Дело № 2-4285/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Доверие» об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что 11.10.10 года в адрес взыскателя - ЗАО «Доверие»поступило постановление от 31.05.10 года судебного пристава-исполнителя ФИО1., о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Крюкова A.M. суммы 40673 руб. 95 коп., на основании исполнительного документа № от 24.03.10 года ЗАО «Доверие». Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным, то есть не основанным на нормах Федерального законодательства регулирующих условия и порядок принудительного исполнения. Поскольку в соответствии со ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ. Однако, судебный пристав-исполнитель, направил копии постановления не на следующий день, то есть 01.06.10, а через 130 дней, 08.10.10, лишив тем самым права сторон обжаловать его решение в установленные процессуальные сроки. В результате незаконного бездействия, нарушены права и свободы взыскателя гарантированные Конституцией России, а именно, нарушены права на судебную защиту, права взыскателя на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного решения о взыскании долга. Просит признать, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, незаконным. Обязать, судебного пристава-исполнителя ФИО1., или другое должностное лицо, на исполнении которого находится исполнительный документ устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие» или препятствие к осуществлению его прав и свобод. Восстановить срок на подачу заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание представитель заявителя-взыскателя ЗАО «Доверие» не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель ДМО УФССП по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования заявителя считает не обоснованными, поскольку позднее отправление постановления вызвано объективными причинами, а именно его работой на другом участке в июне 2010 года, нахождением в очередном отпуске в августе 2010 года, затягиванием отправки корреспонденции в связи с трудностями финансирования.
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо должник Крюков А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав судебного пристава-исполнителя ДМО УФССП по Нижегородской области ФИО1, проверив материалы исполнительного производства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как разъяснено п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ \№ 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» - к бездействию относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.
По статье 255 ГПК РФ - к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, права и интересы которого нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Как следует из материалов дела на основании исполнительного листа № от 24.03.10 года, выданного мировым судьей с/у № 1 г.Дзержинска о взыскании с должника Крюкова A.M. суммы 40673 руб. 95 коп., возбуждено исполнительное производство №, о чем вынесено соответствующее постановление от 31.05.2010 года судебным приставом-исполнителем Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1. Должнику в пункте 2 указанного постановления установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно имеющейся в материалах копии конверта, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 08.10.2010 года.
Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.
При рассмотрении настоящего дела, судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления в установленный законом срок копий постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства.
Напротив, из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №, от 31.05.2010 направлено взыскателю - ЗАО «Доверие» в нарушение части 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лишь 08.10.2010 года.
Сроки проведения исполнительных действий, установлены в нормах статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, то есть требующих от судебного пристава-исполнителя своевременного полного и правильного исполнения исполнительных документов, применения к должнику мер принудительного характера в разумный срок, если исполнительное производство, не приостановлено, действия не отложены, должнику не предоставлена отсрочка или рассрочка.
Меры принудительного исполнения, в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - это действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как следует из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения в 5 дней.
По настоящее время исполнение по производству не закончено, сведений о мерах, принятых к принудительному исполнению суду не представлено.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель незаконно бездействовал по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа, не проводил исполнительных действий, не принимал меры принудительного характера, не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Таким образом, доказательств надлежащего исполнения судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей, а именно по своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», суду не представлено. Бездействие судебного пристава-исполнителя повлекло нарушение сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, кроме того, оно нарушает право ЗАО «Доверие» на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Европейской конвенции защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ.
При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление ЗАО «Доверие» о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области и обязании, судебного пристава-исполнителя ФИО1. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие» в рамках исполнительного производства №, выразившееся в несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № от 24.03.10 года, выданном мировым судьей с/у № 1 г.Дзержинска о взыскании с должника Крюкова A.M. суммы 40673 руб. 95 коп.
В отношении же заявления о восстановлении срока для обращения в суд, то суд полагает, что данный срок не пропущен, поскольку заявителем оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, длящееся во время нахождения у него на исполнении исполнительного производства, а потому взыскатель вправе оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя в любое время, в течение которого длится исполнение исполнительного документа (еще не вынесено постановление об окончании исполнительного производства). В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока для обращения в суд, поскольку нет необходимости в его восстановлении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 255, 256 ГПК РФ, ст.ст. 2, 36, 30, 64, Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления ЗАО «Доверие» о восстановлении процессуального срока на подачу заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №. и несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № от 24.03.10 года, выданном мировым судьей с/у № 1 г.Дзержинска о взыскании с должника Крюкова A.M. суммы 40673 руб. 95 коп.
Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 принять меры, к принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе № от 24.03.10 года, выданном мировым судьей с/у № 1 г.Дзержинска о взыскании с должника Крюкова A.M. суммы 40673 руб. 95 коп.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: