Дело № 2-3842 г. Дзержинск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,
при секретаре Александровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алехиной Светланы Евгеньевны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску об исчислении трудового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Алехина С.Е. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 26.07.2010 г. она подала ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от 03.08.2010 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей в назначении вышеуказанной пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. отказано о чем 06.08.2010 г. в ее адрес ответчиком ей было направлено уведомление за №. Ответчик не включил в ее педагогический стаж периоды ее нахождения в ученических отпусках общей продолжительностью 6 месяцев 23 дня во время обучения в ВУЗе, с чем она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшей в период ее обучения в ВУЗе, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших учебных заведениях, за работниками сохраняется место работы и средняя заработная плата, аналогичная норма права установлена и ст. 173 ТК РФ. Истец просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж учебные отпуска:
с 26.01.1990 г. по 05.02.1990 г.,
с 21.01.1991 г. по 04.02.1991 г.,
с 13.05.1991 г. по 29.05.1991 г.,
с 13.01.1992 г. по 23.01.1992 г.,
с 01.05.1992 г. по 01.06.1992 г.,
с 11.01.1993 г. по 25.01.1993 г.,
с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г.,
с 13.01.1994 г. по 07.02.1994 г.,
с 01.05.1994г. по 17.06.1994 г.
Истец в настоящем судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика по доверенности, Михайлычева Е.Н., в настоящее судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на иск: заявленные исковые требования не признает, указала, что в Правилах, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение учебных отпусков в специальный стаж. В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учебные отпуска могли быть включены в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденный данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсии за выслугу лет (пункты 1,2 и 4). Данное постановление утратило силу с 01.10.1993 г. На дату обращения за назначением пенсии педагогический стаж истца составил 24 года 3 месяца 13 дней, что было не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика в своем ходатайстве просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие, что суд с согласия истца считает возможным.
Выслушав истца, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно записей в трудовой книжке и представленных в материалы дела документов истец работала:
с 06.06.1985 г. по 26.02.1999 г. - в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> детского сада №;
- с 01.03.1990 г. по 26.07.2010 г. - в качестве <данные изъяты> МДОУ <данные изъяты>
26.07.2010г. Алехина С.Е. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ответчик при подсчете специального стажа истца исключил периоды нахождения ее в отпусках без сохранения заработной платы, простоев, забастовки, а также учебных отпусков:
с 26.01.1990 г. по 05.02.1990 г.,
с 21.01.1991 г. по 04.02.1991 г.,
с 13.05.1991 г. по 29.05.1991 г.,
с 13.01.1992 г. по 23.01.1992 г.,
с 01.05.1992 г. по 01.06.1992 г.,
с 11.01.1993 г. по 25.01.1993 г.,
с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г.,
с 13.01.1994 г. по 07.02.1994 г.,
с 01.05.1994 г. по 17.06.1994 г.,
04.10.2004 г.,
с 10.11.2004 г. по 12.11.2004 г.,
исчислив ее педагогический стаж как 24 года 3 месяца 16 дней, в связи с чем комиссией ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 03.08.2010 г. в назначении пенсии было отказано.
Правомерность исключения из педагогического стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов простоев и периода забастовки, периодов нахождения в учебных отпусках - 04.10.2004 г. и с 10.11.2004 г. по 12.11.2004 г. Алехина С.Е. не оспаривает. Она не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 6 месяцев 23 дня во время обучения в период с 1989 г. по 1994 г. в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденное им Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Кроме того, в соответствии с действующим в тот период времени законодательством, а именно ст. 198 КЗоТ РСФСР, за время нахождения работника в ученическом отпуске за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.
Поскольку Алехина С.Е. осуществляя в период с 1989 г. по 1994 г. включительно педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках общей продолжительностью 6 месяцев 23 дня подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Алехина С.Е. имеет право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее пенсионные права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах исковые требования Алехиной С.Е. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит возврату госпошлина в сумме 200 руб., уплаченная ею при подаче иска в суд.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алехиной Светланы Евгеньевны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить в трудовой стаж Алехиной Светланы Евгеньевны, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 26.01.1990 г. по 05.02.1990 г., с 21.01.1991 г. по 04.02.1991 г., с 13.05.1991 г. по 29.05.1991 г., с 13.01.1992 г. по 23.01.1992 г., с 01.05.1992 г. по 01.06.1992 г., с 11.01.1993 г. по 25.01.1993 г., с 01.05.1993 г. по 31.05.1993 г., с 13.01.1994 г. по 07.02.1994 г., с 01.05.1994 г. по 17.06.1994 г.
Взыскать с ГУ Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Алехиной Светланы Евгеньевны возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: п/п Г.В. Ратникова
Копия верна.
Федеральный судья:
Секретарь: