Дело № 2-4950/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
при секретаре Андриановой Е.А.,
с участием истца Куликовой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой Ольги Павловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску о включении в выслугу лет по осуществлению медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации и назначении пенсии,
Установил:
Куликова О.П. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 02.11.2010г. она обратилась в Управление ПФР по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Управление своим письмом № известило ее о том, что в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия, по мнению ответчика, необходимой продолжительности специального стажа. По подсчетам ответчика ее специальный стаж на 02.11.2010г. составляет 29 лет 07 месяцев 13 дней. Ответчик исключил из подсчета специального стажа учебные отпуска: с 24.04.1987г. по 27.06.1987г.; с 15.04.2002г. по 17.05.2002г.; с 21.05.2007г. по 21.06.2007г. продолжительностью 4 месяца 5 дней - периоды курсов повышения квалификации. С отказом Управления она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным по формальным основаниям. В периоды: с 24.04.1987г. по 27.06.1987г., с 15.04.2002г. по 17.05.2002г., с 21.05.2007г. по 21.06.2007г. она находилась в учебных отпусках, проходила курсы повышения квалификации. В указанные периоды по месту работы за ней сохранялась средняя заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа. Плановое прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, для медицинских работников предусмотрено Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 54), и является обязательным условием выполнения работы по специальности и не зависит от личного желания работника. Просит суд включить в ее специальный стаж периоды: с 24.04.1987г. по 27.06.1987г.; с 15.04.2002г. по 17.05.2002г.; с 21.05.2007г. по 21.06.2007г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 07.12.2010 года.
В судебном заседании истец Куликова О.П. заявленные требования поддержала, пояснила, что курсы повышения квалификации необходимы к прохождению для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности и продолжения работы. На курсы она направлялась приказом работодателя, за время нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, поэтому считает отказ в назначении пенсии необоснованным.
Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признала, указав, что 02.11.2010г. в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью обратилась Куликова О.И.. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом. Досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами № 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истцом в спорные периоды заработной платы, с которой производились исчисления в бюджет в ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Специальный стаж истца составил 29 лет 7 месяцев 13 дней. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что суд считает возможным.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.
29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.
11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:
Ответчиком из подсчета специального стажа истца исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации со ссылкой на то, что «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» № 516 от 11.07.2002 года включению в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено. При этом ответчик исчислил специальный стаж истца как 29 лет 07 месяцев 13 дней. Истец не оспаривает такой порядок исчисления ее специального стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 04 месяца 05 дней.
Представленной в материалы дела справкой МУЗ <данные изъяты> а также справкой МУЗ <данные изъяты> уточняющий работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подтверждается, что в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации.
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.
По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по медицинской специализации с целью осуществления медицинской деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается представленными справками работодателя за соответствующие периоды.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, а также с учетом того, что истец уже имеет необходимый стаж работы (более 30 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается представленными истцом документами о ее работе в качестве <данные изъяты> ФТО МУЗ <данные изъяты> в период с 01.11.2010 года по 07.12.2010 года, истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за назначением досрочной пенсии - с 07.12.2010 года. Ответчика следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья ранее достижения установленного возраста с учетом заявленных исковых требований с 07.12.2010 года.
Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Куликовой Ольги Павловны удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области включить Куликовой Ольге Павловне в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.04.1987 года по 27.06.1987 года, с 15.04.2002 года по 17.05.2002 года, с 21.05.2007 года по 21.06.2007 года, продолжительностью 04 месяца 05 дней, и назначить Куликовой Ольге Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.12.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Куликовой Ольги Павловны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: п.п. Н.А.Воробьева
Копия верна:
Судья: Н.А.Воробьева
Секретарь: Е.А.Андрианова