Дело № 2-70/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Силониной Н.Е., при секретаре Титеевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баукиной Лидии Ивановны к администрации г.Дзержинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,
У с т а н о в и л:
Баукина Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Дзержинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, в котором указала, что 05.04.1995 года ФИО1 завещала ей все свое имущество, в том числе и домовладение, находящееся в Адрес1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончалась. 14.10.1995 года истец обратилась в Третью Дзержинскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства по завещанию после умершей ФИО1 Однако свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом не было выдано, в связи с отсутствием, согласно справки БТИ о технической характеристике жилого лома, самого объекта наследования (все - самовольное), а также неточностью в регистрационных записях БТИ о правоустанавливающих документах. В связи с тем, что документы о вводе объекта в эксплуатацию в установленном порядке в УАГ не предоставлялись, приемка в эксплуатацию объекта не предоставляется возможной. Однако согласно экспертному заключению № о техническом состоянии жилого помещения по адресу: Адрес1, составленным 28.04.2010 года, установлено, что конструкции жилого помещения находятся в хорошем техническом состоянии, несущие и ограждающие конструкции по прочностным и теплотехническим характеристикам соответствуют требованиям ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ), пригодно к эксплуатации. В связи с тем, что по юридической неосведомленности ФИО1 не ввела в эксплуатацию указанный жилой дом, в настоящее время у истца как у наследницы возникли трудности в оформлении указанного жилого дома, поэтому она вынуждена обратиться в суд для реализации своих наследственных прав и прав на собственность.
Истец просит суд признать за ней право собственности в порядке наследования по завещанию на индивидуальный жилой дом литер Б, Б1 общей площадью 81,1 кв.м., в том числе жилой 27,5 кв.м., инвентарный номер №, с холодным пристроем литер б, сараем литер Г, погребом литер Г1, расположенными по адресу: Адрес1.
В судебном заседании истец Баукина Л.И., представитель истца Лучко Л.С. (по доверенности) исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования Баукиной Л.И. не признает, поскольку истцом не представлено доказательств принадлежности ей земельного участка, на котором расположены спорные объекты, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, а также доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Дзержинский филиал ГП НО «Нижтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения истца, представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, его представителя, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Баукиной Л.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно п.2 постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.
Самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок (п.6).
Прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения, не допускается.
Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещается (п.8).
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945 года и согласованной с Народным комиссариатом юстиции РСФСР, определено, что при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения или право застройки, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить:
а) обязательства по банковским ссудам на строительство жилых домов, поскольку эти ссуды выдаются при наличии договора на строительство и акта отвода земельного участка;
б) инвентаризационные документы - в том случае, если в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у фактического владельца строения надлежаще оформленного документа на право владения строением;
в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы (§ 15).
Вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности или праве застройки на основании указанных в § 15 настоящей Инструкции документов разрешается в каждом отдельном случае горкомхозами и райкомхозами, а в городах республиканского (РСФСР) подчинения - инвентаризационными бюро горисполкомов, при обязательном заключении жилищных управлений, и вносится на окончательное решение исполкома соответствующего Совета депутатов трудящихся (§ 16).
Судом установлено, что первичная инвентаризация домовладения Адрес1 производилась в 1949 году, о чем свидетельствует инвентаризационный план (л.д.87).
Как следует из архивной справки от 31.08.2010 № <адрес> была включена в поселковую черту <адрес> на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.09.1942 года и постановлением Горьковского облисполкома от 21.08.1942 года в связи с преобразованием <адрес> в рабочий поселок (л.д.46).
Решением исполкома Дзержинского городского Совета депутатов трудящихся № на основании приказа Министерства Коммунального Хозяйства РСФСР от 25.12.1945 «О проведении правовой регистрации жилого и нежилого фонда промышленности, госучреждений, предприятий, организаций и фонда личной собственности граждан» владельцем на праве личной собственности домовладения Адрес1 признан ФИО2, косвенно подтверждающий право владения, о чем свидетельствует протокол № от 07.10.1952 (л.д.51-54).
В последствии собственником домовладения Адрес1 являлась ФИО3 на основании справки БТИ при Дзержинском Горкомхозе от 14.12.1955 за №.
15.12.1955 года между ФИО3 и ФИО4, ФИО1 был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО4 и ФИО1 приобрели в равных долях в собственность бревенчатый жилой дом, площадью 17,3 кв.м, расположенный по адресу: Адрес1 на земельном участке площадью 585 кв.м. Вышеуказанный договор был зарегистрирован в Б"ГИ г.Дзержинска в реестровой книге №, стр. № (л.д.7).
09.07.1960 года ФИО4 безвозмездно подарила ФИО5 половину (1/2 долю) бревенчатого жилого дома, площадью 17,3 кв. м, который располагался на земельном участке площадью 585 кв. м, находящийся по адресу: Адрес1, заключив с ним договор дарения, который был зарегистрирован в БТИ г.Дзержинска 12.10.1995 года, реестр №, запись в реестровой книге №, страница № (л.д.8).
В 1960 году ФИО5 и ФИО1 обратились в исполком Горбатовского пос/совета депутатов трудящихся г.Дзержинска с заявлением о разрешении построить новый жилой дом вместо старого, пришедшего в негодность. Решением исполкома Горбатовского пос/совета депутатов трудящихся г.Дзержинска № ФИО5 и ФИО1 разрешено произвести постройку нового дома взамен старого на своем усаде по Адрес1, о чем свидетельствует протокол № от 02.08.1960г. (л.д.9-11).
Решением исполкома Дзержинского Городского Совета депутатов трудящихся № разрешено ФИО5 и ФИО1 строительство нового дома на месте старого, пришедшего в негодность, о чем свидетельствует протокол № от 25.08.1960 (л.д.12-16).
07.09.1967 года исполком Дзержинского городского Совета депутатов трудящихся решением № разрешил ФИО5, подарить принадлежащую ему 1/2 часть недостроенного дома, готовностью 75,5 % по адресу: Адрес1, сестре ФИО1, которой принадлежит вторая половина дома, с жилой площадью - 19,56 кв.м.(л.д.17).
05.10.1967 года ФИО5 безвозмездно дарит ФИО1 1/2 долю недостроенного дома, готовностью 75,5 %, находящегося по адресу: Адрес1, расположенный на земельном участке площадью 585 кв.м., на основании договора дарения, который был зарегистрирован в БТИ г.Дзержинска 05.10.1967 года, реестр №, запись в реестровую книгу №, инвентарное дело № (л.д.18).
Истцом представлена копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме Адрес1, начатой в феврале 1977 года, из которой следует, что по данному адресу были зарегистрированы ФИО1 и ФИО5.
05.04.1995 года ФИО1 составлено завещание на Баукину Лидию Ивановну, в котором все свое имущество, в том числе и домовладение, находящееся в Адрес1 завещает ей (л.д.19).
Согласно справки БТИ от 12.10.1995 №, выданной Баукиной Л.И. для предоставления в государственную нотариальную контору на предмет оформления наследства, домовладение Адрес1 зарегистрировано в материалах бюро технической инвентаризации на праве личной собственности за ФИО1 на основании договора дарения, удостоверенного Второй государственной нотариальной конторой г.Дзержинска от 05.10.67г. р№, договора дарения, удостоверенного Первой Дзержинской государственной нотариальной конторой от 09.07.60 №. В графе «краткая характеристика домовладения» указан одноэтажный жилой дом, сарай, погреб, полезная площадь 81 кв.м., жилая 27,5 кв.м., дом сносу не подлежит, в графе «в том числе возведено самовольно» прочерк. Указанные характеристики домовладения соответствуют спорного объекта.
Как следует из постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Согласно ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.
Данная норма содержится и в ранее действующем законодательстве.
Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Поскольку ранее земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов предоставлялись в бессрочное пользование, уполномоченным органом в лице Исполнительного комитета Горсовета депутатов трудящихся признано право собственности на изначально построенный жилой дом по Адрес1 на основании косвенных доказательств, кроме того в установленном законом порядке органами БТИ производилась регистрация перехода права собственности на него, также уполномоченным органом в лице Исполнительного комитета Горсовета депутатов трудящихся ФИО1 выдано разрешение на строительство нового дома взамен старого, органами БТИ произведена регистрация перехода права собственности на 1/2 долю недостроенного дома, ФИО1 вселилась в новый дом, зарегистрировалась совместно с ФИО5, ей была выдана домовая книга, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что как старый дом, так и новый возведен на правомерно занятом земельном участке, причем новый дом возведен на основании разрешения уполномоченного органа.
Иные доказательства того, что спорная постройка возведена самовольно суду не представлены. Более того, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об обратном.
Кроме того, как следует из представленного истцом экспертного заключения № по выбору земельного участка под строительство от 21.01.2011 г., выполненного Филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в городе Дзержинске, Володарском районе», по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что размещение существующего одноэтажного кирпичного жилого дома (литер Б) с кирпичным жилым пристроем (литер Б1) и с кирпичным холодным пристроем (литер б), сарая (литер Г), на земельном участке по адресу: Адрес1, соответствует требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г., Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7 ФЗ от 10.01.2002 г., Санитарным правилам содержания территории населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д.106).
В соответствии с заключением № по отводу земельного участка под строительство от 21.01.2011 г., выданным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городе Дзержинске, в Володарском районе, земельный участок площадью 585 кв.м, расположенный по адресу: Адрес1, по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для размещения существующего одноэтажного кирпичного жилого дома (литер Б) с кирпичным жилым пристроем (литер Б1) и с кирпичным холодным пристроем (литер б), сарая (литер Г) (л.д.107).
В соответствии с сообщением Отдела государственного пожарного надзора по г.Дзержинску от 24.12.2010 г. № нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.109).
Согласно экспертному заключению № о техническом состоянии жилого помещения по адресу: Адрес1, составленному ООО <данные изъяты> 28.04.2010 года, установлено, что жилое помещение находится в хорошем состоянии, соответствует требованиям СНиП, пригодно к эксплуатации. Нежилые постройки в удовлетворительном состоянии, пригодны к эксплуатации (л.д.100).
Представленные истцом согласования подтверждают, что объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
После смерти ФИО1 истец пользуется жилым домом и хозяйственными постройками, несет бремя содержания, о чем свидетельствуют квитанции.
Согласно технического паспорта индивидуальный жилой дом литера Б, Б1 имеет общую площадь 81,1 кв.м., жилую 27,5 кв.м., погреб Г1 площадью 4 кв.м., холодный пристрой литера б площадью 15,2 кв.м., сарай литера Г площадью 46,7 кв.м.,
При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Баукиной Л.И. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баукиной Лидии Ивановны к администрации г.Дзержинска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом удовлетворить.
Признать за Баукиной Лидией Ивановной право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес1, общей площадью 81,1 кв.м., жилой 27,5 кв.м., с погребом Г1 площадью 4 кв.м., холодным пристроем литера б площадью 15,2 кв.м., сараем литера Г площадью 46,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п/п Н.Е.Силонина
Копия верна.
Федеральный судья Н.Е.Силонина
Секретарь Н.Н.Титеева