Дело № 2-4253/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А., мотивируя тем, что 11.10.10г. в адрес взыскателя, ЗАО «Доверие» поступило постановление от 07.05.10г. судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Мартыновой Е.А. суммы 26653,56 руб на основании исполнительного документа № от 31.03.10г. ЗАО «Доверие» полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в неисполнении должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами, а именно, в соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок и процессуальные сроки процедуры возбуждения исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавшим исполнительный документ. Однако, судебный пристав-исполнитель, в результате незаконного бездействия, направил копию постановления не на следующий день, то есть 08.05.10г., а через 154 дня, 08.10.10г., лишив тем самым права сторон обжаловать его решение в установленные процессуальные сроки.
Заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гусева С.А., незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Гусева С.А., или другое должностное лицо, на исполнении которого находится исполнительный документ, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие» или препятствие к осуществлению его прав и свобод.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, считать заявителя извещенным о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя заявителя.
Судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи нахождением его в административном отпуске. Суд, рассмотрев данное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения, и полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо Управление Федерального Службы Судебных Приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Мартынова Е.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии со ст.441 ГПК РФ, суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутствие.
Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
Из заявления взыскателя следует, что 07.05.10г. судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Мартыновой Е.А. в пользу ЗАО «Доверие» суммы 26653,56 руб на основании исполнительного документа № от 31.03.10г.
Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не принимает установленные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее именуется Закон) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (ч.8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).
Согласно ст.64 Закона
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
2. Исполнительные действия, указанные в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации и на территориях иностранных государств. Поручение в иностранное государство направляется в порядке, установленном международным договором Российской Федерации.
В силу ст. 68 Закона
1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)
5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9) принудительное выселение должника из жилого помещения;
10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии со ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1).
Из материалов исполнительного производства следует, что в день возбуждения исполнительных производств 07.05.10г. судебным приставом- исполнителем Гусевым С.А. были направлены запросы в Дзержинское отделение УФСРКиК, в Пенсионный фонд России по Нижегородской области, в Дзержинское отделение Сбербанка России, в ГИБДД г. Дзержинска Нижегородской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ЗАО «Доверие» 08.10.10г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте, т.е. судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области направил указанное постановление в нарушении ст. 30 Закона не на следующий день, а через 154 дня. Каких-либо иных действий по принудительному исполнению исполнительных документов с 07.05.10г. по 08.10.10г. судебный пристав-исполнитель не предпринимал..
При таких обстоятельствах суд находит заявление ЗАО «Доверие» обоснованным и подлежащим удовлетворению, бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным. В связи с тем, что заявитель в своем заявлении не указывает на то, какое именно действие следует обязать совершить судебного пристава-исполнителя по устранению допущенного нарушения, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в установленные законом сроки.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Учитывая то, что постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем 16.07.10г., получено взыскателем 11.10.10г., заявление направлено в суд 18.10.10г., суд полагает, что срок подачи заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя заявителем не пропущен.
Руководствуясь ст. 257 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление ЗАО «Доверие» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гусева Сергея Александровича незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Гусева Сергея Александровича принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, в установленные законом сроки, по исполнению решения мирового судьи судебного участка № 1 <данные изъяты> Нижегородской области от 24 февраля 2010 г. о взыскании с Мартыновой Екатерины Алексеевны денежных средств в пользу ЗАО «Доверие».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.
Судья п\п С.А.Тихомирова.
Ксерокопия верна:
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева