Дело № 2-3374/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации27 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
при секретаре Шальнове С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алеевой Найли Фатеховны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Алеева Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 02.04.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по списку № 2 по п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. 04.05.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 в связи с отсутствием подтвержденного льготного стажа. При подсчете специального стажа ответчиком не учтены периоды работы в качестве ... в ОАО ... с 20.09.1984 года по 01.03.1992 года и с 04.01.1993 года по 01.08.1997 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ее постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с веществами не ниже 3 класса опасности. Исключен из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет с 11.07.1987 года по 10.07.1988 года.
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с 20.09.1984 года по 01.03.1992 года, с 04.01.1993 года по 01.08.1997 года, с 11.07.1987 года по 10.07.1988 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда с 02.04.2010г.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Алеевой Н.Ф. не признала, показала, что 02.04.2010г. в УПФР по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 обратилась Алеева Н.Ф., которая претендовала на включение периода работы в качестве ... ... с 20.09.1984г. по 01.03.1992г. и с 04.01.1993г. по 01.08.1997г. Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения) о том, что работник принят по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию. В тех случаях, когда для определения права на досрочную пенсию необходимы данные о характере труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащие необходимые сведения.
В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. Номер обезличен, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.).
Алеевой Н.Ф. при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 была представлена трудовая книжка, где за спорный период истец работала в качестве ....
Каких - либо документов, подтверждающих льготный характер работы в качестве ..., ежедневно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности истцом не представлено.
В городском архиве имеются на хранении архивные документы по личному составу ... на основании которых Алеева Н.Ф. значилась в качестве .... Однако документов, подтверждающих какие именно краски, эмали использовали ..., и к какому классу опасности они относятся, на хранении в городском архиве не имеется.
Таким образом, периоды работы Алеевой Н.Ф. с 20.09.1984г. по 01.03.1992г. и с 04.01.1993г. по 01.08.1997г. в должности ... включить в специальный стаж не представляется возможным.
2. Письмо главного санитарного врача Номер обезличен от 29.01.2002 г. также не может служить основанием для определения занятости Алеевой Н.Ф. на работах с веществами не ниже 3 класса опасности, поскольку:
Во-первых, оно не содержит сведений, в какой именно временной период ... работали с нитрокрасками, масляными красками, белилами.
Во-вторых, оно выдано без основания ( не содержит ссылки на документы, на основании которых делались содержащиеся в нём выводы.
В третьих, в нём прямо указано, что на аналогичных рабочих местах ... зарегистрированы превышения ПДК в воздухе рабочей зоны по ряду растворителей, а не конкретно на рабочем месте ... ..., а также именно ... ...
Таким образом, представленный документ, не может являться основанием для подтверждения факта льготной работы Алеевой Н.Ф. в качестве .... В связи с чем просит в иске отказать.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что они вместе с Алеевой Н.Ф. в спорные периоды работали ..., ..., работали в респираторах, работа была вредная, им предоставлялись дополнительные отпуска и давали талоны на молоко. Она также обращалась в суд и ей назначили досрочную пенсию.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что они вместе с Алеевой Н.Ф. в спорные периоды работали ..., ..., работа была вредная, им предоставлялись дополнительные отпуска и давали талоны на молоко. Она также обращалась в суд и ей назначили досрочную пенсию.
Заслушав доводы сторон, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда по Списку № 2 не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
18.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.92г., может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56г. № 1173.
Судом установлено, что 02.04.2010г. Алеева Н.Ф. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 29.04.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.20-22).
Ответчик не зачел периоды работы Алеевой Н.Ф. в качестве ... с 20.09.1984г. по 01.03.1992г. и с 04.01.1993г. по 01.08.1997г., а также периоды нахождения истицы в административных отпусках с 11.07.1987г. по 10.07.1988г., 01.01.1997г. по 31.07.1997г.
В соответствии с записями в трудовой книжке истицы она работала: с 20.09.1984г. по 01.03.1992г. ...; с 04.01.1993г. по 01.08.1997г. ... преобразованного впоследствии в ..., а затем в ОАО ... (л.д12-16).
В соответствии со справкой ... было преобразовано в ... следовательно, истица все указанные периоды работала на одном и том же месте л.д.9).
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 раздел ХХХШ «Общие профессии» поименованы ..., занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.
ГостОМ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», содержащим перечень и предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, установлены четыре класса опасности: вещества чрезмерно опасные- 1 класс, вещества высоко опасные- 2 класс, вещества умеренно опасные- 3 класс и вещества мало опасные -4 класса.
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно и в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонда РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В силу ст.13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и ст.11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета подтверждаются сведениями такого учета.
В соответствии с архивной справкой, в документах архивного фонда ОАО ... в приказах по личному составу, в личных карточках имеются сведения о работе Алеевой Н.Ф. в должности ... с 20.09.1984г. по 01.03.1992г. и с 04.01.1993г. по 01.08.1997г. л.д.8).
Несмотря на отсутствие в личной карточке истицы сведений о ее работе с веществами не ниже 3-го класса опасности и занятости в течение полного рабочего дня на таких работах, в ней имеются записи о предоставлении ей ежегодно дополнительного отпуска за вредность (л.д10).
Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что они также как и Алеева Н.Ф. работали во вредных условиях труда.
В соответствии со справкой ФНУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в г. Дзержинске, Володарском районе» от 26.03.2010г., приобщенной к материалам дела по ходатайству истца, следует, что за период с 1983г. по 1999г. работники санэпидемнадзора неоднократно проверяли условия труда ..., в том числе с лабораторными исследованиями воздуха рабочей зоны. При обследовании выявлены превышения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны по поли мела до 14 раз, пыли перлита до 35 раз, пыли извести до 76 раз, по растворителям до 10 раз. Из указанных вредных веществ пыль мела, извести, пары бензина относятся к 4 классу опасности, пыль перлита к 3 классу опасности л.д.31).
Также в материалах дела имеется справка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в г. Дзержинске, Володарском районе» от 29.01.02г., из которой следует, что ... ... работали с нитрокрасками, масляными красками, белилами, в состав которых входят растворители и добавки не ниже 3 класса опасности: ксилол, бутанол, толуол, изопропанол, сольвенты. Кроме того, в состав пигментообразователей красок входят вещества 1 и 2 классов опасности, такие как свинец и окись хрома (.11).
У суда нет оснований не доверять данным доказательствам.
Таким образом, факт работы истицы в должности ... с веществами не ниже 3 класса опасности нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем периоды работы истицы с 20.09.1984г. по 01.03.92г., с 04.01.1993г. по 01.08.97г. подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Но из указанных периодов следует исключить время нахождения истицы в административных отпусках в период с 01.01.97г. по 31.07.97г. в общей сложности 7 месяцев 1 день.
Также в специальный стаж истицы следует включить период с 11.07.1987г. по 10.07.1988г.-период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком- 16.05.87 года рождения л.д.17).
Правила предоставления такого отпуска регулируются трудовым законодательством. Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством - ст.167 КЗОТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Законодательные акты (Закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случаях назначения пенсии на льготных условиях), ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, следовательно, в специальный стаж истицы следует включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тем более, что в данном отпуске Алеева Н.Ф. находилась до 06.10.1992г. - времени вступления в силу Закона РФ № 3545-1.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости(ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку Алеева Н.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 11.07.1987г. по 10.07.1988г., - то есть до 06.10.92г., суд полагает, что, так как истица ушла в отпуск по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, его действие на истицу не распространяется. Указанное следует и из положений ст.ст. 6,15,17,18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002г. №320-0 изложил правовую позицию, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот периодом законодательством.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РФ, период нахождения Алеевой Н.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежит зачету в ее стаж работы.
Таким образом, специальный стаж истицы за период с 20.09.1984г. по 01.03.1992г., с 04.01.1993г. по 01.08.1997г. составит более 10 лет, ее общий страховой стаж составляет более 20 лет. 06.04.2010г. истице исполнилось 50 лет, с указной даты ей следует назначить досрочную пенсию по старости.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Алеевой Найли Фатеховны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж Алеевой Найли Фатеховны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда периоды ее работы ... с 20.09.1984г. по 01.03.1992г., с 11.07.1987г. по 10.07.1988г., с 04.01.1993г. по 01.08.1997г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы общей продолжительностью 7 месяцев 1 день, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой во вредных условиях труда с 06.04.2010г.
В иске Алеевой Найли Фатеховны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы- отказать.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Алеевой Найли Фатеховны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь С.А.Шальнов