Дело № 2-3494/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Колчиной Е.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.
при секретаре Рогожиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колчиной Елены Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Колчина Е.В. обратилась в суд с иском, где просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В обосновании своих требований указала, что она имеет медицинский стаж более 30 лет, в связи с чем, 15.07.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением комиссии от 26.07.2010г. в назначение такой пенсии ей было отказано на том основании, что она не имеет необходимого стажа. Из подсчета специального стажа были исключены периоды: с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г. - учебные отпуска, поскольку «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по ст. ст. 27, 26 Федерального закона» от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.
Колчина Е.В. считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее медицинский стаж периоды с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет; с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г. - учебные отпуска и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 15.07.2010г.
В судебном заседании истица Колчина Е.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что Управлением Пенсионного фонда необоснованно исключены из ее медицинского стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. - отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, поскольку действующим на тот период времени законодательством было предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж. Считает, что периоды с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г. - учебные отпуска, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации, на это время за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Также истица пояснила, что против исключения ГУ Пенсионным фондом РФ по г. Дзержинску из ее педагогического стажа периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не возражает.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истица не приобрела право на пенсию на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, так как работала в должностях, дающих ей право на досрочную пенсию, менее 30 лет. Из подсчета ее специального стажа обоснованно исключены периоды с 01.05.1992г. по 30.10.1994г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, поскольку ни в актах законодательства СССР, ни в актах действующего пенсионного законодательства РФ не предусмотрено включение времени отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Период нахождения на курсах повышения квалификации также не указан Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. № 516 в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которые выполнялись в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет Управления Пенсионного фонда РФ, не может служить основанием для включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 02 месяца 01 день.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Установлено, что 15.07.2010г. Колчина Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску от 26.07.2010г. Номер обезличен Колчиной Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истицы по состоянию на 15.07.2010г. составляет 29 лет 02 месяца 01 день л.д. 6).
Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды: с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. (продолжительностью 06 месяцев) - отпуск по уходу за ребенком; 1 день в 2008г., 05.05.2010г. - отпуска без сохранения заработной платы, с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г. (продолжительностью 04 месяца 04 дня) - командировки по повышению квалификации, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п.3 ст.28 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отказывая истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не включил в медицинский стаж Колчиной Е.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1992г. по 30.10.1992г., сославшись на то, что ни в актах законодательства СССР, ни в актах действующего пенсионного законодательства РФ не предусмотрено включение времени отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Действительно, действующим законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Однако, суд не может согласиться с позицией ответчика, так как указанный нормативный акт обратной силы не имеет, а до его принятия время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в период до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», засчитывался в стаж работы по специальности. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет предусматривалось постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
Согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.05г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Установлено, что ребенок Колчиной Е.В. родился 30.10.1990г. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлялся Колчиной Е.В. с 28.12.1990г. по 30.04.1992г., свыше 1,5 лет с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и период нахождения в отпуске по уходу за свыше 1.5 лет с 01.05.1992г. по 30.10.1992г. подлежит включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также ответчиком был исключен из стажа истицы, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения курсов повышения квалификации, поскольку в данный период истица медицинской деятельностью не занималась, действующим пенсионным законодательством включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено.
Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемых работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Установлено, что в период с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г. Колчина Е.В. проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказу работодателя, за эти периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, поэтому требования о включении указанных периодов в специальный стаж также подлежат удовлетворению.
Что касается периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, то обоснованность исключения данного периода из ее медицинского стажа истица не оспаривает.
Специальный трудовой стаж Колчиной Е.В. состоит из следующих периодов:
- с 04.07.1980г. по 31.08.1984г. -...;
- с 04.09.1984г. по 18.08.1986г. - ...
- с 20.08.1986г. по 15.07.2010г. - ...
На дату обращения в Управление Пенсионного фонда - 15.07.2010г., согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж Колчиной Е.В. составил 29 лет 02 месяца 01 день л.д. 15-16). Как установлено 10 месяцев 04 дня необоснованно исключены из стажа. Таким образом, специальный стаж Колчиной Е.В. на момент обращения за назначением пенсии - 15.07.2010г. составил более 30 лет, в связи с чем, ее требование о назначении ей пенсии с 15.07.2010г. подлежит удовлетворению.
За подачу искового заявления истица уплатила госпошлину в сумме 200 рублей л.д. 2), которая на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Колчиной Елены Викторовны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в стаж Колчиной Елены Викторовны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 01.05.1992г. по 30.10.1992г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.1994г. по 20.05.1994г., с 18.04.2005г. по 20.05.2005г., с 30.11.2009г. по 31.12.2009г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Колчиной Елене Викторовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 15.07.2010г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Колчиной Елены Викторовны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской с в течение 10 дней.
Судья: п/п О.Ю. Хайдукова
Копия верна
Судья О.Ю. Хайдукова
Секретарь Е.Е. Рогожина