Дело № 2-4530/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием судебных приставов-исполнителей Гусева С.А., Холодовой О.С., при секретаре Соколовой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волковой Ольги Владимировны о признании незаконным бездействия судебных приставов - исполнителей,
У с т а н о в и л :
Волкова О.В. обратилась в суд с жалобой на бездействия судебных приставов-исполнителей. В обоснование жалобы указано, что 20 июня 2009г. Дзержинским городским судом вынесено решение по делу по иску ФИО1 Волковой О.В. к Пугачевой Н.Н., Администрации г. Дзержинска о признании незаконными постановлений Администрации г. Дзержинска, сносе самовольной постройки. Решением суда было постановлено обязать Пугачеву Н.Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку по адресу: Адрес1. Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2009 года. Ответчик Пугачева Н.Н. не исполнила решение суда в добровольном порядке, в декабре 2009 г. Волкова О.В. обратилась в службу судебных приставов. 04.12.2009 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского МРО УФССП Гусевым С.А. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Пугачевой Н.Н., предмет исполнения: обязать снести самовольную постройку по адресу: Адрес1. В дальнейшем производство было передано на исполнение судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона « Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем действий по исполнению решения суда принято не было. В январе, феврале 2010 года судебный пристав-исполнитель Гусев С.А. сообщил взыскателю, что необходимо дождаться весны, так как работы по сносу конструкций можно проводить только при температуре выше 0 градусов. 17 августа 2010 года Волкова О.В. обратилась в прокуратуру г. Дзержинска и Управление федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области. 14 сентября 2010 г. Волкова О.В. получила ответ на жалобу из прокуратуры, из которого следовало, что судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. был установлен новый срок Пугачевой Н.Н. для сноса самовольной постройки - 27 сентября 2010 года. Однако, на указанную дату и позднее самовольную постройку Пугачева Н.Н. не снесла. До сегодняшнего дня судебными приставами-исполнителями не произведено никаких действий по исполнению решения суда. Все возможные сроки предусмотренные законом нарушены. Волкова О.В. просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Гусева С.А., Холодовой О.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда в отношении должника Пугачевой Н.Н. В ходе судебного разбирательства Волкова О.В. дополнила жалобу : просит обязать судебного пристава-исполнителя Холодову О.С. исполнить в принудительном порядке решение Дзержинского городского суда в отношении должника Пугачевой Н.Н.
Волкова О.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области Гусев С.А. в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что до августа 2010 года в его производстве находилось исполнительное производство о сносе самовольной постройки Пугачевой Н.Н. Исполнительное производство было возбуждено 04.12.2009 года, 10.12.2009 г. им был сделан запрос в ООО <данные изъяты> о возможности сноса самовольной постройки - пристроя к жилому дому. Из ответа ООО <данные изъяты> следует, что при сносе конструкций и демонтаже фундаментов входной группы возможна неравномерная осадка основания фундаментов примыкающего жилого дома из-за морозного пучения грунтов при открытии котлована, что может привести к нарушению эксплуатационной пригодности жилого дома. В мае 2010 года им было вынесено требование, обязывающее должника Пугачеву Н.Н. снести пристрой к жилому дому в срок до 31.05.2010 года, 18.06.2010 г. за неисполнение в срок указанного требования Пугачева Н.Н. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. 15.06.2010 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд Пугачевой Н.Н. из Российской Федерации. С августа 2010 года исполнительный лист находится в производстве судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области Холодова О.С. в удовлетворении жалобы просит отказать, пояснила, что с августа 2010 года в ее производстве находится исполнительный лист, согласно которому, Пугачева Н.Н. обязана снести самовольную постройку по адресу: Адрес1. 01.09.2010 года было вынесено требование о сносе самовольной постройки в срок по 27.09.2010г. 08.09.2010 г. направлены приглашения в строительные компания для участия в конкурсе на право выполнения работ по сносу постройки. 06.10.2010 г. вынесено требование о сносе самовольной постройки до 20.10.2010 г. 20.10.2010г. Пугачева Н.Н. в службу судебных приставов предъявила договор подряда, заключенный со строительной фирмой ООО <данные изъяты> 01.11.2010 г. вынесено требование : приступить к работам по сносу самовольной постройки по адресу: Адрес1 в срок до 11.11.2010 г., 13.11.2010 г. за неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника Пугачевой в виде штрафа 1100 рублей. 15.11.2010 г. Пугачева Н.Н. сообщила, что начала работы по сносу постройки. При выходе по адресу было установлено, что начаты работы по сносу самовольной постройки. Холодова О.С. считает, что приняты все возможные меры по сносу самовольной постройки.
Также судебные приставы-исполнители просят отказать в удовлетворении жалобы в связи с пропуском десятидневного срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо Пугачева Н.Н. просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Волковой О.В. и заинтересованного лица Пугачевой Н.Н.
Выслушав судебных приставов-исполнителей, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему:
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу части первой статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых:
Нарушены права и свободы гражданина;
Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Установлено, что 20 июля 2009 года Дзержинским городским судом Нижегородской области было принято решение по иску Волковой Ольги Владимировны, ФИО1 к Пугачевой Наталье Николаевне, Администрации г.Дзержинска о признании незаконными постановлений Администрации г. Дзержинска, сносе самовольной постройки. Решением постановлено: обязать Пугачеву Н.Н. снести самовольную постройку - пристрой к жилому дому Адрес1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу по определению Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда 29 сентября 2009 года (л.д.6-13) 2 ноября 2009 г. Дзержинским городским судом был выдан исполнительный лист.(л.д.28 ) 4 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. (л.д.27). Исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. до августа 2010 года.
Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Меры принудительного исполнения, в соответствии со статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» это действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если установлен срок для добровольного исполнения, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства Пугачевой Н.Н. предписывалось в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, изложенные в исполнительном листе. В декабре 2009 г. Гусевым С.А. был получен ответ из ООО <данные изъяты> из которого следовало, что демонтаж входной группы рекомендован в весенний период при температуре не менее +10 градусов.(л.д.34 ) 1 мая 2010 г. им было вынесено требование, обязывающее должника Пугачеву Н.Н. снести пристрой к жилому дому в срок до 31.05.2010 года, 18.06.2010 г. за неисполнение в срок указанного требования Пугачева Н.Н. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа. 15.06.2010 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд Пугачевой Н.Н. из Российской Федерации.(л.д.31) Пугачевой Н.Н. в добровольном порядке не были приняты меры к исполнению решения суда. Однако, принудительные меры по сносу самовольной постройки судебным приставом-исполнителем Гусевым С.А.приняты не были.
В силу ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
О бездействии судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. Волковой О.В. было известно, следует учесть, что в данном случае бездействие имело длящейся характер, однако, бездействие Гусева С.А. прекратилось в августе 2010г., когда исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю Холодовой О.С. Таким образом, на момент обращения в суд Волковой О.В. - 08.11.2010 г. десятидневный срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя истек. В связи с истечение срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя Гусева С.А. в удовлетворении жалобы Волковой О.В. в этой части следует отказать.
С августа 2010 года исполнительное производство в отношении должника Пугачевой Н.Н. находится в производстве судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С. Из материалов исполнительного производства следует, что 01.09.2010 г. судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. вынесено требование Пугачевой Н.Н. о сносе самовольной постройки в срок по 27.09.2010 г. включительно. (л.д.43) 08.09.2010 г. Холодовой О.С. были приняты меры принудительного взыскания, а именно, направлены в строительные организации извещения для участия в конкурсе на право выполнения работ по сносу постройки. Извещения были направлен в ООО СК <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Об отправке уведомлений в данные организации свидетельствует реестр писем (л.д.36-40) Из текста извещения следует, что строительные организации приглашаются принять участие в конкурсе на право выполнения работ по сносу постройки, расходы по сносу данной постройки будут возмещены за счет средств должника, полученных от реализации стройматериалов. 20.10.2010 г. Пугачева Н.Н. предоставила судебном приставу-исполнителю договор подряда о сносе пристроя, заключенный с ООО <данные изъяты> (л.д. 41 ) 01.11.2010 г. было вынесено требование : приступить к работам по сносу самовольной постройки по адресу: Адрес1 в срок до 11.11.2010 г. (л.д. 46 ),а 13.11.2010 г. за неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем требований, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника Пугачевой в виде штрафа в размере 1100 рублей (л.д. 49 ) 15.11.2010 г. Пугачева Н.Н. начала работы по сносу самовольной постройки, о чем свидетельствует акт выхода (л.д.50 )
Следует отметить, что двухмесячный срок, установленный в п. 1 ст. 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» для исполнения содержащиеся в исполнительном документе требований, не является пресекательным. В данном случае принудительно исполнить решение суда возможно с привлечением строительных организаций, как следует, из объяснения судебного пристава-исполнителя до настоящего времени строительные организации не изъявили желания принять участия в конкурсе по сносу самовольного строения.
В заявлении Волковой О.В. предметом оспаривания является бездействие судебного пристава-исполнителя Холодовой О.С. по принудительному исполнению решения Дзержинского городского суда в отношении должника Пугачевой Н.Н., которая обязана снести самовольный пристрой к жилому дому. В данном случае материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Холодовой О.С. приняты меры, понуждающие Пугачеву Н.Н. исполнить обязанность, возложенную на нее судом, оснований для удовлетворения жалобы о признании незаконным ее бездействия у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,198,253-256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Волковой Ольге Владимировне о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Дзержинского межрайонного отдела Управления службы судебных приставов по Нижегородской области Гусева Сергея Александровича, Холодовой Ольги Сергеевны отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение десяти дней с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.
Судья О.Ю. Хайдукова.
Ксерокопия верна:
Судья
секретарь