Дело № 2-3324/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайгушевой Ксении Валерьевны к ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба», Агаджанову Вячеславу Кимовичу о согласовании схемы расположения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Сайгушева К.В. первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г.Дзержинска, ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба», КУМИ г.Дзержинска в котором просила устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов, признав незаконным отказ ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» от согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>, взыскать с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» в ее пользу денежные средства в размере 20000 рублей, за оплату услуг представителя в суде. Обязать Управления Архитектуры и Градостроительства г.Дзержинска, согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>.
Свои исковые требования Сайгушева К.В. мотивировала тем, что ей принадлежит незавершенное строительством нежилое здание, площадью 846,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. на основании договора дарения от 31.03.2009г. Право зарегистрировано в Управление Федеральной регистрационной службе по Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2009 года, серия №. Для завершения строительства, ей необходимы правоустанавливающие документы на землю. В связи с этим она обратилась в МУП «Архитектурно-производственное бюро» г.Дзержинска, для выполнения схемы расположения земельного участка, которая необходима для дальнейшего оформления земельного участка в аренду. УАГ г.Дзержинска схему расположения земельного участка возвратила без согласования. В письме № от 11.06.2010г Управление Архитектуры и градостроительства сообщает о том что, возвращает без согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № (схема размещения земельного участка), находящегося по адресу: <адрес>, и сообщает, что раздел участка необходимо согласовать с КУМИ г.Дзержинска, с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и с Агаджановым В.К. Считает, что данным возвратом схемы без согласования УАГ нарушены ее законные права, исходя из следующего: Согласно статье 69 Земельного кодекса РФ, землеустройство производится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Возможность деления земельного участка с кадастровым номером № площадью 14926 кв. м подтверждается схемой расположения земельного участка. В результате раздела образованы: участок № -площадью 2391 кв.м, и участок № -площадью 12535 кв.м. Работы по образованию земельных участков по <адрес> выполнены на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.04.2009 года, серия № и на основе выкопировки с генплана города, выполненной МУП «АПБ» г.Дзержинска. Однако при проведении согласовании границ указанного земельного участка ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба», как смежный землепользователь, отказалось от подписания акта согласования границ земельного участка, так как возражают против предоставления проезда через территорию ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба». Считает, что, как собственник незавершенного нежилого здания, она должна была быть включена в договор аренды земельного участка, со множественностью лиц. Считает, что ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» необоснованно возражает против предоставления проезда через территорию ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба». Как видно из схемы земельного участка, между разделенными участками имеется дорога - проезд (сервитут), обеспечивающая возможность проезда к каждому вновь образованному земельному участку. Согласно ст.274 ГК РФ, Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Считает, что установление сервитута не приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственником. Данная дорога - проезд не препятствует дальнейшему либо строительству, либо производству ЗАО «ДзержинскЭкспортРыба». К тому же, в отношении предыдущих собственников - ООО «Дзержинск Рыба» вынесено решение Дзержинского городского суда об установление беспрепятственного доступа к вышеуказанному объекту.
В ходе судебного разбирательства истица уточняла исковые требования, из числа ответчиков были исключены УАГ г.Дзержинска и КУМИ г.Дзержинска, указанные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, в качестве ответчика привлечен, кроме тог,о Агаджанов Вячеслав Кимович.
Окончательно Сайгушева К.В. просит устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов, признав незаконным отказ ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>, признать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>. согласованной с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и Агаджановым Вчеславом Кимовичем, взыскать с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» в пользу Сайгушевой Ксении Валерьевны, денежные средства в размере 20 000 рублей за оплату услуг представителя в суде.
В судебном заседании исковые требования в отсутствие истицы и с ее согласия поддержала представитель по доверенности Кузьмина М.В.
Ответчик представитель ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» директор Рысаева Ю.С. иск не признала, пояснила, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, границы которого истец незаконно пытается согласовать. Территория №, находящаяся по адресу: <адрес> является производственным комплексом по переработке рыбы, и деление повлечет невозможность использования дополнительных производственных мощностей расположенных между головным производственным комплексом и вспомогательным. Истцом не представлено ни одного распорядительного документа собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по передаче земельного участка истцу. Истец ссылается на возможность деления земельного участка с кадастровым номером № площадью 14926 кв. м, что якобы подтверждается схемой расположения земельного участка, такое заявление ни на чем не основывается. Считает, что такая позиция истца грубо нарушает их права. По представленной истцом схеме отсутствует проезд к вспомогательному зданию, а также часть земельного участка, попадающего под раздел, необходим для производственного процесса. Просит в иске отказать.
Ответчик Агаджанов В.К. в суд не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна. С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика
Третье лицо представитель МУП «Архитектурно-производственное бюро» в суд не явился, представил отзыв в котором сообщает, что по заявке Сайгушевой К.В., в соответствии с договором № от 23.09.2009г., на основании свидетельства о регистрации права собственности на незавершенное строительством нежилое здание (серия №) МУП «АПБ» выполнил схему расположения земельного участка по адресу <адрес>. 14.10.2009г. Сайгушевой К.В. был подписан акт на выполненные работы. Согласно п.6.5. договора № согласования выполняемых работ в сроки и стоимость выполнения работ не входит и в случае необходимости производится заказчиком. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка кадастровый номер 52:21:0000138:6 (разрешенное использование: для производственной деятельности). Работа выполнена в соответствии с земельным и градостроительным законодательствами. При выполнении работ учитывались нормы СНиП П-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий». Согласно приложению «Показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий» - для рыбоперерабатывающих производств плотность застройки должна составлять 40 %. В соответствии со справкой № от 9.11.2005 площадь здания, находящегося в собственности Сайгушевой К.В., по наружному обмеру составляет 846,3 кв.м. Требуемая площадь земельного участка составляет 2116 кв.м. Согласно схеме расположения площадь образованного участка -2391 кв.м. Доступ к образуемому земельному участку возможен в настоящее время только через участок арендуемый ЗАО «Дзержинскэкспортрыба». После предоставления земельного участка в пользование, Сайгушева К.В. может обратиться в проектную организацию для градостроительной проработки возможности организации самостоятельного въезда на участок, при наличии согласования ГИБДД.
Третье лицо представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Дзержинска в суд не явился, представил отзыв в котором по существу иска указывает, что в соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта. В данном случае земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> уже поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №. Согласно пояснительной записки в результате раздела вышеуказанного земельного участка были образованы: участок № площадью 2391 кв.м. - для производственной деятельности, участок № площадью 12535 кв.м - для производственной деятельности. Порядок раздела и образования новых земельных участков в результате раздела регламентированы правилами ст.11.2, 11.4 ЗК РФ. В соответствии с п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. В соответствии с п.3 ст.5 ЗК РФ: землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; Таким образом, Комитет по управлению муниципальным имуществом Дзержинска не входит в перечень лиц, осуществляющих согласование земельного участка, образованного в результате раздела. Кроме того, п.6 ст.11.2 ЗК РФ предусмотрено образование земельного участка на основании решения суда независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. Требование заявителя об обязании согласования схемы расположения земельного участка неправомерно и необоснованно правовыми нормами действующего законодательства. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ.
Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Дзержинска (далее по тексту УАГ) по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в случае образования земельного участка при его разделе сообщило, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее по тексту - СРЗУ), подготовленная МУП «Архитектурно-производственное бюро» по заявлению Сайгушевой К.В. была отклонена УАГ от согласования по следующим основаниям. СРЗУ предусматривается раздел земельного участка кадастровый номер № площадью 14926 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.12.2009 №, включенной в состав СРЗУ, на земельный участок кадастровый номер № зарегистрировано право аренды на срок по 30.06.2018 в пользу закрытого акционерного общества «Дзержинск Экспорт Рыба», а так же зарегистрирована ипотека права аренды в пользу Агаджанова Вячеслава Кимовича.
Представитель Администрации г.Дзержинска, как юридическое лицо, структурным подразделением которого является УАГ, в суд не явился, о дне слушания дела извещен. В предыдущем судебном заседании 19.10.2010 года представитель по доверенности Солдатова М.А. пояснила, что позиция Администрации г.Дзержинск по данному вопросу не сложилась. В предварительном судебном заседании 03.09.2010 года представитель Администрации г, Дзержинска по доверенности Щетинин Е.Н. иск не признавал по основаниям указанным в отзывах КУМИ и МУП «АПБ». С учетом мнения сторон, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.Дзержинска.
Выслушав доводы представителей явившихся сторон, проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.264 ГК РФ Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду.
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков регламентируется ст. ст. 39 и 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в п. 3 ст. 39 данного Закона «Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.
В соответствии со ст. 40. Закона "О государственном кадастре недвижимости".
1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)
4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
5. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
Судом установлено, что земельный участок на кадастровом плане территории № (схема размещения земельного участка), находящийся по адресу: <адрес>, предоставлен Администрацией г.Дзержинска (Арендодатель) по договору аренды от 10.07.1998 года № и Постановления Администрации г.Дзержинска № 1068 от 03.06.1998 года в аренду ООО «Дзержинскрыба» (Арендатор) сроком действия с 01.07.1998 года по 30.06.2018 года (20 лет)
По договору перенайма от 01.05.2009 года Администрация г.Дзержинска передала права аренды в пользу ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба». Указанный договор зарегистрирован в Дзержинском отделе Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии 24.08.2009 года, кадастровый номер №.
Кроме того, в отношении указанного земельного участка имеется ограничение, а именно наложена ипотека права аренды, регистрация № от 24.08.2009 года, срок с 27.07.2007 года до истечения 3-х рабочих дней после получения от заимодавца требования о возврате займа, 2998000, в пользу Агаджанова Вячеслава Кимовича.
На указанном земельном участке имеются несколько объектов недвижимости, принадлежащие в настоящее время ООО «Дзержинск Экспорт Рыба», в которых оно осуществляет свою производственную деятельность.
По Договору купли-продажи от 31 марта 2008 года у ОАО «Нижегородрыба» в лице конкурсного управляющего ФИО1, действующего на основании Определения Арбитражного суда по делу № от 20.02.2007 г., от 29.05.2007 г., от 23.11.2007 г., от 03.03.2008 г., ФИО2 приобрел в собственность незавершенное строительством нежилое здание, общей площадью 846,3 кв.м., кадастровый номер: №, расположенное по адресу: <адрес>
Впоследствии на основании договора дарения от 31.03.2009г. право собственности на данный объект перешло к Сайгушевой К.В. Право зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.04.2009 года, серия №.
Для завершения строительства, Сайгушевой К.В. необходимы правоустанавливающие документы на землю.
Сайгушева К.В. обратилась в МУП «Архитектурно-производственное бюро» г.Дзержинска, для выполнения схемы расположения земельного участка, которая необходима для дальнейшего оформления земельного участка в аренду.
УАГ г.Дзержинска схему расположения земельного участка возвратило без согласования. В письме № от 11.06.2010г, Управление Архитектуры и градостроительства, сообщает о том что, возвращает без согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории № (схема размещения земельного участка), находящегося по адресу: <адрес> сообщает, что раздел участка необходимо согласовать с КУМИ г.Дзержинска, с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и с Агаджановым В.К.
Сайгушева К.В. считает, что данным возвратом схемы без согласования УАГ, нарушены ее законные права, что является основанием для подачи в суд иска об обязании ответчиков подписать схему расположения земельного участка.
Ссылаясь на то обстоятельство, что ответчики ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и Агаджанов В.К. отказываются подписать акт согласования, истица указывает, что такие действия препятствуют ей оформлении права на землю в соответствии с ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
Суд полагает, что истица неправомерно ссылается на указанную норму права, поскольку данная норма предусматривает согласование схемы земельного участка и составление соответствующего Акта только между смежными землепользователями.
Однако право собственности на спорный земельный участок принадлежит Администрации г.Дзержинска и по договору аренды передано ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба».
Сайгушева К.В., являясь собственником незавершенного строительством нежилого здания, общей площадью 846,3 кв.м., кадастровый номер: №, расположенного по адресу: <адрес>, никаких прав на земельный участок в соответствии с положениями ст.5 ЗК РФ не приобрела, объект недвижимости находится не на смежной, а на внутренней территории земельного участка арендованного ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба», какого-либо согласования с собственником земельного участка - Администрацией г.Дзержинска по вопросу оформления земельных прав истца, о возможном пересмотре условий договора аренды, с учетом прав истца, также не имеется.
Таким образом, права требования предоставления акта согласования у Сайгушевой К.В. возникнет только вместе с приобретением ею прав на земельный участок, которого у нее на момент рассмотрения дела не имеется.
Кроме того, следует отметить, что согласование схемы расположения земельного участка является правом, а не обязанностью смежного землепользователя.
Ответчик ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» не уклонялось от участия в согласовании схемы расположения земельного участка, а в письменном виде выразили свое несогласие согласовать схему расположения, указали причину своего несогласия.
При указанных обстоятельствах схему расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>, нельзя считать согласованной с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и Агаджановым Вячеславом Кимовичем. В иске Сайгушевой К.С. следует отказать в полном объеме
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Сайгушевой Ксении Валерьевны к ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба», Агаджанову Вячеславу Кимовичу об устранении допущенных нарушений ее прав и законных интересов, о признании незаконным отказа ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» в согласовании схемы расположения земельного участка, и признании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, территории №, находящегося по адресу: <адрес>, согласованной с ЗАО «Дзержинск Экспорт Рыба» и Агаджановым Вячеславом Кимовичем, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: