Дело № 2-3109/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 г. Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю.,
с участием истца Хорошиной В.И., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.
при секретаре Пеженковой Ю.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорошиной Валентины Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Хорошина В.И. обратилась в суд с иском, где просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обосновании своих требований указала, что она имеет медицинский стаж более 30 лет, в связи с чем, 01.09.2009г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, решением комиссии от 19.10.2009г. в назначение такой пенсии ей было отказано на том основании, что она не имеет необходимого стажа. Из подсчета специального стажа были исключены периоды с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. - курсы усовершенствования, поскольку «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по ст. ст. 27, 26 Федерального закона» от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов, период с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. включен без применения льготного порядка (в календарном порядке), поскольку ... не предусмотрена в перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Хорошина В.И. считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. - курсы усовершенствования; в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы период с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. в должности ... в МУЗ «Городская больница № 2» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.07.2010г.
В судебном заседании истица Хорошина В.И. заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что, работая в должности ... МУЗ «Городская больница №2», она выполняла обязанности ..., при этом, как только угроза для жизни таких больных миновала, их из палат ... переводили в обычные палаты. В связи с чем, считает, что период с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. в должности ... в МУЗ «Городская больница № 2» подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы. Также Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области необоснованно исключены из ее медицинского стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. - курсы усовершенствования, поскольку в эти периоды она находилась на курсах повышения квалификации, на это время за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Также истица пояснила, что против исключения ГУ Пенсионным фондом РФ по г. Дзержинску из ее медицинского стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы не возражает.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истица не приобрела право на пенсию на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску, так как работала в должностях, дающих ей право на досрочную пенсию, менее 30 лет. При определении права на трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516. Названным списком не предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа медперсоналу ..., поэтому период работы истицы с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. в должности ... подлежит зачислению в ее специальный медицинский стаж в календарном порядке. Также из подсчета специального стажа истицы обоснованно исключены периоды с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. - курсы усовершенствования, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не указан Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. № 516 в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.2002г. периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, которые выполнялись в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет Управления Пенсионного фонда РФ, не может служить основанием для включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 25 лет 05 месяца 26 дней.
Представитель третьего лица МУЗ «Городская больница № 2» Сотникова О.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд, с учетом мнения сторон, считает возможным. Ранее в судебном заседании исковые требования Хорошиной В.И. поддержала, пояснив, что в период с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. истица работала в их больнице в ..., куда поступали только больные, в отношении которых необходимо ..., что и выполняла истица. Функциональные обязанности ... отличаются от ..., а именно ..., по своим функциям они тождественны ....
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:
Установлено, что 01.09.2009г. Хорошина В.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску от 19.10.2009г. Номер обезличен Хорошиной И.В. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истицы по состоянию на 01.09.2009г. составляет 25 лет 05 месяцев 26 дней л.д. 6-7).
Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа исключены периоды: с 06.10.1992г. по 12.01.1995г. (продолжительностью 02 года 03 месяца 07 дней) - отпуск по уходу за ребенком; с 04.08.1987г. по 20.08.1987г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. - курсы усовершенствования, поскольку в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.2002г. указанные периоды не включаются в подсчет специального стажа. В подсчет специального стажа период работы с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. включен без применения льготного порядка (в календарном порядке), поскольку ... не предусмотрена в перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
В соответствии с п.3 ст.28 данного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п/п 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п/п 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Установлено, что с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. Хорошина В.И. работала в должности ... в МУЗ «Городская больница № 2».
Ответчик ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску включил данный период работы в стаж Хорошиной В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении, сославшись на то, что палата интенсивной терапии Перечнем структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, не предусмотрена.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, предусмотрены больницы всех наименований, к каковым следует, относить МУЗ «Городская больница № 2» и ....
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, поименованы отделения (группы, палаты) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений и наименование ....
Из пояснений истицы, представителя третьего лица МУЗ «Городская больница №2» Сотниковой О.А. следует, что в ... находятся тяжелобольные ..., функциональные обязанности ... отличаются от ..., а именно они .... В 2009г. в их больнице было создано отделение анестезиологии и реанимации. Согласно справке, выданной главврачом МУЗ «Городская больница № 2» до 2009г. отделение анестезиологии и реанимации обслуживало только гинекологическое отделение. В это же время в палатах интенсивной терапии, базирующихся на территории I кардиологического отделения для больных инфаркта миокарда, оказывалась экстренная реанимационная помощь больным кардиологического профиля (вывод из кардиологического шока и острого инфаркта миокарда, уход за больными, находящимися в психотропном возбуждении и коматозном состоянии после длительной остановки сердца). С 2009г. приказом по Управлению здравоохранения администрации г. Дзержинска в МУЗ «Городская больница № 2» в отделении анестезиологии и реанимации развернуто 6 реанимационных коек. Отделение анестезиологии и реанимации оказывает экстренную реанимационную помощь больным, поступающим по скорой помощи, или тяжелым больным, переводимым из отделений больницы (1 и 2 терапевтического, эндокринологического, пульмонологического, инфекционного отделений). Как правило, проведение мероприятий по интенсивной терапии с элементами реанимации (электростимулирование, дифибриляция, управляемое поддержание артериального давления) ..., так как реанимационная помощь этим больным оказывается непосредственно при участии врачей-кардиологов, круглосуточное пребывание которых необходимо в кардиологическом отделении для оказания специализированной помощи другим кардиологическим больным л.д. 52). Данные обстоятельства подтверждаются также имеющейся в материалах дела должностной инструкцией ... МУЗ «Городская больница №2» от 2005г. согласно которой в должностные обязанности ... входит: ... л.д. 12-14). Таким образом, деятельность ... по своему характеру и функциям тождественна ....
На основании изложенного, период работы с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. в должности ... в МУЗ «Городская больница № 2» подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) без учета курсов усовершенствования.
Также ответчиком был исключен из стажа истицы, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения курсов усовершенствования, поскольку в данный период истица медицинской деятельностью не занималась, действующим пенсионным законодательством включение курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено.
Суд не может согласиться с данным доводом ответчика, поскольку согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемых работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Установлено, что в период с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. Хорошина В.И. проходила курсы усовершенствования по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказу работодателя л.д. 15-18), за эти периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, а действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, поэтому требования о включении указанных периодов в специальный стаж также подлежат удовлетворению.
Что касается периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, то обоснованность исключения данного периода из ее медицинского стажа истица не оспаривает.
Специальный трудовой стаж Хорошиной В.И. состоит из следующих периодов:
- с 01.07.1983г. по 15.05.1986г. - ...;
- с 17.06.1986г. по 12.10.1987г. - ...;
- с 12.11.1987г. по 04.06.1989г. - ...;
- с 05.06.1989г. по 28.12.1990г. - ...;
- с 14.01.1991г. по 02.02.2002г. - ... Горбольницы № 2;
- с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. - ... МУЗ «Городская больница № 2»;
- с 01.02.2009г. по настоящее время - ... МУЗ «Городская больница № 2» л.д. 7-8).
На дату обращения в Управление Пенсионного фонда - 01.09.2009г., согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж Хорошиной В.И. составил 25 лет 05 месяцев 26 дней л.д. 33-35). Как установлено 03 года 08 месяцев 06 дней необоснованно исключены из стажа. Таким образом, специальный стаж Хорошиной В.И. на момент обращения за назначением пенсии - 01.09.2009г. составил 29 лет 02 месяца 02 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Хорошина В.И. просит назначить досрочную трудовую пенсию с 26.07.2010г. Установлено, что Хорошина В.И. продолжает работать ... в МУЗ «Городская больница № 2». В данный период согласно справке, выданной МУЗ «Городская больница № 2», отпусков без сохранения заработной платы, простоев, забастовок не было л.д. 53), поэтому он полностью входит в ее медицинский стаж. Таким образом, специальный стаж Хорошиной В.И. на момент подачи искового заявления, 26.07.2010г. составил более 30 лет, в связи с чем, ее требование о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26.07.2010г. подлежит удовлетворению.
За подачу искового заявления истица уплатила госпошлину в сумме 200 рублей л.д. 2), которая на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Хорошиной Валентины Ивановны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в стаж Хорошиной Валентины Ивановны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 03.02.2002г. по 31.01.2009г. в должности ... МУЗ «Городская больница №2» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и период нахождения на курсах усовершенствования с 13.04.1998г. по 19.05.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 06.10.2008г. по 07.11.2008г. в календарном исчислении.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Хорошиной Валентине Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 26.07.2010г.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Хорошиной Валентины Ивановны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской с в течение 10 дней.
Судья: п/п О.Ю. Хайдукова
Копия верна:
Судья О.Ю. Хайдукова
Секретарь Ю.Е. Пеженкова