Р Е Ш Е Н И Е
04 октября 2010 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., с участием помощника прокурора г. Дзержинска - Жаровской И.А., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина Виктора Федоровича об отмене регистрации кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Портнова Виктора Валентиновича,
у с т а н о в и л:
Кандидат на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопин В.Ф. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Портнова В.В., ссылаясь на то, что избирательной комиссией городского округа город Дзержинск 23 августа 2010 года кандидатом на должность мэра города Дзержинска был зарегистрирован В.В.Портнов.
03 сентября 2010 года кандидатом на должность мэра города Дзержинска был зарегистрирован Сопин В.Ф.
В ходе избирательной кампании кандидатом Портновым В.В. были допущены следующие нарушения избирательного законодательства, являющиеся основанием для отмены регистрации кандидата.
В эфире телекомпании ... транслировались агитационные сюжеты, заказанные и оплаченные кандидатом В.В.Портновым под общим названием «Прямой разговор с Виктором Портновым». 30.09.2010 года в эфире телекомпании в указанном материале В.В.Портнов лично осуществлял агитацию против Сопина В.Ф. как кандидата на должность мэра города. В частности, он заявлял, что Сопин В.Ф. «сознательно врет», «обманывает избирателей», «обливает грязью своих соперников», что он якобы в 2006 году, не смотря на просьбу Портнова, отказал выделить денежные средства в пользу одного из социальных учреждений города Дзержинска. Таким образом, Портнов распространял о Сопине В.Ф. информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к нему.
Данная передача 30.09.2010 г. транслировалась в эфире телекомпании ... дважды в 19.41 и 22.41 часов.
В соответствии с ч. 9 ст. 44 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран;
распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению выдвинувшими кандидата.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 70 Закона Нижегородской области регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению другого зарегистрированного кандидата в случае неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 9 статьи 44 настоящего Закона.
В связи с вышеизложенным кандидат Портнов, сознавая, что его агитационная телевизионная передача неоднократно выйдет в эфир, допускал ее выход, тем самым неоднократно нарушил указанные ограничения.
В этой же агитационной передаче имеются кадры, посвященные встрече Портнова с губернатором Нижегородской области. Кадры сняты в ходе избирательной кампании при рабочей поездке Портнова на встречу с губернатором. При этом Портнов использовал служебный автотранспорт, осуществлял деятельность, связную со своей избирательной кампанией находясь при исполнении должностных обязанностей (в ходе служебной командировки), использовал возможность встречи с губернатором для преимущественного доступа к СМИ, использовал помещения, находящиеся в государственной собственности для проведения своей избирательной кампании. Таким образом, кандидат Портнов неоднократно использовал преимущества своего должностного положения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона Нижегородской области кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
В соответствии с п. 3 ч. ч. 5 ст. 70 Закона Нижегородской области регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению другого зарегистрированного кандидата в случае неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.
В судебное заседание Сопин В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется справка об извещении Сопина В.Ф. посредством смс сообщения, а также телефонограмма об извещении доверенного лица Сопина В.Ф. о дате и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
В судебное заседание Портнов В.В. также не явился, извещен надлежащим образом в материалах дела имеется телефонограмма об извещении Портнова В.В. о дате и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Председатель избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск Нижегородской области- Слизов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Сопина В.Ф. Ни каких жалоб о нарушении кандидатом Портнова В.В. выборного законодательства в период избирательной кампании в избирательную комиссию не поступало. Сопиным В.Ф. не представлено доказательств того, что Портнов В.В. проводил предвыборную агитацию в нарушение выборного законодательства.
Помощник прокурора г. Дзержинска - Жаровская И.А. в судебном заседании в удовлетворении заявления Сопина В.Ф. просила отказать. Считает, что со стороны кандидата Портнова В.В. не было нарушено действующее законодательство о выборах. Факты того, что кандидат Портнов В.В. проводил агитацию с нарушением выборного законодательства не доказаны.
Выслушав объяснения председателя избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск Нижегородской области- Слизова А.В., помощника прокурора г. Дзержинска- Жаровской И.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Судом установлено, что избирательной комиссией городского округа город Дзержинск 23 августа 2010 года кандидатом на должность мэра города Дзержинска был зарегистрирован В.В.Портнов.
03 сентября 2010 года кандидатом на должность мэра города Дзержинска был зарегистрирован Сопин В.Ф.
В силу ч. 9. ст. 44 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 109- З (ред. от 02.07.2010г.)
9. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
4) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.
В соответствии с п.3 ч. 5 ст. 70 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007г. № 109- З (ред. от 02.07.2010г.). 5. Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, другого зарегистрированного кандидата в случаях:
3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 9 статьи 44 настоящего Закона;
Судом установлено, что 30.09.2010 г. транслировалась в эфире телекомпании ... передача «Прямой разговор с Виктором Портновым» в 19.41 и 22.41 часов.
Суд считает, что со стороны кандидата Портнова В.В. не было нарушено действующее законодательство о выборах. Факты того, что кандидат Портнов В.В. проводил агитацию с нарушением выборного законодательства, а также факты того, что Портнов В.В. проводил предвыборную агитацию при исполнении им своих должностных полномочий, а также с использованием преимуществ своего должностного положения не доказаны.
Кроме того, не доказаны факты неоднократного несоблюдения кандидатом Портновым В.В. ограничений, предусмотренных частью 9 статьи 44 настоящего Закона.
Поскольку не нашли своего подтверждения факты нарушения Портновым В.В. выборного законодательства в период предвыборной агитации, суд считает необходимым отказать Сопину В.Ф. в удовлетворении заявленных требований.
Таким образом, суд считает, что Портновым В.В. не нарушены требования Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 259, 260, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина Виктора Федоровича об отмене регистрации кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Портнова Виктора Валентиновича- оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 5 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна. Судья -
Секретарь-