Дело № 2-3373/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации02 ноября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием истца Сухова А.И., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухова Александра Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о признании решения об исключении из трудового стажа периода работы недействительным, установлении факта трудовых отношений,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Сухов А.И.обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он обратился в УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Письмом от 20.05.2010г. УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области информировали его о том, что из стажа были исключены два года работы в период с 02.07.1979г. по 26.02.1981г. на том основании, что в трудовой книжке работа на Дзержинском участке <данные изъяты> заверена печатью, по которой не читается наименование организации. Для подтверждения факта работы в данной организации истец обращался в МУ «Городской архив» г. Дзержинска Нижегородской области, но какие-либо сведения и документация участка <данные изъяты> в данном архиве не нашлось. Иных доказательств, за исключением записи в трудовой книжке и двух свидетелей, которые могут подтвердить факт работы на участке <данные изъяты>, истец представить не может. Истец просит признать решение об исключении из стажа периода работы с 02.07.1979г. по 26.02.1981г. недействительным; установить факт трудовых отношений с <данные изъяты> в период с 02.07.1979г. по 26.02.1981г., указанный в трудовой книжке; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате юридических услуг- 1000 руб и госпошлины-200 руб. В последующем истец изменил исковые требования, просит обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы с 02.07.1979г. по 26.02.1981г. на Дзержинском участке <данные изъяты> и произвести перерасчет пенсии с 22.04.2010г.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что при наступлении условий для назначения трудовой пенсии по старости гражданин обращается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему пенсии и с документами, необходимыми для установления трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержден совместным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 16/19па.
В соответствии с данным Перечнем к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: заявление о назначении пенсии; удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже (трудовая книжка); о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В указанных Правилах определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Это возлагает на работодателя повышенную ответственность, поскольку небрежное ведение трудовых книжек и других документов по учету кадров может впоследствии привести к тому, что стаж работы у данного работодателя не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии работнику.
Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы)и подписью самого работника.
22.04.2010г.в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7.1 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обратился Сухов А.И.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии был исключен период работы с 02.07.1979г. по 26.02.1981г., так как работа на Дзержинском участке Росторгмонтаж заверена печатью, по которой не читается наименование организации. Также было сообщено, что при предоставлении уточняющих документов возможно обращение в ПФР с заявлением о перерасчете пенсии. Однако, ни каких дополнительных документов о спорном периоде работы истцом представлено не было.
Что касается подтверждения страхового стажа свидетельскими показаниями, то УПФР может пояснить следующее.
Пункт 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ предусматривает принципиальную возможность установления страхового стажа по свидетельским показаниям и оговаривает условия, которые для этого необходимы. При этом конкретный порядок установления страхового стажа по свидетельским показаниям регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа. Первое условие - утрата документов о работе в связи со стихийным бедствием.
Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Закона N 173-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием(землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским
показаниям должны быть приложены: 1)документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; 2)документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального)органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления.
Второе условие- утрата документов о работе по другим причинам.
При утрате документов о работе и невозможности их получить вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин (т.е. не по вине работника) периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих данное лицо по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу этого лица.
К заявлению лица об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
Ни одного из вышеперечисленных документов истцом представлено не было.
Таким образом, считает, что требования истца о включении спорного периода работы
не законны и не обоснованы. По взысканию судебных расходов представитель ответчика показала, что просит взыскать судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
С требованием истца о перерасчете пенсии с момента первоначального обращения УПФР не может согласиться по следующим основаниям.
Федеральный законодатель установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях РФ» порядок назначения, выплаты и правила перерасчета трудовых пенсий. В соответствии с п.2 ст.20 данного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов. Поэтому без обращения пенсионера с соответствующими документамиперерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может. Эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в оспариваемой норме срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. Сухов А.И. письмом УПФР от 20.05.2010г. был поставлен в известность об исключении спорного периода работы при назначении трудовой пенсии по старости, а также были даны все соответствующие разъяснения по подтверждению трудового стажа. Однако, никаких подтверждающих документов до настоящего времени истцом представлено не было.Таким образом, считает, что произвести перерасчет пенсии с первоначального назначения правовых оснований не имеется.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работал в <данные изъяты> с 1978 года, Сухов А.И. уже там работал, потом он ушел в армию, после армии опять вернулся в данную организацию. Свидетель показал, что он работал в данной организации <данные изъяты>, а впоследствии стал <данные изъяты>, по поводу документации показал, что в Архив г. Дзержинска Нижегородской области она не сдавалась, в 1993 году случился пожар, акт о пожаре составлялся, в милицию не обращались, все приказы были уничтожены, остались только ведомости, ранее <данные изъяты> подчинялся Нижегородторгмонтаж, находился в Нижнем Новгороде на <адрес>, сейчас данная организация называется ОАО <данные изъяты>, но на работу оформлялись в г. Дзержинске.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она вместе с Суховым А.И. работала в <данные изъяты> с 1980 по 1981гг, ей пенсию назначили с 26.11.2008г., периоды работы в <данные изъяты> были включены в соответствии с трудовой книжкой и справкой из организации.
Заслушав доводы сторон, свидетелей, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.1 ст.7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
24.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсии. В соответствии с данными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:
1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.
В соответствии с п.3 ст.13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Судом установлено, что 22.04.2010г. Сухов А.И. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от 27.04.2010г. в специальный стаж по Списку № 1 Сухова А.И. включен период работы в ОАО <данные изъяты> с 20.07.1989г. по 21.05.1996г. Из подсчета страхового стажа при назначении трудовой пенсии исключен период с 02.07.1979г. по 26.02.1981г., так как работа на Дзержинском участке <данные изъяты> заверена печатью, по которой не читается наименование организации, Сухову А.И. также было разъяснено, что при предоставлении уточняющих документов он может обратиться в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д.9).
В соответствии с записями в трудовой книжке истца он работал: с 21.03.1977г. по 29.04.1977г. <данные изъяты> с Дзержинском участке <данные изъяты>; с 10.05.1977г. по 20.05.1979г. проходил службу в <данные изъяты> армии; со 02.07.1979г. по 26.02.1981г. принят <данные изъяты> в Дзержинский участок <данные изъяты> (л.д.8). Данные записи в соответствии с п.35 Постановления Правительства РФ «О трудовых книжках» заверены подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, и печатью организации, но при этом печать не читаема.
Факт работы истца в указанной организации подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей, работавшими вместе с истцом в Дзержинском участке <данные изъяты>, а также предоставленными ими на обозрение суда трудовым книжками, содержащими записи о работе в данной организации. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется.
Подтвердить факт работы истца в указанной организации документально невозможно в связи с отсутствием в МУ «Городской архив» документов по личному составу Дзержинского участка <данные изъяты>.
Таким образом, факт работы истца в Дзержинском участке <данные изъяты> нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем период работы истца с 02.07.1979г. по 26.02.1981г. в Дзержинском участке <данные изъяты> подлежат включению в трудовой стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.
В связи с тем, что истец был поставлен в известность письмом УПФР об исключении периода работы при назначении трудовой пенсии по старости, а также даны разъяснения по подтверждению трудового стажа, но истец в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии не обращался, то суд полагает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу не с 20.04.2010г., а с момента вынесения решения суда.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000 руб и госпошлины в сумме 200 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сухова Александра Ивановича- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить в трудовой стаж Сухова Александра Ивановича период работы в Дзержинском участке <данные изъяты> с 02.07.1979г. по 26.02.1981г. и произвести перерасчет трудовой пенсии с 02.11.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Сухова Александра Ивановича судебные расходы в сумме 1200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева