотреть в его отсутствие.
Изучив материалы дела, копию представленного материала исполнительного производства Номер обезличен, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приказом мирового судьи судебного участка №3 г.Дзержинска от 14.06.2007г. с Хамидуллина С.Г. в пользу ЗАО «Доверие» (ранее КПК «Доверие») взыскано 21177руб.73коп., по заявлению взыскателя 05.11.2007г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 10.12.2007г. исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника в ОАО ...
Однако, несмотря на то, что подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве N 119-ФЗ и пунктом 8 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ в качестве одного из оснований окончания исполнительного производства предусмотрено направление исполнительного документа (его копии) в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника, одно лишь данное обстоятельство не может свидетельствовать об окончании исполнительного производства, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и статьи 2 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник. Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство (учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд), гарантированные статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ.
Доказательство того, что приказ мирового судьи судебного участка №3 г.Дзержинска от 14.06.2007г. по взысканию с Хамидуллина С.Г. в пользу ЗАО «Доверие» (ранее КПК «Доверие») 21177руб.73коп. исполнен, в материалы дела не представлено, исполнительное производство не сохранилось. Таким образом, требования заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению данного судебного постановления нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 г.Дзержинска Номер обезличен от 26.02.2008г. с Хамидуллина С.Г. взыскано в пользу ЗАО «Доверие» 30429руб.41коп. По заявлению взыскателя постановлением от 04.04.2008г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство, которое в дальнейшем передавалось на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2, заместителю начальника отдела Кочуевой Г.В., с 05.02.2010г. исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО6, затем передавалось на исполнение судебному приставу ФИО4, затем судебному приставу-исполнителю ФИО2, в связи с ее предстоящим увольнением 08.07.2010г. решается вопрос о передаче исполнительного производства другому судебному приставу.
Заместитель начальника отдела Кочуева Г.В. уволена с работы приказом от 11.05.2010г., копия приказа в материалы дела представлена.
Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не принимает установленные законом меры по исполнению судебного решения.
Согласно ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ от 2октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу ст. 24 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Согласно ст.64 Закона
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 68 Закона
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из материалов исполнительного производства следует, что по возбуждению исполнительного производства судебными приставами направлялись запросы в ОУФМС России по Нижегородской области с целью получения информации о должнике, в ДО НО «Нижтехинвентаризация» и УФРС по Нижегородской области о наличии у должника зарегистрированных прав на недвижимое имущество, в ГИБДД УВД г.Дзержинска о наличии у должника транспортных средств, в ИФНС России №2 по Нижегородской области и в банки о счетах должника. Все запросы датированы 2008г., 13.05.2010г. судебный пристав ФИО4 повторяет запрос в ГУ ФРС по Нижегородской области в г.Володарске о наличии у должника недвижимого имущества. Ни на один запрос ответа не последовало, в связи с чем суд полагает, что указанные запросы были сделаны формально, контроль за получением ответов не велся.
В связи с тем, что было установлено место работы должника -ОАО ... 24.09.2008г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, обратного уведомления ОАО ... о получении указанного постановления в материалах исполнительного производства не имеется, выяснить, когда постановление поступило в ОАО ... не представляется возможным.
В материалах исполнительного производства имеются копии платежных поручений, поступивших с места работы должника о перечислении на счет службы судебных приставов денежных сумм за Хамидуллина С.Г., самое раннее из которых датируется 13.02.2009г., т.е. спустя четыре месяца после принятия постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.
В материалах исполнительного производства не имеется ни одного запроса в ОАО ... подтверждающего проведение контроля за исполнением судебного постановления.
В материалах дела имеется постановление от 09.04.2010г. об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся на его счете в ОАО АКБ ... из которого следует, что банк перечислил со счета должника 11руб.08коп. Данных о том, когда поступила информация судебному приставу о наличии у должника счета в банке, какая сумма на счете находилась, в материалах исполнительного производства не имеется.
В материалах исполнительного производства имеется копия акта выхода от 13.05.2010г., составленного судебным приставом ФИО7, из которого следует, что все имущество, подлежащее описи и аресту в квартире должника по адресу ... арестовано ранее судебными приставами-исполнителями ФИО3 и ФИО8, все имущество в наличии, за исключением изъятого судебным приставом ФИО3, должником предъявлено несколько квитанций об оплате на общую сумму 7000руб.
В материалах исполнительного производства акты ареста имущества, квитанции об оплате долга отсутствуют.
Из сообщения начальника Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО1 следует, что исполнительное производство передавалось на исполнение заместителю начальника отдела Кочуевой Г.В., в материалах исполнительного производства не имеется ни одного документа, подписанного Кочуевой Г.В., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что она как таковых исполнительных действий по исполнительному производству не производила.
Из представленного в материалах дела должностного регламента заместителя начальника Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области, утвержденного 25.12.2008г., следует, что в обязанности заместителя начальника отдела входит организация надлежащего и своевременного выполнения задач, возложенных на отдел, координация исполнительных действий судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов, контроль за правильностью и своевременностью их совершения.
В материалы дела не представлены доказательства того, что Кочуева Г.В., являясь заместителем начальника отдела, контролировала исполнение судебными приставами-исполнителями судебного постановления в отношении Хамидуллина С.Г.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители не приняли предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" меры для исполнения решения суда, в связи с чем заявление ЗАО «Доверие» является обоснованным и подлежащим удовлетворению, следует обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого будет находиться исполнительное производство в отношении Хамидуллина С.Г. принять все предусмотренные законом меры для исполнения судебного постановления.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая то, что бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть оформлено каким-либо процессуальным документом, по своей сути оно носит длящийся характер, суд полагает, что срок подачи заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен.
Руководствуясь ст.441 ГПК РФ, Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ЗАО «Доверие» удовлетворить.
Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, на исполнении которого будет находиться исполнительное производство по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №7 г.Дзержинска Номер обезличен от 26.02.2008г. в отношении должника Хамидуллина Саяра Гаяровича, принять все предусмотренные законом меры для исполнения судебного постановления.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.
Судья п\п М.М.Казакова
Копия верна:
Судья:
Секретарь: