2-3943/10
Р Е Ш Е Н И Е
01 октября 2010 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., с участием помощника прокурора г. Дзержинска - Архиповой И.В., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 8 Орлова Михаила Михайловича об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы, г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 8 Корпатенкова Олега Петровича,
у с т а н о в и л:
Кандидат в депутаты Городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 8 Орлов М.М. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы, г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 1 Корпатенкова О.П., мотивируя тем, что 24 сентября 2010 года в здании Дворца культуры ФКП ... проведен концерт татарской песни, с участием артистов из Республики Татарстан. Организатором концерта выступал ФКП ... Одним из членов органа управления этого предприятия является заместитель генерального директора Корпатенков О.П., который зарегистрирован кандидатом в депутаты по 8 одномандатному избирательному округу. Проведенный концерт обладал признаками предвыборной агитации, установленными частью 2 стати 44 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области". В процессе проведения концерта имели место призывы голосовать за кандидатов, присутствующих на концерте; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран. Такая позиция была выражена имамом - начальником управления мусульман Нижегородской области и кандидатом в депутаты Городской Думы по 8 одномандатному избирательному округу Корпатенковым О.П.
Так имам - начальник управления мусульман Нижегородской области поблагодарил всех тех кто организовал концерт, выразил надежду, что избранные депутаты будут служить им верой и правдой. Дополнительно имам- начальник управления мусульман Нижегородской области, в своей речи отметил, что они обещают помочь вам помочь в строительстве мечети.
Кандидат в депутаты Городской Думы по 8 одномандатному избирательному округу Корпатенков О.П. выступил с агитационной речью: «Поздравляю с праздником татарской музыки. Нас всех вместе объединяет взаимное уважение, стремление к завтрашней жизни, чтобы она была лучше чем сегодня.. И если мы придем на выборы и выберем достойного кандидата все мы многое сможем сделать. Проголосуйте за достойных людей, чтобы наши кандидаты, наша команда, принимала такие законы в интересах наших граждан жителей. И поэтому уважаемые граждане приглашаю всех вас 10 октября на выборы и проголосовать заводчан за команду промышленников, за нашу команду. Спасибо».
Эти выступления способствуют созданию положительного отношения избирателей к кандидату Корпатенкову О.П. Учитывая, что это мероприятие является предвыборной агитацией, то соответственно при проведение этого мероприятия должно соблюдаться избирательное законодательство.
Кандидатом Корпатенковым О.П. требования законодательства были нарушены. Согласно ч.8 ст. 44 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения; благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний.
Частью 4 статьи 36 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" определены преимущества должностного или служебного положения. « 4.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
Считает, что кандидатом Корпатенковым О.П. при проведении предвыборного мероприятия были использованы преимущества должностного или служебного положения -использование помещений, занимаемых ФКП ... (Дворец культуры является структурой предприятия) для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях. Указанное помещение не было заявлено для проведения встреч с кандидатами, в порядке, установленном частью 3 статьи 49 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" и нарушено требование части 7 этой статьи запрещающей проведение предвыборной агитации в расположении военных организаций, к которой относится ФКП .... Кроме указанных нарушений использования кандидатом Корпатенковым О.П. преимущества должностного или служебного положения имел место и факт подкупа избирателей. Поскольку проведенный бесплатный концерт татарской песни не оплачивался из избирательного кандидата Кропатенкова О. П., такие действия признаются подкупом избирателей, что является основанием к отмене регистрации кандидата.
Согласно части 3 статьи 51 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов местного самоуправления.
Мероприятия, проводимые артистами в Дворце культуры являлись безвозмездной услугой в форме концерта, имеющей целью создание у избирателей положительного отношения к кандидатам, работающим в ФКП ..., в том числе и кандидату Корпатенкову О.П. побуждающего поддержать его кандидатуру на выборах. Безвозмездное оказание услуг избирателям запрещено Законом.
В соответствии с частью 8 статьи 79 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 г. N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения, установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Факт неоднократного использования руководителем избирательного объединения преимуществ своего должностного или служебного положения, установления подкупа избирателей кандидатом избирателей с целью формирования их волеизъявления на предстоящих выборах в пользу кандидата Корпатенкова О.П. подтверждены совокупностью представленных доказательств.
В судебное заседание кандидат в депутаты Городской Думы г. Дзержинска по избирательному округу № 8 г. Дзержинска Орлов М.М. не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Орлова М.М. - Мясумов Д.В.- доводы заявления поддержал и пояснил, что Корпатенков О.П. нарушил требования выборного законодательства. В период предвыборной агитации привлекал к агитации несовершеннолетних, посредством вручения расписания уроков, а также закладок на которых изображен кандидат Корпатенков О.П. Кроме того, Корпатенков О.П. в период предвыборной кампании оказал благотворительную помощь путем установки ограждений (заборов). Просит отменить регистрацию Корпатенкова О.П.
В судебное заседание Корпатенков О.П. не явился, извещен надлежащим образом причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Корпатенкова О.П. - Белова О.А. доводы заявления не поддержала. Пояснила, что со стороны Корпатенкова О.П. не было нарушено законодательство о выборах. Концерт татарской песни организовывал ... по письму имама. Концерт проводился для всего города. Завод к военной организации не относиться.
Согласно приказа от 23 августа 2010г. Корпатенков О.П. освобожден от служебных обязанностей заместителя генерального директора по управлению предприятием. Расписание уроков, а также закладки были за ранее согласованы с избирательной комиссией. В период предвыборной кампании не оказывал благотворительную помощь путем установки ограждений (заборов). Данные ограждения были установлены ФКП ....
Представитель Свердловской территориальной избирательной комиссии - Самойлов А.П. в судебном заседании доводы заявления не поддержал, считает заявление не обоснованным. Регистрация кандидата Корпатенкова О.П. была 24 августа 2010г. Ни каких жалоб о нарушении кандидатом Корпатенкова О.П. выборного законодательства в период избирательной кампании в ТИК не поступало. Расписание уроков, а также закладки были за ранее согласованы с дежурным членом комиссии.
Помощник прокурора г. Дзержинска - Архипова И.В. в судебном заседании в удовлетворении заявления кандидата в депутаты городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области по ОИО № 8 Орлова М.М. просила отказать. Считает, что со стороны кандидата Корпатенкова О.П. не было нарушено действующее законодательство о выборах. Факты того, что кандидат Корпатенков О.П. осуществлял подкуп избирателей, а также факты того, что кандидат Корпатенков О.П. неоднократно использовал преимущества своего должностного или служебного положения, не доказаны.
Выслушав объяснения представителя Орлова М.М. - Мясумова Д.В., представителя Корпатенкова О.П. - Беловой О.А., председателя свердловской избирательной комиссии Самойлова А.П., помощника прокурора г. Дзержинска- Архиповой И.В., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст.48 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”
Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
Также в соответствии с п.п. 3,4 ч. 7 ст. 79 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 108- З (ред. от 02.07.2010г.) 7. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
Из материалов дела, а также из пояснения сторон усматривается, что 24 сентября 2010г. в здании Дворца культуры ФКП ... проходил концерт татарской песни. Данный концерт был организован ФКП ... после поста.
Также судом установлено, что согласно приказа от 23 августа 2010г. Корпатенков О.П. освобожден от служебных обязанностей заместителя генерального директора по управлению предприятием. Расписание уроков, а также закладки были за ранее согласованы с избирательной комиссией. Ограждения установлены заводом ФКП ....
Суд считает, что причастность кандидата Корпатенкова О.П. к организации концерта, а также к установке ограждений не доказана.
В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Факты того, что кандидат Корпатенков О.П. осуществлял подкуп избирателей, а также факты того, что кандидат Корпатенков О.П. неоднократно использовал преимущества своего должностного или служебного положения, не нашли своего подтверждения в суде.
Как установлено судом, кандидат Корпатенков О.П. принимал участие на указанном концерте татарской музыки. Однако, призывов голосовать за него как кандидата, не произносил.
Поэтому просьбу проголосовать за заводчан, за команду промышленников, а также тот, факт, что данный концерт проходил в здании Дворца культуры ФКП ... не может быть расценено как использование преимуществ своего должностного или служебного положения, поскольку с 23 августа 2010г. он уже не являлся заместителем генерального директора по управлению предприятием ФКП .... Сторонами не отрицается тот факт, что концерт был проведен по письму имама. Концерт татарской песни организовывал .... Ограждения установлены ... о чем свидетельствуют фотографии представленные в материалы дела.
Поскольку обстоятельства, на которые заявитель ссылался в обоснование своих требований, не относятся к основаниям, по которым законодательством предусмотрен отказ в регистрации кандидатом, а также учитывая, то, что не нашли своего подтверждения факты подкупа избирателей, а также факты неоднократно использование преимуществ своего должностного или служебного положения суд считает необходимым отказать Орлову М.М. в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, суд считает, что Корпатенковым О.П. не нарушены требования Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представленных органов муниципальных образований Нижегородской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 259, 260, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление кандидата в депутаты Городской думы г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 8 Орлова Михаила Михайловича об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы, г. Дзержинска по одномандатному избирательному округу № 8 Корпатенкова Олега Петровича- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 5 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна. Судья -
Секретарь-