Дело № 2-3796/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации29 сентября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
при секретаре Прозоровой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садковой Наталии Филипповны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Садкова Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 16.08.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 31.08.2010г. решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При подсчете специального стажа ответчик не включил в ее специальный стаж, дающий право на пенсию следующие периоды: с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 20.01.1997г. по 25.01.1997г.- учебные отпуска (общей продолжительностью 16 дней), с 09.11.1987г. по 12.11.1987г.; с 12.01.1988г. по 14.01.1988г., 25.10.2008г., 06.12.2008г.- отпуска без сохранения заработной платы (общей продолжительностью 6 дней).
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды работы с 15.08.1985г. по 15.08.2010г. в должности ... и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности с 16.08.2010г.
Истица в судебном заседании уточнила исковые требования, просит включить в ее педагогический стаж учебные отпуска (курсы) с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 20.01.1997г. по 25.01.1997г. (общей продолжительностью 16 дней).
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Садковой Н.Ф. не признала, показала, что 16.08.2010г. в УПФР по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обратилась Садкова Н.Ф. В соответствии со ст.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионным страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также в соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стах в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода нахождения на курсах повышения квалификации, то они подлежат исключению из специального стажа работы. Также на основании Правил № 516 не подлежат учету и отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет педагогический стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 11 месяцев 7 дней.
Заслушав доводы сторон, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Судом установлено, что 16.08.2010г. Садкова Н.Ф. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от 27.08.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.30-31).
Ответчик не зачел периоды работы Садковой Н.Ф. в подсчет специального стажа учебные отпуска (курсы) общей продолжительностью 16 дней с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 20.01.1997г. по 25.01.1997г., а также отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 6 дней с 09.11.1987г. по 12.11.1987г., с 12.01.1988г. по 14.01.1988г., 25.10.2008г., 06.12.2008г. Садкова Н.Ф. согласилась с тем, что не включаются в стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, но считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж, поскольку это является обязательным требованием для педагога.
Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, где период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Однако, повышение квалификации является обязанностью педагогического работника, в период нахождения на курсах повышения квалификации работнику начисляется заработная плата, производятся отчисления в пенсионный фонд. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 20.01.1997г. по 25.01.1997г. подлежат включение в ее специальный стаж.
В связи с тем, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 16.08.2010г., ее стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил лишь 24 года 11 месяцев 7 дней, то назначить ей пенсию с указанной даты не представляется возможным. Поскольку истица продолжает заниматься педагогической деятельностью, суд считает возможным обязать Управление ПФР по г. Дзержинску Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на ее получение, а именно с 25 августа 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Садковой Наталии Филипповны- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в педагогический стаж Садковой Наталии Филипповны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 02.01.1988г. по 11.01.1988г., с 20.01.1997г. по 25.01.1997г., и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.08.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Садковой Наталии Филипповны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь И.Е.Прозорова