Дело № 2-2768/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием истца Деминой Н.Л., представителя истца Шаронова Н.И., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Наталии Леонидовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Демина Н.Л. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 07.05.2010г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 07.06.2010г. уведомлением № ответчик уведомил истца о том, что при требуемом стаже работы по охране здоровья населения 30 лет продолжительность стажа истца по осуществлению медицинской деятельности на день обращения к ответчику составила 23 года 06 месяцев 06 дней. Ответчиком исключены следующие периоды работы истца в должностях среднего медицинского персонала:
с 18.11.1980г. по 23.06.1982г. - продолжительностью 01г. 07 мес. 05дней в должности <данные изъяты> в детском комбинате №;
с 27.07.1982г. по 16.05.1984г.- продолжительностью 01г. 10 мес. 27дней в должности <данные изъяты> в детском комбинате №;
с 06.02.1995г. по 07.04.1995г. - продолжительностью 02 мес. 01 дней - курсы повышения квалификации;
с 01.10.2009г. по настоящее время работа в должности <данные изъяты> ГОУ «Решетихинский детский дом».
Истица считает отказ в назначении пенсии необоснованным и просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 18.11.1980г. по 23.06.1982г. в должности <данные изъяты> детского комбината №; с 27.07.1982г. по 16.05.1984г. в должности <данные изъяты> детского комбината №; и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.02.1995г. по 07.04.1995г., обязать ответчика исчислять стаж работы истца с 01.10.2009г. в ГОУ «Решетихинский детский дом» как осуществление медицинской деятельности по охране здоровья населения; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
В последующем истица уточнила и дополнила свои исковые требования, просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 18.11.1980г. по 23.06.1982г. в должности <данные изъяты> детского комбината № с 27.07.1982г. по 16.05.1984г. в должности <данные изъяты> детского комбината №; с 01.10.2009г. по 05.08.2010г. в должности <данные изъяты> в ГОУ «Решетихинский детский дом»; с 17.05.1984г. по 07.07.1986г. в должности <данные изъяты> в детской больнице №; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 06.02.1995г. по 07.04.1995г., с 13.03.2000г. по 13.04.2000г., с 21.03.2005г. по 21.04.2005г., с 08.02.2010г. по 11.03.2010г.; назначить досрочную трудовую пенсию за осуществление медицинской деятельности с 07.05.2010г. и взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнив в части включения в стаж период работы в ГОУ «Решетихинский детский дом» с 01.10.2009г. по 07.05.2010г.
Представитель истца Шаронов Н.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1957г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне поименованы учреждения детские ясли, детские сады, объединения ясли-сады и должность <данные изъяты> независимо от наименования должности. На должность <данные изъяты> подлежали приему лица, закончившие соответствующие курсы <данные изъяты>. Данное положение подтверждается Приложением № 2 к Приказу министра просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103, согласно которому в ясельной группе имелась <данные изъяты> и санитарка-няня. Приказом министра просвещения от 17.01.1979г. № 800 должность <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты> с сохранением количества штатных единиц в расчете на одну группу и продолжительности дня. В соответствии со ст.196 ТК РФ на работодателя возложены права и обязанности по подготовке и переподготовке кадров, в связи с чем работодатель направляет своих работников на курсы повышения квалификации. В соответствии с исполнением истцом профессиональной деятельности по охране здоровья населения для должностей среднего медицинского персонала предусмотрено один раз в пять лет повышение и подтверждение квалификации. В период работы с 17.05.1984г. по 07.07.1986г. истица осуществляла функции участковой <данные изъяты> и процедурной <данные изъяты>. Считает, что ответчиком в нарушение Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитана работа в период с 01.10.2009г. и по настоящее время в должности среднего медицинского персонала в ГОУ «Решетихинский детский дом». В соответствии с утвержденными правилами право на досрочную пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности имеют в том числе лица, работающие во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей). В ГОУ «Решетихинский детский дом» структурно существует медицинский пункт, который имеет государственную лицензию на осуществление медицинской деятельности. На день обращения истца к ответчику у него имелся необходимый специальный стаж 30 лет для назначения досрочной пенсии за осуществление медицинской деятельности по охране здоровья населения.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При определении права на трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Привалами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.27 и ст.28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516. В спорный период с 21.11.1980г. по 23.06.1982г., с 27.07.1982г. по 16.05.1984г. Демина Н.Л. работала в должности <данные изъяты> в детском комбинате, который не является учреждением здравоохранения, не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью имеют только врачи и средний медицинский персонал, <данные изъяты> не относится к среднему медицинскому персоналу. В период с 17.05.1984г. по 07.07.1986г. истица работала в качестве <данные изъяты> детской больницы №, данная должность не предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей № от 17.12.1959г. Период работы истца с 01.10.2009г. по 07.05.2010г. в ГОУ «Решетихинский детский дом» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. Период нахождения истца на
курсах повышения квалификации также не включается в специальный стаж, поскольку данный период не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Представитель ответчика считает, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии, так как на день обращения Деминой Н.Л. за пенсией ее специальный стаж составлял 23 лет 06 месяцев 06 дней.
Третье лицо- ГОУ «Решетихинский детский дом» в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что в 1984 году Демина Н.Л. была принята на работу в Детскую больницу № после окончания годичных курсов, работала она в медицинском кабинете, выполняла работу <данные изъяты>, а именно делала инъекции, а также вела приемы с врачами.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она работала <данные изъяты> поликлиники №, Демина Н.Л. после окончания курсов примерно с 1983- 1984гг. была принята к ним на работу, выполняла обязанности <данные изъяты> процедурного и прививочного кабинета, данные функции относятся к функциям среднего медицинского персонала, на данную должность может быть назначен только человек со специальным образованием, для этого необходимо было закончить курсы <данные изъяты>
Выслушав доводы стороны, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 20.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения».
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения дол жен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, при надлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работ ников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятель ности (стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья). Правительство Российской Фе дерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения меди цинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истица работала:
С 06.11.1979г. по 31.10.1980г. в качестве <данные изъяты> детского комбината №;
С 18.11.1980г. по 23.06.1982г. в качестве <данные изъяты> детского комбината №;
С 27.07.1982г. по 16.05.1984г. в качестве <данные изъяты> детского комбината №;
С 17.05.1984г. по 07.07.1986г. в качестве <данные изъяты> детской больницы №»;
С 08.07.1986г. по 08.12.1986г. в качестве <данные изъяты> детской больницы №;
С 15.12.1986г. по 01.12.1987г. в качестве <данные изъяты> и <данные изъяты> ясли-сада №;
С 12.12.1987г. по 02.05.2007г. в качестве <данные изъяты> поликлиники, палатной <данные изъяты> стационара, <данные изъяты> специализированного детского дома, <данные изъяты> палатной специализированного детского дома детской больницы №;
С 03.05.2007г. по 16.05.2008г. в качестве <данные изъяты> ГУ <данные изъяты>
С 26.05.2008г. по 16.06.2009г. в качестве <данные изъяты> ГУ <данные изъяты>
С 01.10.2009г. по настоящее время в качестве <данные изъяты> ГОУ «Решетихинский детский дом».
Отказывая Деминой Н.Л. в назначении пенсии, ответчик исключил из ее специального стажа периоды работы:
С 18.11.1980г. по 23.06.1982г. в качестве <данные изъяты> детского комбината №;
С 27.07.1982г. по 16.05.1984г. в качестве <данные изъяты> детского комбината №;
С 17.05.1984г. по 07.07.1986г. в качестве <данные изъяты> детской больницы №»;
С 01.10.2009г. по настоящее время в качестве <данные изъяты> ГОУ «Решетихинский детский дом».
Свой отказ ответчик мотивирует тем, что Списками, в соответствии с которыми назначаются досрочные трудовые пенсии в связи с медицинской деятельностью не предусмотрено наименования учреждения «детский комбинат» и не предусмотрено наименование должности <данные изъяты> право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью имеют только врачи и средний медицинский персонал, <данные изъяты> не относится к среднему медицинскому персоналу, кроме того, в специальный стаж засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения, а «Детский комбинат» и «Детский дом» не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям.
Суд не может согласиться с доводами ответчика. Действительно, Списками детские комбинаты не поименованы, однако суд считает, что, поскольку такого наименования дошкольного образовательного учреждения Типовым положением о дошкольных учреждениях не предусматривалось, типовые штаты детских комбинатов никогда не утверждались, термин «детский комбинат» употреблялся в разговорной речи в отношении детских учреждений, в которых были группы детей и ясельного и детсадовского возраста, как в яслях-саду и детском саду. В соответствии с типовыми штатами детских садов, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. №103, в ясельных группах работали только <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, из объяснений истицы следует, что Демина Н.Л. фактически выполняла обязанности <данные изъяты> детского комбината. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранений и Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности <данные изъяты> в детских яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Указанное Постановление действовало до 1993г. В судебном заседании также установлено, что истица, работая <данные изъяты> в детской больнице №, фактически выполняла функции среднего медицинского персонала, что подтвердили в судебном заседании свидетели. Также установлено, что Демина Н.Л. работает в ГОУ «Решетихинский детский дом», в структуру которого входит медицинский блок. В соответствии с п.6 Правил, утвержденными Постановлением РФ от 29.02.2002г. № 781 В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Ответчик исключил также из специального стажа истицы период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 07.04.1995г., с 13.03.2000г. по 13.04.2009г., с 21.03.2005г. по 21.04.2005г., с 08.02.2010г. по 11.03.2010г. - продолжительностью 05 мес. 08 дней.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗОТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, судом установлено, что на день обращения истицы за назначением пенсии стаж ее медицинской деятельности составил более 30 лет, ответчик необоснованно отказал истице в назначении пенсии, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Деминой Наталии Леонидовны- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж Деминой Наталии Леонидовны, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 18.11.1980г. по 23.06.1982г. <данные изъяты> №, с 27.07.1982г. по 16.05.1984г. <данные изъяты> №; с 17.05.1984г. по 07.07.1986г. <данные изъяты> детской больницы №; с 01.10.2009г. по 07.05.2010г. <данные изъяты> ГОУ «Решетихинский детский дом»; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 07.04.1995г., с 13.03.2000г. по 13.04.2000г., с 21.03.2005г. по 21.04.2005г., с 08.02.2010г. по 11.03.2010г., и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 07.05.2010г.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области в пользу Деминой Наталии Леонидовны госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Федеральный судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева