2 - 2894 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Широковой Т.П., при секретаре Соколовой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лытовой Анны Алексеевны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Истица Лытова А.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 28.03.2008 г. она обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При требуемом педагогическом стаже 25 лет ответчик зачел ей всего 21 год 11 мес. 21 день.
Из подсчета специального стажа был исключен следующий период: с 17.01.1991 г. по 19.04.1994 (продолжительностью 3 года 3 месяца 2 дня) - работа в должности ... ОАО «Капролактам», поскольку ... не является учреждением для детей.
12.05.2008 г. за Номер обезличен истице было отказано в назначении досрочно пенсии.
Истица не согласна с тем, что из подсчета её специального стажа был исключен период с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. ( продолжительностью 3 года 3 месяца 2 дня), так как в соответствии с Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. должность ... входит в Перечень должностей, дающих право на досрочную пенсию. Кроме того, Министерство общего и профессионального образования РФ своим письмом от 24.03.1997г. за номером 12 утвердило Перечень образовательных учреждений дополнительного образования детей, п. 4 указанного Перечня поименованы клубы (юных моряков, речников, авиаторов и т.д.).
Истица просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж период с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
В процессе рассмотрения дела истица изменила и дополнила исковые требования. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в специальный стаж период с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня вынесения решения суда.
В судебном заседании истица и её адвокат Маткина С.В., действующая по ордеру, измененные и дополненные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску - Михайлычева Е.Н., действующая по доверенности, иск не признала по причинам, указанным в решении комиссии, полагает отказ в назначении пенсии правильным, поскольку специальный стаж истицы на дату обращения составил 21год 11 мес. 21 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ОАО «Капролактам», привлеченного к участию в деле по инициативе суда в качестве третьего лица, в суд не явился. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. ОАО «Капролактам» ликвидировано вследствие банкротства.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы пенсионного дела истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст.67,71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ - государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Судом из материалов дела установлено, что 28.03.2008г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ по г. Дзержинску в назначении досрочной пенсии ей было отказано.
Ответчик исключил из подсчета специального стажа период с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. продолжительностью 3 года 3 мес. 2 дня, поскольку Многоотраслевое жилищно-коммунальное хозяйство не является учреждением для детей.
Также из подсчета специального стажа были исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы, периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах, которые истицей не оспариваются.
Также судом установлено, что Лытова А.А. в спорный период времени, а именно с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. работала в должности воспитателя МЖКХ ОАО «Капролактам». Указанный период не включен ответчиком в спецстаж истицы. Суд соглашается с данной позицией ответчика.
Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также в соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В действующей системе пенсионного обеспечения, установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы.
Согласно п.3 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ Постановлением от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Понятие "учреждение" раскрывается в ст. 120 ГК РФ:
-Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
-Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
-Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
... ОАО «Капролактам» не является учреждением дополнительного образования для детей. Документы, подтверждающие, что в структуре этой организации были учреждения для детей, и что истец осуществлял работу с детьми за спорный период, не представлены.
Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулировавшие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, также не упоминают наименование учреждения ... Положения постановления СМ РСФСР от 06.09.91г. № 463 и постановления Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 также не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Свидетели ФИО2 и ФИО1 в суде показали, что в оспариваемый истицей период они вместе с ней работали в общежитии. Истица в тот период времени работала воспитателем, в общежитии проживало много детей - сирот, воспитанников детского дома, с которыми работала истица. Эти дети посещали различные кружки и секции в клубе при общежитии, всем этим занималась истица.
В силу ст.13 (Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа) Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» - 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Суд считает, что показания свидетелей ФИО2 и ФИО1 являются подтверждением именно характера работы истца, что в силу вышеуказанного закона не может быть принято судом как допустимое доказательство.
Суд находит несостоятельными ссылки истца на ранее состоявшееся решение Дзержинского горсуда по делу по иску Клюкиной, которым пенсия Клюкиной была назначена и был включен в ее педагогический стаж период работы воспитателем в общежитии, поскольку Клюкина стороной по настоящему делу не является и к рассматриваемому делу не имеет отношения.
Таким образом, период работы Лытовой А.А. в ... ОАО «Капролактам» в качестве воспитателя с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. включить в специальный стаж не представляется возможным.
При указанных обстоятельствах, исковые требования истицы о включении в педагогический стаж периодов ее работы с 17.01.1991г. по 19.04.1994г. в качестве воспитателя ... ОАО «Капролактам» являются не обоснованными, и в этой части иск не подлежит удовлетворению.
В связи с тем, что на день вынесения решения суда специальный стаж истицы Лытовой А.А. не составляет необходимые 25 лет, следовательно, исковые требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии со дня вынесения решения суда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 57, 198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Отказать Лытовой Анне Алексеевне в удовлетворении иска к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Председательствующий: п/п Широкова Т.П.
Копия верна. Судья: Секретарь: