Дело № 2-3369/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации08 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лавренковой Ирины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Лавренкова И.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 09.02.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ и ч.2 ст. 29 Закона РФ от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 как работнику, имеющему стаж работы по Списку № 1- 5 лет 5 месяцев 13 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет. 12.02.2010 года истцу исполнилось 45 лет. 27.04.2010г. в соответствии с решением зам.начальника УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области ей было отказано в досрочном назначении пенсии, т.к. не был зачтен в специальный стаж период с 26.12.90г. по 26.06.92г. - период отпуска по уходу за ребенком, продолжительностью 1 год 6 месяцев.
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее страж работы для назначения досрочной трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера период нахождения с 26.12.1990г. по 26.06.1992г. в отпуске по уходу за ребенком и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 12.02.2010г., взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Лавренковой И.А. не признала, показала, что 09.02.2010г. в УПФР по г. Дзержинску Нижегородской области обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» и ч.2 ст.29 Закона РФ от 19.02.1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним» обратилась Лавренкова И.А. В соответствии с п.п.1 п.1 т.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии по достижении возраста 45 лет имеют женщины, если они не менее 7 лет 6 месяцев трудились на работах с тяжелыми условиями труда и имеют общий трудовой стаж 15 лет. Согласно представленных документов (справка, уточняющая особый характер работы Номер обезличен от 12.02.2010г., выданная ФКП ... специальный стаж Лавренковой И.А.по Списку № 1 составляет 5 лет 5 месяцев 13 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1 в 50 лет. Пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается: женщинам- по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 20 лет. В соответствии со ст.29 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним» предусмотрено суммирование льгот по снижению пенсионного возраста для лиц, проработавших не менее 15-20 календарных лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда. Согласно этой норме лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначении пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Согласно трудовой книжке истца, а также представленных дополнительных справок (о стаже и заработной плате) стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 11 месяцев 24 дня. Кроме того, Лавренкова И.А. имеет двух детей 1984 года рождения и 1989 года рождения. Согласно п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков…», в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиями в т.ч. и стаж работы на Крайнем Севере включается период нахождении женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до 06.10.1992г. Документы, подтверждающие время нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, не представлены. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989г. «Об увеличении продолжительности отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, а начиная с 01.12.1989г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Лавренковой И.А. мог быть оформлен дополнительный отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. В связи с чем из специального стажа Лавренковой И.А. исключается период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 26.12.1990г. по 26.06.1992г. Таким образом, специальный стаж Лавренковой И.А. в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 24 дня. Из-за отсутствия у истца 15 лет работы в районах Крайнего Севера права на применение суммирования льгот по снижению возраста, предусмотренного ч.2 ст.29 Закона от 19.02.1993г. не имеется, поскольку производится при одновременном наличии 15 лет работы в районах Крайнего Севера и стажа работы, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение у Лавренковой И.А. отсутствует, в связи с чем просит в иске отказать.
Заслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с п/п 1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
В соответствии с п.2 указанных Правил При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что 09.02.2010г. Лавренкова И.А. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 16.04.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии.
Ответчик исключил из специального стажа истицы период отпуска по уходу за ребенком с 26.12.1990г. по 26.06.1992г., мотивируя тем, что «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий… » от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком, а ранее действующим законодательством было предусмотрено включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком (до достижения им 1,5 лет) до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ».
Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку пенсионное законодательство предусматривает понятие «отпуск по уходу за ребенком». Правила предоставления такого отпуска регулируются трудовым законодательством. Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством - ст.167 КЗОТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Законодательные акты (Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случаях назначения пенсии на льготных условиях), ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, следовательно, в специальный стаж истицы следует включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тем более, что в данном отпуске Лавренкова И.А. находилась до 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона РФ № 3545-1.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости(ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Лавренкова И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1990г, - то есть до 06.10.92г., - и, не выходя на работу, не прерывая время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, продолжала находиться в отпуске до 26.06.1992г., суд полагает, что, так как истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, его действие на истицу не распространяется. Указанное следует и из положений ст.ст. 6,15,17,18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002г. Номер обезличен изложил правовую позицию, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот периодом законодательством.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РФ, период нахождения Лавренковой И.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит зачету в ее стаж работы.
Суд находит исковые требования Лавренковой И.А. о включении в ее специальный стаж периода с 26.12.1990г. по 26.06.1992г - отпуск по уходу за ребенком - обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Что касается требований истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 12.02.2010г., то суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с записями в трудовой книжке истца, а также представленных справок о стаже работы и заработной плате, специальный стаж Лавренковой И.А. по Списку № 1 составляет 5 лет 5 месяцев 13 дней, т.е. менее 7 лет 6 месяцев, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет 14 лет 11 месяцев 24 дня, то есть менее 15 лет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Лавренковой Ирины Александровны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж Лавренковой Ирины Александровны период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1990г. по 26.06.1992г.
В иске Лавренковой Ирине Александровне к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 12.02.2010г.-отказать.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Лавренковой Ирины Александровны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева