Дело № 2-3914/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Дзержинска к ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана», Правительству Нижегородской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Дзержинска обратился в суд с исковым заявлением к ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана», Правительству Нижегородской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что ОГПН по г.Дзержинску была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» (далее ГУЗНО ДДПС «Светлана»), в результате которой были установлены нарушения норм и правил пожарной безопасности:
- двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, что противоречит требованиям п.3 ППБ 01-03, п.5.14 СНиП 21-01-97*;
- не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по количеству эвакуационных выходов, а именно - заложены кирпичом эвакуационный выход из коридора 1 этажа непосредственно наружу у помещения «сестринской» и эвакуационный выход со 2 этажа на наружную лестницу 3 типа из помещения старшего педагога, что не соответствует требованиям п.п.3, 51ППБ 01-03 и п.6.11* СНиП 21-01-97*;
- загромождены оборудованием и посторонними предметами тамбур центрального выхода 1 этажа у помещения приёма детей, что противоречит требованиям п.53 ППБ 01-03;
- запоры на 2 дверях эвакуационных выходов у помещения приёма детей не обеспечивают возможности свободного открывания изнутри без ключа, что противоречит п.52 ППБ 01-03;
- пожарный резервуар, расположенный на территории ГУЗНО ДДПС «Светлана» находится в нерабочем состоянии, что не соответствует требованиям п.3 ППБ 01-03 и п.8.1. СНиП 21-01-97*.
Продолжение эксплуатации здания (помещения), без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, причинить вред их жизни и здоровью.
Прокурор г.Дзержинска просит суд обязать ГУЗНО ДДПС «Светлана» устранить недостатки и провести мероприятия по устранению нарушений следующих требований пожарной безопасности: оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по количеству эвакуационных выходов, а именно освободить от кирпичной кладки эвакуационный выход из коридора 1 этажа непосредственно наружу у помещения «сестринской» и эвакуационный выход со 2 этажа на наружную лестницу 3 типа из помещения старшего педагога; освободить от оборудования и посторонних предметов тамбур центрального выхода 1 этажа у помещения приёма детей, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на 2 дверях эвакуационных выходов у помещения приёма детей, произвести ремонтные работы пожарного резервуара, расположенного на территории ГУЗНО ДДПС «Светлана», приведя его в рабочее состояние. Обязать Правительство Нижегородской области профинансировать соответствующие мероприятия по устранению выявленных нарушений норм и правил пожарной безопасности. Установить срок для совершения вышеуказанных действий.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что на исковых требованиях по обязанию Правительства Нижегородской области профинансировать мероприятия по устранению нарушений норм противопожарной безопасности не настаивает. Просил суд обязать ГУЗ НО ДДПС «Светлана» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки и провести мероприятия по устранению оставшихся недостатков.
Представитель ответчика - директор ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» Серов А.Н. в судебном заседании пояснил, что большинство нарушений норм пожарной безопасности устранены. Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, тамбур выхода 1 этажа у помещения приема детей освобожден от посторонних предметов, на дверях эвакуационных выходов обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа. Что касается требований о недостаточности количества эвакуационных выходов, то данное нарушение устраняется в настоящее время. Нарушение, касающееся нерабочего состояния пожарного резервуара, до настоящего времени не устранено, т.к. проектно-сметная документация находится на стадии разработки. Денежные средства за выполнение данных работ проплачены. Не знает, сколько по времени займет устранение данного нарушения.
Представитель ответчика Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью (л.д. 15-17).
Представитель третьего лица - ОГПН по г.Дзержинску - Венецков А.А. в судебном заседании пояснил, что ОГПН по г.Дзержинску 09.11.2010 г. была проведена проверка по выполнению выявленных нарушений норм противопожарной безопасности в ГУЗ НО «Детский санаторий «Светлана». В ходе проверки установлено, что не устраненными осталось только два нарушения: нарушение по неисправности пожарного гидранта и недостаточности эвакуационных выходов, при этом последнее нарушение находится на стадии выполнения.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению… Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, … иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Так, судом установлено, что по поручению прокуратуры Нижегородской области прокуратурой города Дзержинска была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования.
На территории ГУЗНО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» расположены лечебный корпус, пищеблок, котельная, противопожарный водоём.
На данном объекте нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
1. Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14;
2. Не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по количеству эвакуационных путей и выходов а именно: заложены кирпичом эвакуационный выход из коридора 1 этажа непосредственно наружу у помещения «сестринской»; эвакуационный выход со 2 этажа на наружную лестницу 3 типа из помещения старшего педагога ППБ 01-03 п.51, п.3, СНиП 21-01-97*п.6.11*;
3. Загромождены оборудованием и посторонними предметами тамбур центрального выхода 1 этажа у помещения приёма детей. ППБ 01-03 п.53;
4. Запоры на 2 дверях эвакуационных выходов у помещения приёма детей
(центральный выход) не обеспечивают возможность свободного открывания
изнутри без ключа. ППБ 01-03 п.52;
5. Пожарный резервуар, расположенный на территории ГУЗНО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» находится в не рабочем состоянии. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.1 (л.д. 7).
Суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, ответчиком ГУЗНО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» в настоящее время некоторые выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности устранены, что не оспаривалось истцом и представителем ОГПН по г.Дзержинску.
В соответствии с Актом от 09.11.2010 г., о результатах проверки по выполнению выявленных нарушений норм противопожарной безопасности в ГУЗ НО Детский санаторий «Светлана», устранены нарушения норм и правил пожарной безопасности, касающиеся оборудования дверей, отделяющих лестничные клетки от поэтажных коридоров, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, загромождения оборудованием и посторонними предметами тамбура центрального выхода 1 этажа у помещения приема детей, обеспечению свободного открывания изнутри без ключа запоров на 2 дверях эвакуационных выходов у помещения приема детей, в связи с чем суд считает данные исковые требования подлежащими удовлетворению, и считает решение суда в данной части исполненным.
Нарушения, касающиеся обеспечения соблюдения проектных решений и требований нормативных документов по количеству эвакуационных выходов, а именно заложения кирпичом эвакуационного выхода из коридора 1 этажа непосредственно наружу у помещения «сестринской» и эвакуационного выхода со 2 этажа на наружную лестницу 3 типа из помещения старшего педагога, устранено частично, в настоящее время находится в стадии выполнения.
Нарушение, касающееся нерабочего состояния пожарного резервуара, расположенного на территории ГУЗ НО «Детский санаторий «Светлана», находится в стадии выполнения, имеется сметная документация.
Суд считает данные исковые требования подлежащими удовлетворению и полагает возможным установить ГУЗ НО «ДДПС «Светлана» срок для проведения мероприятий по устранению данного нарушения в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя данный срок, с учетом финансового состояния ответчика, сложности и затратности работ, необходимых для устранения недостатков, разумным.
В ходе судебного разбирательства проблем с финансированием работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не установлено, в связи с чем истец не настаивал на удовлетворении исковых требований об обязании Правительства Нижегородской области профинансировать мероприятия по устранению нарушений норм противопожарной безопасности. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.
Поскольку прокурор освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в суд, то с ГУЗ НО «ДДПС «Светлана» исходя из частичного удовлетворения заявленных требований подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 2000 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора города Дзержинска к ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана», Правительству Нижегородской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок, финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений удовлетворить частично.
Обязать ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки и провести мероприятия по устранению нарушений следующих требований пожарной безопасности: обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по количеству эвакуационных выходов, а именно - освободить от кирпичной кладки эвакуационный выход из коридора 1 этажа непосредственно наружу у помещения «сестринской» и эвакуационный выход со 2 этажа на наружную лестницу 3 типа из помещения старшего педагога, произвести ремонтные работы пожарного резервуара, расположенного на территории ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана», приведя его в рабочее состояние.
Решение суда в части возложения на ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» обязанности оборудовать двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах, освободить от оборудования и посторонних предметов тамбур центрального выхода 1 этажа у помещения приема детей, обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на 2 дверях эвакуационных выходов у помещения приема детей считать исполненным.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с ГУЗ НО «Дзержинский детский пульмонологический санаторий «Светлана» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья Н.Е. Силонина