Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., с участием помощника прокурора г. Дзержинска - Жаровской И.А., при секретаре Поникаровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина Виктора Федоровича об отмене постановления избирательной комиссии городского округа г. Дзержинска от 29 сентября 2010 года Номер обезличен «О рассмотрении заявления В.С. Гудынина»,
у с т а н о в и л:
Кандидат на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопин В.Ф. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии городского округа г. Дзержинска от 29.09.2010 года Номер обезличен «О рассмотрении заявления В.С. Гудынина» в части запрета трансляции видеороликов, не представленных в избирательную комиссию, ссылаясь на то, что 29.09.2010г. избирательной комиссией городского округа город Дзержинск было вынесено постановление Номер обезличен, в соответствии с которым ему как зарегистрированному кандидату на должность мэра городского округа город Дзержинск было запрещено транслировать в эфире телекомпании ... его агитационных видеороликов, посвященных проблемам ЖКХ города Дзержинска.
Данное постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области и нарушает его избирательные права на участие в избирательной кампании, на свободное распространение его агитационных материалов в эфире телекомпании ... в связи со следующим.
Одним из оснований для запрета трансляции по телевидению агитационных видеороликов указано несоблюдение требований части 4 статьи 43 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области», то есть не предоставление в избирательную комиссию экземпляра аудиовизуального материала до начала его распространения.
При этом, избирательной комиссией не учтено, что видеоролик специально изготовлен для выпуска в эфире телекомпании ... и транслировался только по телевидению. А в соответствии с ч. 11 ст. 43 указанного Закона Нижегородской области положения статьи 43 не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 40 и 41 настоящего Закона.
Статьи 40 и 41 Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» устанавливают условия проведения предвыборной агитации в других, нежели в статье 43 формах, а именно на телевидении, радио и в периодических печатных изданиях. Таким образом, требования, касающиеся предоставления в избирательную комиссию аудиовизуальных агитационных материалов не распространяются на агитационные материалы, распространяемые в эфире теле радио компаний. На основании вышеизложенного заявитель просит отменить постановление избирательной комиссии Номер обезличен от 29.09.2010 года в части запрета на трансляцию видеороликов, изготовленных в соответствии с требованиями Закона, но не представленных в избирательную комиссию до начала их показа в эфире телекомпании ...
В судебное заседание Сопин В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель Сопин В.Ф.- Захаров О.Ю. в судебном заседании доводы заявления поддержал. Просит постановление избирательной комиссии отменить.
Председатель избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск Нижегородской области- Слизов А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Сопина В.Ф. Считает, что постановление вынесено в соответствии с законодательством о выборах. Сопину В.Ф. обоснованно запрещено распространение агитационного материала. Он должен был согласовать данные видеоматериалы.
Помощник прокурора г. Дзержинска - Жаровская И.А. в судебном заседании заявление Сопина В.Ф. просила удовлетворить. Считает, что Федеральный Закон №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закон Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области» не запрещает распространять агитационные материалы, распространяемые в эфире теле радио компаний, которые не были предварительно согласованы с избирательной комиссией. Положения статьи 54 ФЗ №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51 и 52 настоящего Федерального закона.
Выслушав объяснения представителя Сопина В.Ф.- Захарова О.Ю., председателя избирательной комиссии городского округа г. Дзержинск Нижегородской области- Слизова А.В., помощника прокурора г. Дзержинска- Жаровской И.А., полагавшего заявление удовлетворить, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст. 260.1 ГПК РФ, заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 261 ГПК РФ, суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.
Судом установлено, что 29.09.2010г. избирательной комиссией городского округа город Дзержинск было вынесено постановление Номер обезличен, в соответствии с которым ему как зарегистрированному кандидату на должность мэра городского округа город Дзержинск было запрещено транслировать в эфире телекомпании ... его агитационных видеороликов в которых упоминается наименование юридического лица -ОАО ... и показана фотография физического лица.
В силу п. 6. ст. 54 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В силу п. 3. ст. 54 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
В силу п. 9. ст. 48 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
В силу п. 11. ст. 54 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51 и 52 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 51 Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Бесплатное эфирное время, а в случае, указанном в пункте 1.1 статьи 50 настоящего Федерального закона, также платное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Таким образом, суд считает, что при вынесении постановления избирательной комиссией городского округа г. Дзержинск Нижегородской области не были учтены все обстоятельства и нормы действующего законодательства о выборах и кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. незаконно запрещена трансляция видеороликов в которых упоминается наименование юридического лица -ОАО ... и показана фотография физического лица. Со стороны Сопина В.Ф. не было нарушено действующее законодательство о выборах.
Судья считает, что избирательной комиссией городского округа г. Дзержинск Нижегородской области неправильно применены нормы Федерального Закона №67-ФЗ “об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также Закона Нижегородской области «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области».
Следовательно, постановление избирательной комиссии городского округа г. Дзержинска от 29 сентября 2010 года Номер обезличен «О рассмотрении заявления В.С. Гудынина» необходимо отменить.
Разрешить кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. трансляцию видеороликов в которых упоминается наименование юридического лица -ОАО ... и показана фотография физического лица.
В силу ст.212 ГПК РФ решение подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198, 259, 260, 261 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Заявление кандидата на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопина Виктора Федоровича об отмене постановления избирательной комиссии городского округа г. Дзержинска от 29 сентября 2010 года Номер обезличен «О рассмотрении заявления В.С. Гудынина» - удовлетворить.
Постановление избирательной комиссии городского округа г. Дзержинска от 29 сентября 2010 года Номер обезличен «О рассмотрении заявления В.С. Гудынина» - отменить.
Разрешить кандидату на должность мэра г. Дзержинска, Нижегородской области Сопину В.Ф. трансляцию видеороликов в которых упоминается наименование юридического лица -ОАО ... и показана фотография физического лица.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 5 дней со дня принятия путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п Д.И. Швецов
Копия верна. Судья -
Секретарь-