2-3251/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П., при секретаре Трусовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Былинина Александра Константиновича к УПФР по г.Дзержинску о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Былинин А.К. обратился в суд с иском к УПФР по г.Дзержинску, мотивируя тем, что 11.03.2010г. года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Общий трудовой стаж составляет более 25 лет.
В назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ему было отказано, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа.
Из подсчета специального стажа за период работы с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. в АО ... исключены периоды (продолжительностью 1 год 09 мес. 28 дней, в льготном исчислении 2 года 07 мес. 02 дня): с 20.11.1994г. по 01.04.1995г. с 20.10.1995 г. по 01.04.1996 г. с 15.10.1996 г. по 01.04.1997 г. с 13.10.1997 г. по 29.04.1998 г. поскольку не подтвердилась его занятость на работах, перечисленных в разделе 1 "Горные работы" Списка № 2. Согласно акта документальной проверки его работа носила сезонный характер и в указанные периоды ему предоставлялись межсезонные неоплачиваемые отпуска.
В дополнение к его письму за входящим Номер обезличен от 30.04.2010г. сообщили, что его подтвержденный специальный стаж на 11.05.2010г. составляет 05 лет 22 дня, при требуемом стаже (в возрасте 56лет) - 10 лет.
В соответствии с поступившим из УПФ по ... актом проверки, в подсчет специального стажа дополнительно включены периоды работы в с/ артели ... в качестве ... : с 28.05.1991г. по 15.10.1991г.- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. с 15.05.1992г. по 15.10.1992г.- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. с 15.05.1993г. по 15.10.1993г.- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. ( всего 1 год 10 месяцев).
Продолжительность специального стажа по Списку № 2 - 5 лет 22 дня не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец делает вывод о неправильности подсчета специального трудового стажа периодов работы с 28.05.1991г. по 21.04.1994г и с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. По его подсчетам общий трудовой стаж за указанные периоды работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней. Исходя из льготного исчисления в полуторном размере он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем просит
с 28.05.1991 года по 21.04.1994 год - работа ... в старательской артели ... - шахта ...
с 06.05.1994 года по 29.04.1998 год - работа ... в акционерной компании ...
3. Назначить Былинину Александру Константиновичу досрочную трудовую пенсию по старости с 11 марта 2010 года, со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом включения в специальный трудовой стаж периоды работы с 28.05.1991 года по 21.04.1994 год и с 06.05.1994 года по 29.04.1998 год.
Былинин А.К. и его представитель адвокат Ипполитова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что когда истец устраивался на работу, его не предупреждали, что работа носит сезонный характер, он работал по 12 часов в день и думал, что ему предоставляют отпуска за переработку.
Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску - по доверенности - Михайлычева Е.Н., с исковыми требованиями не согласна, представила отзыв на исковое заявление, где указала,что 11.03.2010г в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 обратился Былинин А.К.
1. В соответствии с п/п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу п.2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).
Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.
В соответствии с разделом № 1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.
Согласно раздела «Горные работы» Списка № 2 позицией 2010100а-13583 предусмотрена профессия «...»..
Одним из основных условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, что в каждом случае должно быть подтверждено документами за весь период работы.
Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения) о том, что работник принят по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию.
В тех случаях, когда для определения права на досрочную пенсию необходимы данные о характере труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащие необходимые сведения.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.).
Для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 Былининым А.К. была представлена справка, уточняющая характер работы в АК ... от 11.05.1998г. Номер обезличен. Согласно представленной справки, Былинин А.К. в период с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. работал в качестве ... Правом на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется лицам, занятым на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом угля, руды и т.д. В льготной справке и трудовой книжке истца сведения о занятости на перечисленных в разделе работах отсутствуют.
С целью подтверждения постоянной занятости истца на работах, перечисленных в разделе «Горные работы» Списка № 2, был сделан запрос в УПФР .... Актом проверки Номер обезличен от 20.04.2010г. УПФР Томпонского улуса был подтвержден факт работы Былинина А.К. в качестве ... в следующие периоды:
С 06.05.1994г. по 19.11.1994г.
С 02.04.1995г. по 19.10.1995г.
С 02.04.1996г. по 14.10.1996г.
С 02.04.1997г. по 12.10.1997г.
Проводимые работы носили сезонный характер. Для работников, поименованных в Списке № 2 раздел «Горные работы» не применяется исчисление стажа по фактически отработанному времени. Данный стаж работы исчисляется в календарном порядке с исключением из него межсезонных периодов, когда не выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, из специального стажа работы истца были исключены межсезонные периоды работы. С 20.11.1994г. по 01.04.1994г. С 20.10.1995г. по 01.04.1996г. С 15.10.1996г. по 01.04.1996г. С 13.10.1997г. по 29.04.1998г.
Что касается включения периода работы с 28.05. 1991г. по 21.04.1994г. в Старательской артели ... в качестве ... в специальный стаж по Списку № 2 то УПФР может пояснить следующее.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 Былининым А.К. была представлена справка Номер обезличен от 30.10.1996г. со ссылкой на Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. Номер обезличен, который действовал до 01.01.1992г. В данной справке не содержится указание на раздел Списка, в соответствии с которым предоставляется право досрочного пенсионного обеспечения. Установить на основании данного документа соответствие работе, предусмотренной списком невозможно. В связи с чем был направлен запрос в УПФР в .... В соответствии с актом документальной проверки было уточнено, что основной деятельностью старательской артели ... являлось добыча драгоценных металлов открытым механическим способом. Данные работы предусмотрены разделом «Горные работы» Списка № 2. При этом работы велись на ... и носили сезонный характер.
Таким образом, в связи с подтверждением факта работы были учтены следующие периоды:
С 28.05.1991г.по 15.10.1991г.
С 15.05.1992г. по 15.10.1592г.
С 15.05.1993г. по 15.10.1993г.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что при применении права на пенсию и размера пенсии могут применяться нормы закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», которые предусматривали льготный порядок исчисления периодов работы (в т.ч. по Списку № 2) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, периоды работы Былинина А.К. в качестве ... в старательской артели ... и АК ... засчитываются в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Однако, с учетом указанных периодов работы, льготный стаж Былинина А.К. по Списку № 2 составляет 5 лет 00 месяцев 22 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с Былининым А.К. вместе работали с 1991 по 1998 г.г. в артелях. Сначала работал ..., потом был переведен ...,с Былининым были напарниками. На зиму их отпускали в отгулы за переработку, выписывали отпускное удостоверение. Письменного предупреждения о том, что они выполняли сезонную работу не было. Он знал, что вредность прерывается на то время, когда они не работали. С апреля они начинали сезон, по окончании подготовительных работ их увозили в лес, где они работали на ... по 12 часов. ... работал постоянно, а они менялись. Получателем досрочной пенсии он не является,в органы пенсионного фонда не обращался.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что Былинин А.К. его отец, они вместе работали с 1997 по 1998 г.г. .... Когда он устраивался на работу, его не предупреждали, что работа носит сезонный характер. Получателем досрочной пенсии он не является,в органы пенсионного фонда не обращался.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, ознакомившись с материалами пенсионного дела истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. правом на пенсию по старости пользуются мужчины по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае работы менее установленного срока, при наличии требуемой продолжительности страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии с п.2 ст. 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, подлежит применению Список № 1 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Особенностью Списков № 1 и № 2 является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).
Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № 1 и № 2.
В соответствии с разделом № 1 «Горные работы» право на досрочное льготное обеспечение предоставлено работникам, занятым на горных работах по добыче открытым способом полезных ископаемых, перечисленных в Списке. Таким же правом пользуются и работники старательских организаций, которые постоянно заняты добычей полезных ископаемых открытым способом согласно перечню профессий и должностей, предусмотренных данным разделом.
Согласно раздела «Горные работы» Списка № 2 позицией 2010100а-13583 предусмотрена профессия ...
Одним из основных условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является постоянная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком № 2, что в каждом случае должно быть подтверждено документами за весь период работы.
Согласно записей в трудовой книжке истец работал:
- с 28.05.91 по 14.05.93 в должности ... в с/ артели ...
- С 15.05.93 по 21.04.94 в должности ...
- с 6.05.94 по 14.04.96 в должности ... в строительной артели ...
С 15.04.96 по 29.04.98 в должности ... в с/артели ...
- с 04.05.98 по 30.07.98 в должности ... ЗАО ...
- с 01.08.98 по 01.07.99 в должности ... в ЗАО ...л.д.8-10,48-54)
Судом установлено из материалов дела и пояснений сторон, что 11.03.2010 г. истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2. Письмом от 30.04.10 ему было отказано в назначении пенсии. Из подсчета специального стажа за период работы с 06.05.1994г. по 29.04.1998г. в АО ... исключены периоды (продолжительностью 1 год 09 мес. 28 дней, в льготном исчислении 2 года 07 мес. 02 дня): с 20.11.1994г. по 01.04.1995г. с 20.10.1995 г. по 01.04.1996 г. с 15.10.1996 г. по 01.04.1997 г. с 13.10.1997 г. по 29.04.1998 г. поскольку не подтвердилась его занятость на работах, перечисленных в разделе 1 "Горные работы" Списка № 2. Согласно акта документальной проверки его работа носила сезонный характер и в указанные периоды ему предоставлялись межсезонные неоплачиваемые отпуска л.д.11).Специальный стаж составил 3 года 02 мес.24 дня.
В дополнение к его письму за входящим Номер обезличен от 30.04.2010г. 26.07.10 сообщили, что в подсчет специального стажа дополнительно включили периоды его работы в ... в качестве ...: с 28.05.91 по 15.10.91,15.05.92 по 15.10.92,с 15.05.93 по 15.10.93 г. в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.Поэтому его подтвержденный специальный стаж на 11.05.2010г. составляет 05 лет 22 дня, при требуемом стаже (в возрасте 56лет) - 10 лет л.д.12).
Истец с данными выводами не согласен,пояснил,что работодатель не разъяснял ему сезонный характер работы. По его подсчетам общий трудовой стаж за указанные периоды работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 10 месяцев 11 дней.
Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области включить в стаж работы для назначения Былинину Александру Константиновичу досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику Крайнего Севера, следующие периоды работы:
с 28.05.1991 года по 21.04.1994 год - работа ... в старательской артели ... шахта ...
с 06.05.1994 года по 29.04.1998 год - работа ... в акционерной компании ...
Суд не находит оснований для удовлетворений исковых требований Былинина А.К. по следующим основаниям.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что при применении права на пенсию и размера пенсии могут применяться нормы закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», которые предусматривали льготный порядок исчисления периодов работы (в т.ч. по Списку № 2) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 Былининым А.К. была представлена справка Номер обезличен от 30.10.1996г. из старательной артели ... л.д.55) о работе истца в данной артели в качестве ... с 28.05.91 по 21.04.94 г. со ссылкой на Список № 2, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. Номер обезличен, который действовал до 01.01.1992г. Кроме того,истцом была представлена справка Номер обезличен от 11.05.98 г. из АК ... о работе истца в должности ... в данной организации,которая расположена в районе Крайнего Севера Республики ... с 06.05.94 по 29.04.98 г.л.д.56) УПФ РФ по г.Дзержинску были направлены запросы в УПФР ... и в УПФР в ... В соответствии с актами документальных проверок данными пенсионными отделами были подтверждены факты того, что истец работал ... в старательских артелях. Данные работы предусмотрены разделом «Горные работы» Списка № 2. При этом работы велись на ... и носили сезонный характер.Льготными являются периоды с мая по октябрьл.д.41-47).
Судом установлено, что истцу в специальный стаж были включены в льготном порядке периоды его работы в вышеуказанных организациях с 28.05.91 по 15.10.91,с 15.05.92 по 15.10.92,с 15.05.93 по 15.10.93,с 06.05.94 по 19.11.94,с 02.04.95 по 19.10.95,с 02.04.96 по 14.10.96,с 02.04.97 по 12.10.97 г.За исключением периодов с 20.11.94 по 01.04.95,с 20.10.95 по 01.04.96,с 15.10.96 по 01.04.97,с 13.10.97 по 29.04.98 г. - периоды нахождения истца в межсезонных неоплачиваемых отпусках, что является обоснованным по следующим основаниям.
Как уже указывалось судом выше, проводимые работы носили сезонный характер. Для работников данной категории не применяется исчисление стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактически отработанному времени. Их стаж исчисляется в календарном порядке с исключением из них межсезонных периодов, когда не выполняются работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.Именно поэтому периоды нахождения истца в межсезонных неоплачиваемых отпусках были обоснованно не включены ответчиком в его специальный стаж.Доводы истца о том,что работодатель не разъяснял ему сезонный период работы и что у него были переработки,суд при таких обстоятельствах принять во внимание не может.
Таким образом, периоды работы Былинина А.К. в качестве ... в старательской артели ... и АК ... засчитаны в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) и его специальный стаж на дату обращения в Пенсионный фонд составил 5 лет 00 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу могут быть показания сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио - и видеозаписи, заключения экспертов.
Выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым должна быть дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и должна соответствовать нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, допрошенных в судебном заседании, юридического значения для разрешения данного спора не имеют, поскольку указанные граждане пенсионерами не являются, а факт и специальный характер работы истца в должности ... в артелях в районах Крайнего Севера, сторонами не оспаривается.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Былинина А.К. в полном объеме.
Руководствуясь ст.39 Конституции РФ,ст. ст. 12, 55-56,67,192-198 ГПК РФ, п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Былинина Александра Константиновича к УПФР по г.Дзержинску о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления его в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья:п.п. Е.П.Бочарова
Копия верна:
Судья: Е.П.Бочарова.
Секретарь: Л.А.Трусова.