Дело № 2-4049
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 октября 2010 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., с участием помощника прокурора г. Дзержинска - Стравинскаса С.В., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Городской думы города Дзержинска, Нижегородской области Воронина Павла Михайловича о защите избирательных прав,
у с т а н о в и л:
Кандидат в депутаты Городской думы города Дзержинска, Нижегородской области Воронин П.М. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, ссылаясь на то, что в период избирательной компании по выборам депутатов Городской думы г. Дзержинска в эфире телекомпании ... был размещен ряд агитационных материалов- видеороликов кандидата на должность Мэра г. Дзержинска В.Ф. Сопина, в которых содержатся его изображения, а так же информация, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к нему как к кандидату в депутаты Городской думы г. Дзержинска, в частности, информация о том, что якобы им и его родственниками совершались незаконные сделки по приобретению муниципального имущества.
Распространение данного ролика в эфире телекомпании ... нарушает пункт г) части 5.2 статьи 56 закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а так же п. 4 части 9 ст. 44 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований Нижегородской области» согласно которым зарегистрированный кандидат не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное для размещения агитационных материалов, в целях распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату. Заявитель считает, что информация о нем, в указанных видеороликах кандидата В.Ф. Сопина, способствует созданию отрицательного отношения избирателей к нему как к кандидату. Кроме того, согласно ч. 10 ст. 37 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований Нижегородской области» использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате возможно только с письменного согласия данного физического лица.
Согласно ч. 10 ст. 44 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований Нижегородской области» Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений. Согласно ч. 11 ст. 44 указанного Закона в случае распространения аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением Закона, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов.
Избирательная комиссия городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области дважды принимала решение о запрете показа указанных видеороликов с изображением заявителя, однако данные ролики продолжают распространяться Сопиным В.Ф.
Заявитель считает, что избирательная комиссия городского округа г. Дзержинск Нижегородской области не принимала достаточных мер для пресечения противоправной агитационной деятельности, не приняла мер по изъятию незаконных агитационных материалов, а так же мер по привлечению к ответственности виновных лиц.
08.10.2010 г. Сопин В.Ф. в г. Дзержинске распространил агитационный печатный материал с анонсом очередного показа видеоролика, в котором содержится информация, способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к заявителю как к кандидату, а так же его изображения. Показ данного ролика предполагается в эфире телекомпаний ... и ...
На основании вышеизложенного, заявитель просит признать незаконным бездействие избирательной комиссии городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области в части прекращения демонстрации незаконных агитационных материалов- видеороликов кандидата на должность Мэра г. Дзержинска В.Ф. Сопина в эфире телекомпания ... содержащих его изображения и содержащих информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к нему как к кандидату.
В судебном заседании Воронин П.М. доводы заявления поддержал.
Представитель Воронина П.М. - Баклагин Е.А. в судебном заседании доводы заявления поддержал. Представил дополнения к ранее заявленным требованиям и просит обязать избирательную комиссию городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области принять меры для прекращения распространения агитационного видеофильма ... оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф.Сопина.
Признать незаконными действия кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина В.Ф., по распространению агитационного видеофильма ...
Запретить кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. распространение агитационного видеофильма ...
Кроме того, пояснил, что 08 октября 2010г. он обращался в избирательную комиссию городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области с устным заявлением о принятии мер для прекращения распространения агитационного видеофильма ... оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф.Сопина. Ни каких письменных заявлений он в этот день не писал. Письменное заявление он писал 06 октября 2010г.
В судебное заседание Сопин В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом. В материалах имеется сведения о направлении по факсу повестки с указанием даты и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Председатель избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск Нижегородской области- Слизов А.В. в судебном заседании доводы заявления не поддержал. Считает, что бездействий со стороны избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск не было. Заявителем не доказан факт обращения с заявлением о принятии мер по прекращению распространения агитационного видеофильма ... оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф. Сопина.
Помощник прокурора г. Дзержинска - Стравинскас С.В. в судебном заседании заявление Воронина П.М. просил удовлетворить частично. Считает, что данный ролик формирует отрицательное отношение к кандидату. Считает, что удовлетворению подлежат требования о признании незаконными действий кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина В.Ф., по распространению агитационного видеофильма ... а также требования о запрете кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. распространение агитационного видеофильма ... В удовлетворении остальных требований заявителю следует отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Судом установлено, что в период избирательной компании по выборам депутатов Городской думы г. Дзержинска в эфире телекомпании ... был размещен ряд агитационных материалов- видеороликов кандидата на должность Мэра г. Дзержинска В.Ф. Сопина, в частности был распространен агитационный видеофильм ... оплаченный из средств избирательного фонда В.Ф. Сопина.
В соответствии с ч. 9 ст. 44 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов;
2) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран;
3) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.
Суд считает, что трансляция агитационного видеофильма ... действительно способствует созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату Воронину П.М.
Со стороны кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина В.Ф. было нарушено действующее законодательство о выборах.
Таким образом, судья считает необходимым признать незаконными действия кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина В.Ф., по распространению агитационного видеофильма ...
Также суд считает, необходимым запретить кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. распространение агитационного видеофильма ...
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие избирательной комиссии городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области в части прекращения демонстрации незаконных агитационных материалов- видеороликов кандидата на должность Мэра г. Дзержинска В.Ф. Сопина в эфире телекомпания ... содержащих его изображения и содержащих информацию, способствующую созданию отрицательного отношения избирателей к нему как к кандидату, а также требований об обязании избирательной комиссии городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области принять меры для прекращения распространения агитационного видеофильма ... оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф. Сопина суд считает необходимым отказать, поскольку заявителем не доказана обоснованность заявления в данной части. Заявителем не представлено доказательств обращения в избирательную комиссию городского округа- г. Дзержинск Нижегородской области с заявлением о принятии мер по прекращению распространения агитационного видеофильма ... оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф. Сопина. Доводы представителя заявителя о том, что им представлялось в избирательную комиссию письменное заявление суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются постановлением избирательной комиссии городского округа- г. Дзержинск от 06 октября 2010г. Номер обезличен, заявлением Баклагина Е.А. от 06.10.2010 г., а также представлением на имя начальника УВД по г. Дзержинску. Указанное заявление было написано в отношении видеофильма изготовленного неизвестными лицами, а также не оплаченного из средств избирательного фонда В.Ф. Сопина.
В силу ст.212 ГПК РФ решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 259, 260, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление кандидата в депутаты Городской думы города Дзержинска, Нижегородской области Воронина Павла Михайловича о защите избирательных прав - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина Виктора Федоровича, по распространению агитационного видеофильма ...
Запретить кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину Виктору Федоровичу распространение агитационного видеофильма ...
В остальной части заявленных требований - отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 5 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна.
Судья - Секретарь-