Дело № 2-4290/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием судебного пристава-исполнителя Гусева С.А., заинтересованного лица Невежкина Ю.А., при секретаре Пеженковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
У с т а н о в и л :
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А. В обоснование заявления указано, что 11.10.2010 года в адрес ЗАО «Доверие» поступило постановление от 16.07.2010 г. о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Невежкина Ю.А. денежных средств в сумме 78972 рубля 05 коп. Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановлении, направляется взыскателю, должнику, а также в суд. Однако, судебный пристав-исполнитель, в результате незаконного бездействия копию постановления направил не на следующий день, а через 84 дня - 08.10.2010 года. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Как следует из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения в 5 дней, следовательно, пристав незаконно бездействовал в течение 84 дней - с 17.07.2010 г. по 08.10.2010 г, не проводил исполнительных действий, не принимал меры принудительного характера, не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы взыскателя - ЗАО «Доверие», а именно, нарушено право на судебную защиту, права взыскателя на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного решения о взыскании долга. Заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. незаконным и обязать должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие».
Представитель ЗАО «Доверие» А.С.Маслов в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. в судебном заседании в удовлетворении заявления просит отказать, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Невежкина Ю.А. денежных средств в пользу ЗАО «Доверие» было вынесено им 16.07.2010 г. Однако, в связи с большой загруженностью, отпускными периодами, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника было отправлено лишь в октябре 2010 года.
Заинтересованное лицо Невежкин Ю.А. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени не получил постановление о возбуждении исполнительного производства. В конце октября 2010 г. ему пришло уведомление о необходимости получения на почте заказного письма, предполагает, что по почте пришло постановление из службы судебных приставов, заказное письмо собирается получить на почте в ближайшее время.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Доверие».
Выслушав заинтересованных лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что 06.04.2010 г. Советским районным судом города Нижнего Новгорода ЗАО «Доверие» выдан исполнительный лист о взыскании с Невежкина Ю.А. солидарно с ФИО1, ФИО2 денежных средств в пользу ЗАО «Доверие». (л.д.16) 16.07.2010 года судебным приставом - исполнителем Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусевым С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Невежкина Ю.А., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. (л.д.6). В адрес взыскателя ЗАО «Доверие» данное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем 08.10.2010 г. (л.д.5). Из объяснений судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. следует, что действительно данное постановление было им выслано в адрес взыскателя и должника в октябре 2010 года.
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закона):
« 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом…
7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства…
11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом…
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ…».
Таким образом, судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. не направлял в адрес сторон исполнительного производства постановление о возбуждение исполнительного производства в течение длительного периода, чем допустил незаконное бездействие. Такое бездействие нарушает права ЗАО «Доверие» на своевременное исполнение решения суда.
В силу п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Согласно п. 1 ст. 36 Закон РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Меры принудительного исполнения, в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» это действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как следует из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Невежкина Ю.А. судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения 5 дней. Данное постановление в установленный законом срок не было направлено должнику, что лишило его возможности в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда, и следовательно, пристав незаконно бездействовал по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа, не проводил исполнительных действий, не принимал меры принудительного характера, не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявление ЗАО «Доверие» обоснованным и подлежащим удовлетворению, необходимо признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А., выразившееся, в несвоевременном направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю. Также необходимо обязать судебного пристава-исполнителя в установленные законом сроки принять меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя, однако, необходимости в этом не имеется, поскольку срок не пропущен. В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Согласно почтовому штампу на конверте постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Н. Новгород 09.10.10г. ( в субботу) (л.д.5 ), ЗАО «Доверие» указывает, что постановление было получено 11.10.10г. ( в понедельник), с этого момента заявителю стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя, жалоба направлена в адрес суда 20.10.10 г. (л.д. 8 ), то есть в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершении бездействия.
Руководствуясь ст.ст. 12,198, 254 - 256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева Сергея Александровича, выразившееся в несвоевременном направлении сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № г., выданном 06.04.2010 г. Советским районным судом Нижнего Новгорода.
Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А. в сроки, установленные Законом РФ «Об исполнительном производстве», принять меры, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном документе.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья секретарь