Дело № 2-4506/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сулемановой Рабии Александровны о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
Сулейманова Р.А. обратилась с указанным заявлением, мотивируя тем, что 26 марта 2009г. Дзержинским городским судом рассмотрено гражданское дело по иску Сулеймановой Р.А., Волковой О.В. к Бочкаревой Л.К., Администрации г.Дзержинска. Решением суда исковые требования были удовлетворены частично. Было признано незаконным Постановление Администрации г.Дзержинска № от 15.08.2007г. в части перевода Адрес1 в нежилое помещение; признано незаконным Постановление Администрации г.Дзержинска № от 17.09.2008г. «О согласовании переустройства и перепланировки»; признана незаконной реконструкция объекта капитального строительства многоквартирного дома Адрес1, произведенная Бочкаревой Л.К.. Суд обязал Бочкареву Л.К. за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - кирпичный пристрой к жилому дому Адрес1. На данное решение суда ответчиками - Бочкаревой Л.К., Администрацией г.Дзержинска - была подана кассационная жалоба. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 26.05.2009г. указанное решение было оставлено без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2009г. Месячный срок для добровольного исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки истек 25 июня 2009г. Однако ответчик Бочкарева Л.К. не исполнила решение суда в добровольном порядке. В ноябре 2009г. она обратилась в службу судебных приставов. 13.11.2009 судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО Гусевым С. А. было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Бочкаревой Людмилы Константиновны, проживающей по адресу: Адрес2, предмет исполнения: обязать снести самовольную постройку по адресу: Адрес1.Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем - Гусевым С.А. В дальнейшем производство по делу находилось у судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С.
Поскольку до сего времени решение суда не исполнено, Сулейманова просит признать незаконным бездействие Дзержинского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области в лице судебных приставов-исполнителей Гусева С.А., Холодовой О.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.03.2009г. по гражданскому делу № (исполнительное производство № в отношении должника Бочкаревой Людмилы Константиновны).
В судебное заседание Сулейманова Р.А. не явилась, представила заявление, в котором указывает, что по состоянию здоровья присутствовать в судебном заседании не может, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.
Указанный в заявлении представитель Волкова О.В. в суд не явилась, доверенность на ведение дела в суде отсутствует.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Гусев С.А. требования считает необоснованными, пояснил, что им было возбуждено указанное исполнительное производство, сделаны запросы в ООО «Архитектурное бюро» о возможности сноса самовольной постройки без ущерба для дома, на что ему поступил ответ, что данные работы не рекомендуется производить в зимнее время. 21.07.2010 года он оштрафовал Бочкареву Л.А. за неисполнение решения. Затем производство он передал судебному приставу-исполнителю Холодовой О.С. и в настоящее время этим вопросом не занимается.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Холодова О.С. с жалобой Сулеймановой Р.А. не согласна, пояснила, что 13.11.2009г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО Гусевым С. А. возбуждено исполнительное производство № по исполнительному листу № от 26.03.2009г., выданному Дзержинским городским судом, предмет исполнения: обязать снести самовольную постройку по адресу: Адрес1 в отношении должника Бочкаревой Л.К., взыскатель: Сулейманова Рабия Александровна, Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. 10.12.2009г. судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. направлен запрос в ООО <данные изъяты> о возможности снести самовольную постройку-пристрой к жилому дому без ущерба здания. На основании ответа от 21.12.2009г. поступил из ООО <данные изъяты> о том, что при сносе конструкций и демонтаже фундаментов входной группы возможна неравномерная осадка основания фундаментов примыкающего жилого дома из-за морозного пучения грунтов при открытии котлована, что может привести к нарушению эксплуатационной пригодности жилого дома. В соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»: «В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.» 26.01.2010г. судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.06.05.2010г. судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. вынесено требование, обязывающее должника Бочкареву Л.К. в срок до 31.05.2010г. снести самовольную постройку по адресу: Адрес1.21.07.2010г. за неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника Бочкаревой Л.К. в виде штрафа-1000 руб.21.09.2010г. должник Бочкарева Л.К. оплатила штраф в размере 1000 руб.28.06.2010г. по ходатайству представителя взыскателя Волковой О.В. от 15.06.2010г. судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.С 16.08.2010г. судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. находится в отпуске. По распоряжению начальника Дзержинского МРО - старшего судебного пристава Сифорова А.В. совершение неотложных исполнительных действий закреплены за судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. с 24.08.2010г. 01.09.2010г. судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. вынесено требование о сносе самовольной постройки в срок по 27.09.2010г. включительно, направлено письмом с уведомлением в адрес должника.08.09.2010г. направлены приглашения в строительные компании для участия в конкурсе на право выполнения работ по сносу постройки. Заявки на участие в конкурсе на право выполнения работ по сносу постройки от строительных компаний не поступили.На 09.09.2010г. была вызвана Бочкарева Л.К., которая предъявила договор, заключенный со строительной фирмой ООО <данные изъяты> на снос пристроя, расположенного по адресу: Адрес1В соответствии с ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»:«При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и устанавливает новый срок для исполнения.»06.10.2010г. судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. вынесено требование: до 20.10.2010г. снести самовольную постройку, по адресу: Адрес1 направлено письмом с уведомлением в адрес должника.01.11.2010г. судебный пристав-исполнитель Холодова О.С, вынесла требование: приступить к работам по сносу самовольной постройки по адресу: Адрес1 в срок по 11.11.2010г. включительно.11.11.2010г. судебный пристав-исполнитель Холодова О.С. вынесла требование: 13.11.2010г. в 11 часов 00 минут прибыть по адресу: Адрес3 к судебному приставу-исполнителю для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. 13.11.2010г. за неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника Бочкаревой Л.К. в виде штрафа-1100 руб. 15.11.2010г. выходом по адресу установлено, что пристрой, находящийся по адресу: Адрес1 огорожен для дальнейшего демонтажа, изготовлены фотоснимки.
Считает, что таким образом, судебный пристав-исполнитель принимал и принимает меры к обязыванию Бочкаревой Л.К. снести самовольную постройку. Просит в удовлетворении жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
Заинтересованное лицо представитель ГУФССП по Нижегородской области Кормильцева Е.Б. требования считает необоснованными, пояснила, что из материалов исполнительного производства следует, что 12.11.2009 в Дзержинский межрайонный отдел Управления на исполнение поступил исполнительный документ от 26.03.2009 № Дзержинского городского суда Нижегородской области об обязании Бочкаревой Людмилы Константиновны за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - кирпичный пристрой к жилому дому Адрес1. 13.11.2009 на основании указанного исполнительного документа в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику по адресу, указанному в исполнительном производстве, возвращено почтой в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления в связи с истечением срока хранения. Исполнительные документы, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются в соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с данной нормой, исполнительные документы исполняются путем вынесения и вручения должнику постановлений об обязании совершить определенные действия - исполнить требования исполнительных документов с установлением срока исполнения, и применения, в случае неисполнения, к должнику мер административного характера. Исходя из материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями предпринимались меры, направленные на понуждение должника выполнить требования исполнительного документа. В рамках исполнительного производства № неоднократно выносились требования об обязании должника совершить необходимые действия (06.05.2010, 19.07.2010, 01.09.2010, 01.11.2010, 11.11.2010), применялись штрафные санкции (21.07.2010, 13.11.2010), вынесено постановление от 26.01.2010 о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 28.06.2010 Бочкаревой Л.К. временно ограничено право на выезд из Российской Федерации. 08.09.2010 направлены соответствующие предложения об участии в конкурсе на право выполнения работ по сносу самовольной постройки в ряд строительных организаций <данные изъяты> ответ на которые до настоящего времени в Дзержинский межрайонный отдел Управления не поступили. Самостоятельно провести работы по сносу судебный пристав-исполнитель не в праве, в связи с отсутствием у него специальных знаний, соответствующей лицензии, а также технической и финансовой возможности. Взыскатель также не изъявил своего желания произвести необходимые работы с последующим возмещением ему расходов за счет должника. Кроме того, в результате применения мер принудительного исполнения должником в настоящее время заключен договор подряда с ООО <данные изъяты> о выполнении работ по сносу во исполнение решения суда. 15.11.2010 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в результате которого установлено, что работы по сносу самовольной постройки проводятся, о чем составлен соответствующий акт. Таким образом, отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не может быть основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в настоящее время возможность исполнения указанного исполнительного документа не утрачена, тем самым права и законные интересы Сулеймановой Р.А. не нарушены. Считает, довод Заявителя о полном бездействии судебных приставов-исполнителей Дзержинского межрайонного отдела Управления Гусева С. А. и Холодовой О.С. несостоятелен. Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 441 ГПК РФ, предусмотрен 10-дневный срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя. Из материалов исполнительного производства следует, что представитель взыскателя в июне 2010 года ознакомлена с материалами исполнительного производства. Таким образом, на указанную дату взыскатель располагала сведениями о ходе исполнительного производства. В то время как заявление в Дзержинский городской суд Нижегородской области Сулеймановой Р.А. подано в ноябре 2010, т.е. спустя 4 месяца. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Уважительных причин пропуска срока Заявителем не приведено. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Должник Бочкарева Л.К. пояснила суду, что временно не проживала по месту регистрации, так как ухаживала за больными родственниками, пережила двое похорон в этом году. В настоящее время ею заключен договор с подрядной организацией, которая приступила уже к сносу самовольно возведенной постройки.
Выслушав заинтересованных лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Дзержинского городского суда от 26 марта 2009 г. удовлетворен иск Сулеймановой Р.А. и Волковой О.В. к Администрации г. Дзержинска и Бочкаревой О.В., последняя обязана за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - кирпичный пристрой к жилому дому Адрес1 Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2009г. по определению судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского облсуда.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судеб ных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, в соответствии с ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
Исходя из материалов представленного суду исполнительного производства следует, что 12.11.2009 в Дзержинский межрайонный отдел Управления на исполнение поступил исполнительный документ от 26.03.2009 № Дзержинского городского суда Нижегородской области об обязании Бочкаревой Людмилы Константиновны за свой счет в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - кирпичный пристрой к жилому дому Адрес1. 13.11.2009 на основании указанного исполнительного документа в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику по адресу, указанному в исполнительном производстве, возвращено почтой в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления в связи с истечением срока хранения. Исполнительные документы, обязывающие должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются в соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с данной нормой, исполнительные документы исполняются путем вынесения и вручения должнику постановлений об обязании совершить определенные действия - исполнить требования исполнительных документов с установлением срока исполнения, и применения, в случае неисполнения, к должнику мер административного характера. Исходя из материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями предпринимались меры, направленные на понуждение должника выполнить требования исполнительного документа. В рамках исполнительного производства № неоднократно выносились требования об обязании должника совершить необходимые действия (06.05.2010, 19.07.2010, 01.09.2010, 01.11.2010, 11.11.2010), применялись штрафные санкции (21.07.2010, 13.11.2010), вынесено постановление от 26.01.2010 о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 28.06.2010 Бочкаревой Л.К. временно ограничено право на выезд из Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» если для исполнения требований исполнительного документа участие должника не обязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В целях реализации данной нормы Закона судебным приставом-исполнителем 08.09.2010 направлены соответствующие предложения об участии в конкурсе на право выполнения работ по сносу самовольной постройки в ряд строительных организаций <данные изъяты> ответ на которые до настоящего времени в Дзержинский межрайонный отдел Управления не поступили. Самостоятельно провести работы по сносу судебный пристав-исполнитель не в праве, в связи с отсутствием у него специальных знаний, соответствующей лицензии, а также технической и финансовой возможности. Взыскатель также не изъявил своего желания произвести необходимые работы с последующим возмещением ему расходов за счет должника.
Кроме того, в результате применения мер принудительного исполнения должником в настоящее время заключен договор подряда с ООО <данные изъяты> о выполнении работ по сносу во исполнение решения суда.
15.11.2010 осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, в результате которого установлено, что работы по сносу самовольной постройки проводятся, о чем составлен соответствующий акт.
Таким образом, отсутствие положительного результата в рамках исполнительного производства не может быть основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в настоящее время возможность исполнения указанного исполнительного документа не утрачена, тем самым права и законные интересы Сулеймановой Р.А. не нарушены. Стороны исполнительного производства, а также лица, не являющиеся сторонами исполнительного производства, в целях защиты своих прав и законных интересов в силу ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе оспорить в порядке подчиненности или в суде постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа. В соответствии с статьей 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятием и дополнениями, предусмотренные настоящей статьей.
Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствие данного акта, действий (бездействия) закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя. Таким образом, довод Заявителя о полном бездействии судебных приставов-исполнителей Дзержинского межрайонного отдела Управления Гусева С. А. и Холодовой О.С. несостоятелен.
Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 441 ГПК РФ, предусмотрен 10-дневный срок для оспаривания действий судебного пристава-исполнителя. Из материалов исполнительного производства следует, что представитель взыскателя в июне 2010 года ознакомлена с материалами исполнительного производства. Таким образом, на указанную дату взыскатель располагала сведениями о ходе исполнительного производства. В то время как заявление в Дзержинский городской суд Нижегородской области Сулеймановой Р.А. подано в ноябре 2010, т.е. спустя 4 месяца. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. Уважительных причин пропуска срока Заявителем не приведено. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Сулемановой Рабии Александровны о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей Дзержинского МРО УФССП по Нижегородской области Гусева Сергея Александровича и Холодовой Ольги Сергеевны по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 26.03.2009г. по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства № в отношении должника Бочкаревой Людмилы Константиновны- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: