Дело № 2-4289/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием судебного пристава-исполнителя Гусева С.А., при секретаре Пеженковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «Доверие» об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
У с т а н о в и л :
ЗАО «Доверие» обратилось в суд с заявлением об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А. В обоснование заявления указано, что 11.10.2010 г. в адрес ЗАО «Доверие» поступило постановление от 31.05.2010г. о возбуждении исполнительного производства № о взыскании с должника Долотова Р.А. денежных средств в сумме 29371 рубль 31 коп. Согласно ст. 30 Федерального закона « Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд. Однако, судебный пристав-исполнитель, в результате незаконного бездействия копии постановления направил не на следующий день, а через 130 дней - 08.10.2010 года. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Как следует из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения в 5 дней, следовательно, пристав незаконно бездействовал в течение 130 дней с 01.06.10 по 08.10.10, не проводил исполнительных действий, не принимал меры принудительного характера, не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы взыскателя - ЗАО «Доверие», а именно, нарушены права на судебную защиту, права взыскателя на судопроизводство в разумные сроки и права на исполнение в разумные сроки вступившего в законную силу судебного решения о взыскании долга. Заявитель просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. незаконным и обязать должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ЗАО «Доверие».
Представитель ЗАО «Доверие» А.С.Маслов в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. в судебном заседании в удовлетворении заявления просит отказать, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Долотова Р.А. денежных средств в пользу ЗАО «Доверие» было вынесено им 31.05.2010 г. Однако, в связи с большой загруженностью, отпускными периодами, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника было отправлено лишь в октябре 2010 года. 25.10.2010 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Заинтересованное лицо Долотов Р.А. в судебное заседание не явился, о месте и слушании дела извещен судебной повесткой, о причинах неявки суду неизвестно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Доверие» и заинтересованного лица Долотова Р.А.
Выслушав заинтересованное лицо, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что 26.02.2010 г. мировым судьей судебного участка № 13 г. Дзержинска Нижегородской области ЗАО «Доверие» выдан исполнительный лист о взыскании с Долотова Р.А. солидарно с ФИО1 денежных средств в пользу ЗАО «Доверие». (л.д.16) 31.05.2010 года судебным приставом - исполнителем Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусевым С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Долотова Р.А., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней. (л.д.14). В адрес взыскателя ЗАО «Доверие» данное постановление было направлено судебным приставом-исполнителем 08.10.2010 г. (л.д.5). Из объяснений судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. следует, что действительно данное постановление было им выслано в адрес взыскателя и должника в октябре 2010 года.
Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закона):
« 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом…
7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства…
11. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
12. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом…
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ…».
Таким образом, судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. не направлял в адрес сторон исполнительного производства постановление о возбуждение исполнительного производства в течение длительного периода, чем допустил незаконное бездействие. Такое бездействие нарушает права ЗАО «Доверие» на своевременное исполнение решения суда.
В силу п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Согласно п. 1 ст. 36 Закон РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Меры принудительного исполнения, в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» это действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Как следует из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Долотова Р.А. судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения 5 дней. Данное постановление в установленный законом срок не было направлено должнику, что лишило его возможности в пятидневный срок добровольно исполнить решение суда, и следовательно, пристав незаконно бездействовал по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа, не проводил исполнительных действий, не принимал меры принудительного характера, не совершал иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Исполнительное производство возбуждено 31.05.2010 г., из материалов исполнительного производства следует, что лишь 25.10. 2010 г. судебным приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявление ЗАО «Доверие» обоснованным и подлежащим удовлетворению, необходимо признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А., выразившееся, в несвоевременном направлении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю. Также необходимо обязать судебного пристава-исполнителя в установленные законом сроки принять меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Заявитель просит восстановить срок на подачу заявления о бездействии судебного пристава-исполнителя, однако, необходимости в этом не имеется, поскольку срок не пропущен. В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Согласно почтовому штампу на конверте постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Н. Новгород 09.10.10г. ( в субботу) (л.д.5 ), ЗАО «Доверие» указывает, что постановление было получено 11.10.10г. ( в понедельник), с этого момента заявителю стало известно о бездействии судебного пристава-исполнителя, жалоба направлена в адрес суда 20.10.10 г. (л.д. 8 ), то есть в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершении бездействия.
Руководствуясь ст.ст. 12,198, 254 - 256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева Сергея Александровича, выразившееся в несвоевременном направлении сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № г., выданном 26.02.2010 г. мировым судьей судебного участка № 13 г. Дзержинска.
Обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева С.А. в сроки, установленные Законом РФ «Об исполнительном производстве», принять меры, направленные на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в указанном исполнительном документе.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья секретарь