Дело №2-4242/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием истца Сусловой Н.Ю., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сусловой Надежды Юрьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску о включении в выслугу лет по осуществлению медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации и назначении пенсии,
Установил:
Суслова Н.Ю. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 22 июня 2010 г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за осуществление медицинской деятельности по охране здоровья населения. 15 июля 2010 г. истец получила от ответчика уведомление о том, что в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано. О причинах отказа ответчик изложил в своем уведомлении от 15.07.2010 г. за №. Ознакомившись с уведомлением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, истец считает, что ответчиком незаконно были исключены из специального стажа следующие периоды осуществления им деятельности по охране здоровья населения: с 20.09.1993г. по 20.10.1993г. курсы повышения квалификации продолжительностью 01 месяц в должности <данные изъяты> перевязочной МУЗ <данные изъяты> г. Дзержинска; с 18.01.1999г. по 18.02.1999г. курсы повышения квалификации продолжительностью 01 месяц в должности <данные изъяты> перевязочной МУЗ <данные изъяты> г. Дзержинска; с 01.03.2004г. по 02.04.2004г. курсы повышения квалификации продолжительностью 01 месяц 01 день в должности <данные изъяты> перевязочной МУЗ <данные изъяты> г. Дзержинска; с 19.01.2009г. по 19.02.2009г. курсы повышения квалификации продолжительностью 01 месяц в должности <данные изъяты> перевязочной МУЗ <данные изъяты> г. Дзержинска, общей продолжительностью 04 месяца 5 дней.
Просит суд включить в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, незаконно исключенные ГУ Управлением
Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску курсы повышения квалификации с 20.09.1993г. по 20.10.1994г., с 18.01.1999г. по 18.02.1999г., с 01.03.2004г. по 02.04.2004г., с 19.01.2009г. по 19.02.2009г. продолжительностью 04 месяца 05дней, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 22.06.2010 года.
В судебном заседании истец Суслова Н.Ю. заявленные требования поддержала, пояснила, что курсы повышения квалификации необходимы к прохождению для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности и продолжения работы. На курсы она направлялась приказом работодателя, за время нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому считает отказ в назначении пенсии необоснованным.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 22.06.2010 года к ним обратилась истец с заявлением в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативные акты. В соответствии с указанными Правилами, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего времени, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились исчисления в бюджет в ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Специальный стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 28 дней.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.
29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:
Ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.2002 года включению в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено. При этом ответчик исчислил специальный стаж истца как 29 лет 07 месяцев 28 дней. Истец не оспаривает такой порядок исчисления ее специального стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 04 месяца 05 дней.
Представленной в материалы дела справкой МУЗ <данные изъяты>, уточняющий работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подтверждается, что в указанные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации.
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.
По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по медицинской специализации с целью осуществления медицинской деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается представленными копиями лицевых счетов за соответствующие периоды.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, к моменту ее обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии у нее имелся необходимый стаж работы (более 30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за назначением досрочной пенсии - с 22.06.2010 года. Данные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ответчика следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста с 22.06.2010 года.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Сусловой Надежды Юрьевны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить Сусловой Надежде Юрьевне в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.1993 года по 20.10.1994 года, с 18.01.1999 года по 18.02.1999 года, с 01.03.2004 года по 02.04.2004 года, с 19.01.2009 года по 19.02.2009 года продолжительностью 04 месяца 05 дней, и назначить Сусловой Надежде Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 22.06.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Сусловой Надежды Юрьевны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья: Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова