Дело № 2-3812/10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Дзержинска Нижегородской области Архиповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Канавинского района г. Нижнего Новгорода в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Оникс» о запрете деятельности,
Установил:
Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что прокуратурой района по результатам проверки был установлен факт осуществления ООО «Оникс» незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования без соответствующего разрешения по адресу Адрес1. При проведении проверки помещения по указанному адресу обнаружено 53 игровых автоматов во включенном состоянии, представляющих собой металлический ящик с экраном, на котором с хаотичной периодичностью меняются картинки (карты, черепки, ягоды и другие предметы). В помещении на момент проверки находилось около 20 человек - игроков. Согласно договору № от 27 мая 2010 года, заключенного между ООО <данные изъяты> и ООО «Оникс», а так же объяснений работника ООО «Оникс» ФИО1, ООО «Оникс» занимается проведением Всероссийской стимулирующей лотереи. На момент проверки лотерейные билеты в наличии не имелись. Непосредственно игровой процесс представляет собой участие в игре посредством выбора комбинаций в позициях игрового поля, одни из которых являются выигрышными и влекут начисление баллов на игровой счет. В случае не выпадения определенных правилами игры комбинаций в позициях игрового поля игроку засчитывается поражение, игровые баллы при этом списываются. Для участия в азартной игре игрок передает оператору деньги. Оператор сдает деньги в кассу, кассовый чек при этом игрокам не выдается. После этого оператор включает игровой аппарат, заносит на аппарат баллы из расчета 1 балл - 1 рубль. Игрок самостоятельно выбирает игру и играет. В случае, если игрок набирает больше количество баллов, он может в кассе поменять их на деньги из расчета 1 балл - 1 рубль. В случае, если игрок не набирает баллы, то деньги ему не возвращаются. Изложенное свидетельствует как о второстепенной роли проводимой лотереи, так и о том, что стороны - ООО «Оникс» и клиент на самом деле заключают сделку по использованию клиентом развлекательного оборудования (лотерейных терминалов) под видом сделки об участии в лотереи. В данном случае между посетителем заведения (игроком) и его работником (оператором, администратором) при оплате стоимости лотерейного билета, в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше. Указанное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег, заплаченную им за купленные лотерейные билеты. Согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 20.12.2009 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровым автоматом является игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Таким образом, установленные в помещении ООО «Оникс» лотерейные терминалы, в момент использования игровых программ представляют собой игровые автоматы. Изложенное свидетельствует, что ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр под прикрытием предоставления услуг по проведению стимулирующей лотереи вне игорных зон и без получения специального разрешения, что прямо запрещено Федеральным законом № 244-ФЗ. Игнорирование ответчиком требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности. Кроме того, незаконная деятельность ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь негативные последствия. В частности, создает дополнительную мотивацию для людей, страдающих игроманией, совершить корыстные преступления в целях добычи денежных средств для продолжения игры. Азартные игры создают риск для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья. Данные услуги не имеют возрастных ограничений, следовательно, могут негативно влиять на образ жизни и формирование личности несовершеннолетних. Просит запретить обособленному подразделению ООО «Оникс», занимающему помещение, расположенное по адресу Адрес1 осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр.
Прокурор Канавинского района г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился. В порядке поручения помощник прокурора г. Дзержинска Нижегородской области Архипова И.В. исковые требования поддержал, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика ООО «Оникс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
С согласия истца суд считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.
Согласно пункт 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Деятельность по организации и проведению азартных игр регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Судом установлено, что по договору субаренды нежилого помещения от 01 марта 2010 года ООО <данные изъяты> предоставило ООО «Оникс» во временное пользование нежилое помещение общей площадью 190 кв.м, находящегося по адресу Адрес1
20 апреля 2010 года между ООО «Оникс» и ООО <данные изъяты> был заключен договор, по которому ООО <данные изъяты> (организатор) поручил, а ООО «Оникс» (оператор) принял на себя обязательства проводить Всероссийские стимулирующие лотереи и выплачивать выигрыши по ним в соответствии с условиями договора. Согласно условиям договора, лотерея проводится с целью стимулирования продаж оказываемых услуг в сети развлекательных клубов <данные изъяты> (пункт 1.2), ООО «Оникс» проводит лотерею, используя собственное или арендованное оборудование (пункт 1.3), исключительной территорией проведения является развлекательный клуб <данные изъяты>, расположенный по адресу Адрес1 (пункт 1.4). ООО <данные изъяты> ежемесячно выплачивает ООО «Оникс» вознаграждение за выполненную работу в размере 3000 рублей (пункт 3.1). ООО <данные изъяты> передает ООО «Оникс» призовой фонд в размере 6000 рублей в течение месяца со дня проведения тиража лотереи. В случае, если призовой фонд ООО «Оникс» превышает указанную сумму, ООО <данные изъяты> обязан возместить разницу по оплаченному призовому фонду, но не более чем 10% от полученного призового фонда. В случае, если призовой фонд меньше либо больше указанной суммы, ООО «Оникс» обязан вернуть ООО <данные изъяты> разницу по неоплаченному призовому фонду (пункт 3.2). 27 мая 2010 года между ООО «Оникс» и ООО <данные изъяты> был заключен аналогичный договор.
21 апреля 2010 года ООО «Оникс» был заключен договор с ООО ТД <данные изъяты> на приобретение 53 штук развлекательных аппаратов.
28.07.2010 года прокуратурой Канавинского района г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства о запрете проведения азартных игр по адресу Адрес1 занимаемому ООО «Оникс», с участием администратора ООО «Оникс» ФИО1. В ходе проверки было установлено, что в помещении по адресу Адрес1 находятся 53 игровых автоматов во включенном состоянии. Игровой автомат представляет собой металлический ящик с экраном, на котором с хаотичной периодичностью меняются картинки (карты, черепки, ягодки и др.). В помещении на момент проверки находилось 20 человек - игроков. ООО «Оникс» занимается проведением лотереи <данные изъяты> на момент проверки лотерейные билеты отсутствуют. Оператор принимает у игроков деньги, сдает их в кассу, кассовый чек не выдает, включает игровой аппарат, заносит на аппарат балы: 1 балл - 1 рубль. Игрок самостоятельно выбирает игру и играет. В случае, если игрок набирает большое количество баллов, он их может поменять на деньги в кассе: 1 балл - 1 рубль. В случае, если игрок не набирает баллы, то деньги ему не возвращаются. Так как лотерейных билетов нет, то лотерея ООО «Оникс» не проводится.
Из условий проведения стимулирующей лотереи <данные изъяты> следует, что она по способу проведения является тиражной. Для участия во Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи <данные изъяты> участникам необходимо приобрести услугу, то есть сеанс игры на развлекательном оборудовании, предъявить чек об оплате услуг представителю организатора, затем участник получает доступ к развлекательному оборудованию на время и количество очков <данные изъяты> по тарифу, установленному в зале. По истечении времени игры оператор фиксирует количество оставшихся <данные изъяты>, которые вводятся на лотерейное оборудование в качестве одной заявки на участие в лотерее с присвоением индивидуального номера, который сообщается участнику (п.п. 2.1, 5.2). Как установлено проверкой, один <данные изъяты> равен одному рублю.
Из указанных условий следует, что они позволяют влиять на сам факт и размер выигрыша непосредственно участнику лотереи при использовании им предоставленного в пользование оборудования.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона от 11.11.2003 года № 138 «О лотереях» под стимулирующей лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы в призовой фонд, формируемый за счет средств организатора лотереи.
В части 1 статьи 16 Закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ сказано, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Вместе с тем, допуск к участию в лотерее осуществляется только после приобретения за деньги услуг, предоставляемых ООО «Оникс». Данные услуги связаны с игрой, в процессе которой участник может влиять на размер выигрыша, прямо связанного с его действиями. Эти обстоятельства подтверждаются как условиями лотереи, так и данными в ходе производства проверки органом прокуратуры с участием работника ООО «Оникс».
Указанные обстоятельства проведения обособленным подразделением ООО «Оникс» лотереи свидетельствуют о том, что участникам лотереи предоставлена возможность игры на оборудовании с определенной степенью риска. При этом последствием этой игры является выигрыш, за которое общество обязуется выплатить участнику лотереи денежную сумму.
Следует учесть, что материальный выигрыш в используемом обособленным подразделением оборудовании определяется случайным образом самими участником лотереи при использовании им игрового оборудования ООО «Оникс». В результате игры на автомате возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо оператора, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании. В связи с этим имеются объективные признаки проведения азартных игр, основным элементом которых является риск.
На основании указанного, суд приходит к выводу о том, что используемое обособленным подразделением оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
В соответствии с п. 14 ст. 2 указанного Закона лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В соответствии со ст. 4 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками данного соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В силу п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровым автоматом является игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Кроме того, в противовес азартной и основанной на риске материальных потерь игре, лотерея предполагает деятельность именно организатора или оператора, а не участника игры.
Следует отметить, что в рассматриваемом случае формальное участие оператора лотереи сводится лишь к фиксации результатов игры на игровом оборудовании и определении на основании их суммы выигрыша, связанного с фактом разового приобретения лотерейного билета.
Частью 4 ст. 5 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 Закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного данным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного Федерального закона.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что фактически ответчик под прикрытием тиражной лотереи осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, не соблюдая установленного запрета подоб ной деятельности.
В силу указанного, суд считает, что деятельность обособленного подразделения ООО «Оникс» по организации и проведению азартных игр подлежит запрету, в связи с чем, исковые требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Канавинского района г. Нижнего Новгорода в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.
Запретить обособленному подразделению ООО «Оникс», занимающему помещение, расположенное по адресу Адрес1, осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр.
Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Стороны могут обжаловать данное решение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова