Дело № 2-52/2011
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
14 января 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Свешниковой М.В., при секретаре Пяшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Перфильевой Людмилы Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Истец Перфильева ЛИ обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. на ФКП <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. 22.06.2010 г. истец обратилась в ГУ - УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №. Письмом от 07.07.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку № в связи с отсутствием подтвержденного специального стажа работы. Из ее специального стажа были исключен период работы с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. (за исключением работы по Списку №) на ФКП <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, так как не подтверждена постоянная занятость с веществами не ниже 3 класса опасности.
Перфильева ЛИ, считает, что исключенный ответчиком период подлежит включению в ее специальный стаж. При этом условии его стаж является достаточным для назначения льготной пенсии. Просит включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работ с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. на ФКП <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>; обязать ответчика назначить ей льготную пенсию с момента достижения 50-ти летнего возраста, а именно с 26.06.2010 г.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Михайлычева Е.Н. иск не признала, пояснила, что в соответствии с п/п. «2» п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение пенсии по достижении возраста 50 лет имеют женщины, если они не менее 10 лет трудились на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют общий трудовой стаж 20 лет. В соответствии со Списком №, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. №, (раздел XXXIII «Общие профессии») право на досрочное назначение пенсии имеют <данные изъяты>, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В силу п.2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Особенностью Списков № и № является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников (рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах). Установленные в Списках № и № технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков № и №. Согласно п.23200000-13450 раздела «Общие профессии» Списка №, досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено <данные изъяты>, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, устанавливается на основании соответствующих документов того времени, когда производились работы, из которых видно, что работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на данных работах. Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовую книжку внесена запись на основании приказа (распоряжения) о том, что работник принят по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то эта запись может служить достаточным подтверждением постоянной занятости работника на работе, дающей право на указанную пенсию. В тех случаях, когда для определения права на досрочную пенсию необходимы данные о характере труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащие необходимые сведения. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г.). Перфильевой Л.И. при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № была представлена трудовая книжка, где за спорный период истец работала в качестве <данные изъяты>, а также справка, уточняющая характер работ, выданная ФКП <данные изъяты> от 25.06.2010г. №. Данная справка выдана на основании лицевых счетов, бригадных нарядов, сертификатов, паспортов. Однако данная справка не может служить основанием для подтверждения указанного периода, как подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию (по Списку №), т.к. документы, указанные в основании выдачи справки не могут подтвердить выполнение истцом работы, предусмотренной Списком №. При проведении проверки факта льготной работы указанные в основании выдачи документы были запрошены. Согласно акта проверки документов, подтверждающих льготный характер работы в качестве <данные изъяты>, ежедневно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности не представлено. Таким образом, считаем, что справка выдана без основания и не может рассматриваться как доказательство выполнения именно Перфильевой ЛИ работы, предусмотренной Списком №. Кроме того, специальный стаж по Списку № не подтверждается и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. На основании ст. 25 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты пенсии. Таким образом, спорный период работы Перфильевой Л.И. в должности <данные изъяты> включить в специальный стаж не представляется возможным. Позиция ПФР по факту подтверждения характера работы по свидетельским показаниям. Вопрос об установлении на основании свидетельских показаний характера работы обсуждался на совещании судей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Позиция по данному вопросу изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2010г.», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010г. Вопрос 4. Возможно ли, на основании свидетельских показаний устанавливать характер работы при рассмотрении судом спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии? Ответ. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК). Поэтому после 1 января 2010 г. при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ).
Представитель ФКП <данные изъяты> исковые требования поддерживает в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, представителя истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с п/п. 1 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В статье 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев).
В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ полномочия по утверждению Списков соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также Правила исчисления периодов работы и назначения досрочных трудовых пенсий предоставлены Правительству РФ.
Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации назначаются на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.01.2001 г. № 173-ФЗ. В соответствии с указанным законом ст. 7 право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие страховой стаж не менее 5 лет. В соответствии с подпунктом 1 п. указанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет) лет (Список №) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленной ст. 7 данного ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная подпунктом 2 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. 11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 18.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.02 № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда, применяются Списки производств, работ, профессий и должностей № и №, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10. При этом время выполнявшихся работ до 01.01.92 г. может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.
Согласно записей в трудовой книжке истец Перфильева ЛИ работала:
С 26.05.1994 г. по 22.06.2010 г. в качестве <данные изъяты> на ФКП <данные изъяты>. Кроме того, в льготной справке указано, что в период с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. Перфильева ЛИ направлялась на ремонт в цеха по производству взрывчатых веществ, синтетических смол, где была занята покраской технологического оборудования, продуктопроводов т.д. и ей было отработано 1 год 3месяца 19 дней по Списку № (по фактически отработанному времени); в период с 03.11.2002 г. по 31.12.2002 г. Перфильева ЛИ была переведена по производственной необходимости <данные изъяты> (список №).
Перфильева ЛИ обратилась в суд с иском, в котором просит включить ей в специальный трудовой стаж по списку № период с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. в качестве <данные изъяты> в ФКП <данные изъяты> и назначить ей пенсию с 26.06.2010 г.
Ответчик не включил Перфильевой ЛИ период работы в ФКП <данные изъяты> с 26.05.1994 г. по 31.12.2007 г. в качестве <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость во вредных условиях труда.
В судебном заседании установлено, что ОКС ФКП <данные изъяты> ведет капитальное строительство новых гражданских и промышленных зданий и сооружений, а также капитальный ремонт зданий и сооружений. <данные изъяты> ОКСа выполняют следующие виды работ: подготовка поверхности под окраску (расчистка, шпатлевание, проолифливание, грунтование), окраска стен, потолков, оконных и дверных блоков, полов масляными красками, окраска металлоконструкций (трубы, радиаторы и т.д.) масляными красками, окраска стен, потолков водоэмульсионными красками, оклейка обоями, наклейка линолеума на клеях ПВА и №, побелка потолков известковыми и меловыми растворами. При производстве малярных работ применяются материалы 1,2,3 и 4 класса опасности: клей ПВА, олифа композиционная (№ класс), олифа комбинированная <данные изъяты> (№ класс), эмаль <данные изъяты> для пола (класс опасности № ),эмаль № (класс опасности №), эмаль пантафталевая №, краска масляная № (класс опасности №), эмаль № (класс опасности №), эмаль № (класс опасности №), эмаль №, краска водо-дисперсионная акриловая марок № (3 класс), линолеум ПВХ вспененной на подоснове, линолеум ПВХ на утепляюшей основе, линолеум ПВХ без подосновы.
Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда <данные изъяты>, работающих на ГП <данные изъяты>, работающие на ГП <данные изъяты> занимаются малярными работами на объектах нового строительства, а также при капитальном и текущем ремонтах зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения. Работы ведутся с красками, эмалями, грунтовками на основе растворителей третьего класса опасности по ГОСТ 12.1.OO5-88 (ксилол, толуол, уайт-спирит, этилцеллозольф), что подтверждается лабораторными анализами воздуха рабочей зоны, проведенными лабораторией Дзержинского городского Центра Госсанэпиднадзора. Малярные работы проводятся с помощью краскопультов и кисти. В процессе работы <данные изъяты> имеют контакт через кожные покровы и дыхательные пути с вышеперечисленными веществами 3-го класса опасности более 80% рабочего времени. При выполнении малярных работ в здании непроизводственного назначения работы часто проводятся в помещениях, не оборудованных принудительной вентиляцией. В процессе работы <данные изъяты> пребывают в вынужденной позе, часто работают с настилов и других приспособлений, прилагая при этом значительные физические усилия. Подвергаются статической и динамической нагрузке на опорно-двигательный аппарат. Условия труда <данные изъяты>, работающих на ГП <данные изъяты> относятся к вредным и опасным и подлежат пенсионному обеспечению согласно списку №, утвержденному кабинетом Министров СССР 26.01.1991 г. №10.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 руководители предприятий должны были определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым в соответствии с утвержденным Списком № и Списком № установлено льготное обеспечение. Работа слесарей-ремонтников, мастеров по ремонту технологического оборудования цеха №, включена работодателем в перечень работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку №.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она знает истицу, вместе работают. Перфильева ЛИ работает <данные изъяты>, она нормировщиком цеха №. Есть бригадные наряды за 2004 год. Ранее писались другие наряды, в них указывалась бригада, отработанное время, сумма заработка по выполненной работе. Акта выполненных малярных работ нет, поэтому эти наряды в УПФ не принимает во внимание. Раньше наряды писались от руки, они не сохранились. Но работа была та же, в работе <данные изъяты> ничего не изменилось. Занятость с опасными веществами не менее 80 % рабочего времени.
В судебное заседание представителем ФКП <данные изъяты> неоднократно предоставлялись дополнительные доказательства, по которым УПФ РФ по г.Дзержинску производились дополнительны проверки трудового стажа Перфильевой ЛИ, в результате чего была подтверждена ее занятость не менее 80% рабочего времени с веществами не ниже 3 класса опасности за период 2004г. (92,2%), 2005г. (95,4%), 2006г. (100%), 2007г.(100%). С учетом дополнительно представленных документов стаж истицы составил 7 лет 1 месяц 24 дня, этот стаж Пенсионным Фондом не оспаривается. Однако, работодателем Перфильевой ЛИ не были представлены документы, подтверждающие 80% занятость ее на работе с вредными веществами с 1994г. по 1996г., а также были представлены документы не в полном объеме за 1996г. по 2003г. Согласно пояснительной записки работодателя и Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, срок хранения смет, актов выполненных работ, журналов заданий составляет 5 лет, а потому данные документы не сохранились и представить в суд их не предоставляется возможным. Однако, учитывая, что вины работника в том, что работодателем документы не сохранились, не имеется, а также учитывая то обстоятельство, что сам работодатель в Справке, уточняющей особый характер работы за №, - выданной на основании лицевых счетов, трудовой книжки, технологических регламентов, журналов выборки льготного стажа за спорный период времени, подписанной руководителем предприятия, заверенной печатью ФКП <данные изъяты>, - подтвердил право Перфильевой ЛИ на досрочную трудовую пенсию, а те периоды, за которые документы сохранились, полностью совпали с данными вышеуказанной Справки, суд полагает, что Перфильева ЛИ в оспариваемый период времени работала в качестве <данные изъяты> на работах с вредными веществами не ниже 3 класса опасности полный рабочий день, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Перфильевой ЛИ и включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по 02.11.2002 г. и с 01.01.2003 г. по 31.07.2007 г. в качестве <данные изъяты> (с 03.11.2002г. по 31.12.2002г. истица работала <данные изъяты>) на ФКП <данные изъяты> и назначить Перфильевой Людмиле Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости, по Списку № с 26.06.2010 г.
Руководствуясь ст. ст.12, 56, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Перфильевой Людмилы Ивановны удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 2 Перфильевой Людмилы Ивановны периоды ее работы с 26.05.1994 г. по 02.11.2002 г. и с 01.01.2003 г. по 31.07.2007 г. в качестве <данные изъяты> на ФКП <данные изъяты>.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску назначить Перфильевой Людмиле Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости, по Списку № с 26.06.2010 г.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней с момента принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Дзержинский городской суд.
Судья п/п М.В.Свешникова
Копия верна.
Судья - Секретарь -