Дело № 2-263/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Жихарева Андрея Владимировича об обязании должностных лиц Дзержинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов к исполнению решения суда,
Установил:
Жихарев А.В. обратился с указанной жалобой, в обосновании которой указал, что решением Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по делу № было постановлено обязать Администрацию г. Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву А.В. на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте города Дзержинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра. На основании данного решения был выдан исполнительный лист от 02.07.2010 года. Жихаревым А.В. было написано заявление в Дзержинский отдел ФССП о принудительном исполнении судебного акта и к заявлению был приложен исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство по данному факту. 26.10.2010 года Дзержинским городским судом по заявлению Администрации г. Дзержинска было вынесено определение о предоставлении отсрочки в исполнении решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по иску Жихарева А.В. к Администрации г. Дзержинска о предоставлении жилого помещения сроком на шесть месяцев. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 13 от 26.06.2008 года, в случае удовлетворения заявления лиц, участвующих в деле, об отсрочке исполнения решения суда, в определении суда, помимо сведений, перечисленных в ст. 225 ГПК РФ, должен быть указан срок действия отсрочки. При этом пределы действия отсрочки должны быть определены конкретной датой. Отсрочка представляет собой перенесение начала срока исполнения решения, поэтому в определении о предоставлении отсрочки исполнения должно быть указано до какого времени конкретно дается отсрочка. Однако в определении суда от 26.10.2010 года ни указаны даты начала и окончания отсрочки. Считает, что в таком случае срок действия отсрочки следует исчислять с момента вступления решения суда от 24.05.2010 года в законную силу, то есть с 12.06.2010 года. Поэтому отсрочка, предоставленная определением Дзержинского городского суда от 26.10.2010 года, закончила свое действие 11.12.2010 года. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не приняты никакие меры по обеспечению исполнения решения суда. Считает, что Дзержинским отделом ФССП был грубо нарушен принцип исполнительного производства о своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Просит обязать должностных лиц Дзержинского межрайонного отдела Федеральной службы судебных приставов исполнить решение Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года.
В судебном заседании Жихарев А.В. жалобу поддержал, пояснил, что обратился в Дзержинский отдел ССП для исполнения решения суда, однако к 18 декабря 2010 года решение суда не исполнено, хотя уже к этому времени должно быть исполнено. Из-за неисполнения решения суда о предоставлении квартиры, вынужден снимать жилье и производить за это оплату. До предоставления отсрочки в исполнении решения суда прошло 4 месяца, до сегодняшнего дня решение суда так же не исполнено. Считает, что судебным приставом не принимается мер по исполнению решения суда и просит обязать должностных лиц принять меры по принудительному исполнению решения суда.
Представитель должника Администрации города Дзержинска по исполнительному производству в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Представитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Лямкина И.А. в судебном заседании требования не признала, пояснив, что 06.07.2010 года от Жихарева А.В. поступило заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист. 09.07.2010 года было возбуждено исполнительное производство, копия постановления направлена сторонам, Администрация города Дзержинска получила постановление 20.07.2010 года. В августе 2010 года Администрация города Дзержинска обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда, после того как судом в разъяснении решения суда было отказано, ею было направлено требование от 25.09.2010 года об исполнении решения суда. 29.09.2010 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 07.10.2010 года Администрация города Дзержинска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, заявление было рассмотрено, вынесено определение об отсрочке. Считает, что меры принудительного исполнения не должны применяться с момента предоставления отсрочки по определению суда, срок предоставления отсрочки не прошел. До предоставления отсрочки требования об исполнения решения суда должнику направлялись.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, права и интересы которого нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
Судом установлено, что решением Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому делу по иску Жихарева Андрея Владимировича к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения были удовлетворены исковые требования Жихарева А.В., постановлено обязать Администрацию города Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву Андрею Владимировичу на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте города Дзержинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра. Решение суда вступило в законную силу 12.06.2010 года. 02.07.2010 года Жихареву А.В. выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года.
06.07.2010 года исполнительный лист об обязании Администрации города Дзержинска предоставить за счет средств федерального бюджета на основании договора социального найма Жихареву Андрею Владимировичу на семью из одного человека изолированное жилое помещение в черте города Дзержинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33 кв. метра, был предъявлен Жихаревым А.В. в Дзержинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов для исполнения.
09.07.2010 года было возбуждено исполнительное производство, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику дано указание в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить решение суда. Постановление получено Администрацией города Дзержинска 20.07.2010 года.
19.07.2010 года должником в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления ФССП по Нижегородской области направлено заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с намерением должника обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда. 19.08.2010 года должником в адрес Дзержинского городского суда направлено заявление о разъяснении решения суда от 24.05.2010 года. Определением Дзержинского городского суда от 24.09.2010 года в удовлетворении заявления о разъяснения решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому делу по иску Жихарева Андрея Владимировича к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения отказано.
Из материалов исполнительного производства следует, что должником Администрацией города Дзержинска решение суда не исполнено, жилое помещение Жихареву А.В. не предоставлено, в связи с чем, 29.09.2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Дзержинска исполнительного сбора. Одновременно должнику Администрации города Дзержинска 29.09.2010 года было выдано требование об исполнении исполнительного документа о предоставлении жилого помещения Жихареву А.В. в течение трех дней с момента получения требования. Требование получено должником 05.10.2010 года.
07.10.2010 года должником в адрес Дзержинского межрайонного отдела Управления ФССП по Нижегородской области направлено заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей Администрацией города Дзержинска в суд заявления об отсрочке решения суда.
Определением Дзержинского городского суда от 26.10.2010 года было удовлетворено заявление Администрации города Дзержинска о предоставлении отсрочки в исполнении решения Дзержинского городского суда, постановлено предоставить Администрации города Дзержинска отсрочку в исполнении решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года по гражданскому дела по иску Жихарева Андрея Владимировича к Администрации города Дзержинска о предоставлении жилого помещения сроком на шесть месяцев.
По статье 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
По статье 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1).
В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время: в том числе, 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) со дня объявления розыска должника-организации, а также имущества должника до дня окончания розыска; 5) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения (часть 7).
Частью 2 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
Как установлено судом, должнику предоставлена отсрочка в исполнении решения Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года, вступившего в законную силу 12.06.2010 года, на шесть месяцев. В связи с подачей должником в суд заявлений о разъяснении решения суда, отсрочке исполнения решения суда, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, что соответствует требованиям ст.ст. 37, 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Решение Дзержинского городского суда от 24.05.2010 года не содержит указаний о немедленном его исполнении, следовательно, при исполнении решения применяются общие сроки исполнения, установленные частью 1 статьи 36 Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Учитывая, что двухмесячный срок исполнения, установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом отложения исполнительных действий, предоставленного срока отсрочки исполнения решения суда, на момент подачи Жихаревым А.В. жалобы не истек, следовательно, сроки исполнения судебным приставом исполнителем требований исполнительного документа не нарушены.
Таким образом, оснований для понуждения службы судебных приставов к исполнению судебного решения не имеется. Требование о понуждении службы судебных приставов исполнить решение суда является несостоятельным и в силу того, что обязанность по исполнению решения является обязанностью должника, а служба судебных приставов осуществляет принудительное исполнение решения.
Доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются материалами исполнительного производства, из которого следует, что судебный пристав-исполнитель выставляла должнику требование об исполнении решения суда, контролируя исполнение требований. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя отложить и не совершать исполнительные действия с момента обращения должника за разъяснением судебного решения, с заявлением об отсрочке судебного решения и в период предоставленной отсрочки исполнения судебного решения. В связи с характером поступивших заявлений от должника, суд полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения и не совершения исполнительных действий до разрешения вопроса о разъяснении решения суда, об отсрочке по существу.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку все действия по исполнительному производству были произведены в соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 441 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении жалобы Жихареву Андрею Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова