РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации Дело №2-4166/10
02.11.2010 г.
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Тихоновой В.В. при секретаре Безусовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниловой Пелагеи Михайловны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области об оспаривании решения ГУ УПФ РФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Корнилова П.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по г. Дзержинску о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии с 27.08.2010 г. Мотивирует свои требования тем, что 27.08.2010г. она обратилась в ПФ г.Дзержинска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. 08.09.2010г. она получила отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Ответчик не включил в ее трудовой стаж следующие периоды: с 30.05.1991 г. по 15.07.1991 г., с 25.03.1996 г. по 25.04.1996 г., с 16.04.2001 г. по 18.05.2001 г., с 18.09.2006 г. по 19.10.2006 г. (4 месяца 22 дня). Отказ считает незаконным и необоснованным, так как были исключены из подсчета специального стажа курсы повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о «Лицензировании медицинской деятельности», утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499. Просит Решение ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, обязать включить в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30.05.1991г. по 15.07.1991г., с 25.03.1996г. по 25.04.1996г., с 16.04.2001г. по 18.05.2001г., с 18.09.2006г. по 19.10.2006г. (4 месяца 22 дня),
а также обязать ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 27 августа 2010 года.
Представитель истца в судебное заседание явилась. Исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В суд предоставил ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд считает возможным. Ранее в отзыве указал, что 27.08.2010г. в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью обратилась Корнилова П.М. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом. Досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для
включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены периоды курсов квалификации. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 7 месяцев 11 дней.
Представитель третьего лица МУЗ «Детская городская поликлиника № 10» в судебное заседание не явился. В суд представили ходатайство. Требования истца поддерживает и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, что суд считает возможным.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. В соответствии с п.З ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
При исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.99 г. и дающего право на досрочную трудовую пенсию, применялась Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с
высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.99 г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.99 г. №395.
Согласно записей в трудовой книжке истец работала:
с 18.07.1977 г. по 14.09.1979 г. - в качестве <данные изъяты>
с 15.09.1979 г. по 01.07.1980 г. - в качестве <данные изъяты>
с 01.07.1980 г. по 20.08.1981 г. - в качестве <данные изъяты>
с 14.10.1981 г. по 18.10.1981 г. - в качестве <данные изъяты>
с 19.10.1981 г. по настоящее время работает в должности <данные изъяты> <данные изъяты>
Судом установлено, что ответчик не включил истцу в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.1991г. по 15.07.1991г., с 25.03.1996г. по 25.04.1996г., с 16.04.2001г. по 18.05.2001г., с 18.09.2006г. по 19.10.2006г. (4 месяца 22 дня). Суд считает отказ незаконным, поскольку в эти периоды времени Корнилова П.М. осуществляла медицинскую деятельность, а пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж. Корнилова П.М. направлялась на курсы повышения квалификации с места работы, за ней сохранялось рабочее место, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и взносы в Пенсионный фонд. Суд считает, что данные периоды следует зачесть в специальный стаж истца в календарном исчислении, как того просит и сам истец, поскольку пенсионным законодательством установлен закрытый перечень видов медицинской деятельности, когда периоды работы подлежат включению в стаж в льготном исчислении, данный перечень расширительному толкованию не подлежит, а курсы усовершенствования в данном перечне не поименованы.
В доказательство того, что истец направлялась именно на курсы повышения квалификации, успешно прошла обучение, суду были представлены соответствующие свидетельства о повышения квалификации, выписки из книги приказов, приказы (л.д. 17-24).
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды из специального стажа истца, а поскольку на 27.08.2010г. стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца составлял более 30 лет, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 57,192-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корниловой Пелагеи Михайловны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Корниловой Пелагеи Михайловны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.1991г. по 15.07.1991г., с 25.03.1996г. по 25.04.1996г., с 16.04.2001г. по 18.05.2001г., с 18.09.2006г. по 19.10.2006г. в календарном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию, связанную с медицинской деятельностью, с 27.08.2010 г..
Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья п/п В.В. Тихонова
Копия верна:
Судья:
Секретарь: