Дело № 2-113/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А.,
с участием истца Александрова Н.М., представителя истца Романовой О.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,
при секретаре Николаевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Николая Михайловича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о включении периода работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Александров Н.М. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 09.08.2010г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным по следующим основаниям: период его работы с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. (календарно- 11 месяцев 28 дней, льготно- 1 год 5 месяцев 27 дней) в должности <данные изъяты> МУ <данные изъяты> подлежит включению в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев, так как согласно справки истец был принят на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по <данные изъяты>, ему был установлен должностной оклад <данные изъяты>. Период работы с 05.08.1982г. по 04.10.1984г. (календарно- 2 года 2 месяца, льготно- 3 года 3 месяца) в должности <данные изъяты> МУЗ <данные изъяты> подлежит льготному включению как год работы за один год шесть месяцев, так как работа проходила в отделении <данные изъяты> профиля стационара. Период работы с 24.09.1984г. по 31.10.1999г. (за исключением 8 дней отпусков без сохранения заработной платы, календарно- 15 лет 1 месяц, льготно- 22 года 7 месяцев) в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. Согласно должностным инструкциям все это время истец, не менее 50% рабочего времени занимался лечебно-профилактической работой, а именно <данные изъяты>, за что ему была установлена 75% надбавка от
должностного оклада <данные изъяты>, а именно, <данные изъяты>. К тому же, в период с 09.09.1988г. по 31.01.1997г. истец работал по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>. Период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. (за минусом 1 дня отпуска без сохранения заработной платы, календарно-1 год, льготно- 1 год 6 месяцев) в должности <данные изъяты> с учетом того, что в указанный период истец также имел совместительство на 0,5 ставки <данные изъяты> в клинике <данные изъяты>, то есть вырабатывал более ставки как оперирующий врач, с учетом того, что более 50% рабочего времени <данные изъяты> также занимался лечебной деятельностью- <данные изъяты>. Период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. (календарно- 1 год 7 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> и в это время работа по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> по клинике в отделении <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> подлежит включению в стаж для досрочной пенсии в календарном исчислении, так как фактически вырабатывал полную ставку <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> профиля. Истец просит решение ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Нижегородской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев: периоды работы с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. в должности <данные изъяты> отделения для прохождения интернатуры по <данные изъяты> МУ <данные изъяты>; с 05.08.1982г. по 04.10.1984г. в должности <данные изъяты> отделении МУЗ <данные изъяты>; с 24.09.1984г. по 31.10.1999г., за исключением отпусков без сохранения заработной платы 14.03.1997г., 09.07.1997г., 08.05.1998г., с 04.09.1998г. по 07.08.1998г. в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в отделениях <данные изъяты> отделения <данные изъяты>; период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г., за исключением отпуска без сохранения заработной платы 27.11.2000г., в должности <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставка <данные изъяты> в клинике <данные изъяты>: период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>
<данные изъяты>; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 09.08.2010г.
В последующем истец уточнил свои исковые требования в части включения периодов работы в специальный трудовой стаж, просит обязать ответчика включить в стаж для досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев: период работы с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. (льгота составляет 5 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> отделения МУ <данные изъяты> для прохождения интернатуры по <данные изъяты>; период работы с 05.10.1984г. по 08.09.1988г. (календарно -3 года 11 месяцев 4 дня, льготно -5 лет 10 месяцев 6 дней); с 01.02.1997г. по 20.01.1999г. ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 14.03.1997г., 09.07.1997г., 08.05.1998г., с 04.09.1998г. по 07.09.1998г., всего 10 дней; стаж составляет календарно- 1 год 11 месяцев 20 дней; календарно этот период учтен в стаж ПФ РФ; льгота составляет- 11 месяцев 25 дней) в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в отделения <данные изъяты> отделения <данные изъяты> ( с 1992г.- <данные изъяты>; с 28.07.2000г.- ГУ <данные изъяты>); период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. (календарно -1 год этот период учтен ПФ РФ; льгота составляет -6месяцев) в должности <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в клинике <данные изъяты>; в календарном исчислении: период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. ( 1 год 7 месяцев 3 дня) в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в травмпункте МЛПУ <данные изъяты>. Таким образом, на дату обращения в ПФ РФ специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью по охране здоровья граждан- более 30 лет (30 лет 4 месяца 27 дней).
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, показал, что работает в должности <данные изъяты> непрерывно с 1981 года по настоящее время, почти 30 лет. В <данные изъяты> с 1984 года, институт оказывает лечебно-профилактическую и консультативную помощь населению, к ним поступают наиболее тяжелые больные, он работает в клиническом отделении, участвует в операциях с первых дней работы в институте в должности <данные изъяты>, факт участия в операциях подтверждает протоколами операций, а также списком плановых и экстренных операций, выполненных им
или с его участием в институте с 1984г. по 2010г., всего выполнено более 6000 операций. Проводились длительные по времени и кропотливые по технологии операции с применением микрохирургической техники. Эти операции пока выполняются только в данном институте. Операции проводились им и в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> соответственно должностным инструкциям. С 1984 года им осуществлялись и осуществляются до настоящего времени экстренные суточные дежурства по оказанию помощи пациентам с повреждениями опорно-двигательного аппарата, а также с тяжелыми повреждениями кисти, включая и травматические отрывы пальцев и кисти. Кроме того, выполнялись экстренные операции на других отделах опорно-двигательного аппарата, грудной, брюшной полостей и головного мозга. Имел совместительство по <данные изъяты> в институте с 1988г. по 1997г., кроме того, имел совместительство в травмпункте больницы № с 1996г. по 2002г., была начислена надбавка 75% за лечебную деятельность с 1994г. по 2009г. Истец также показал, что в зависимости от сложности операции время их проведения разное.
Представитель истца Романова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Михайлычева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что 09.08.2010г.в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью обратился Александров Н.М., который претендует на включение следующих периодов работы:
1. С 01.08.1981г. по 29.07.1982г. в качестве <данные изъяты> для прохождения интернатуры в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев работы.
В силу п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. № 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 г. №516.
Пунктом 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, физическую нагрузку, за длительное неблагоприятное эмоциональное,психологическое воздействие на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров.
В соответствии с п.1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 льготное исчисление специального стажа предоставлено только <данные изъяты> специалистам всех наименований и среднему медицинскому персоналу, осуществляющим лечебную деятельность в отделениях <данные изъяты> профиля. <данные изъяты> данным перечнем должностей не предусмотрены.По сообщению Минздравсоцразвития России <данные изъяты> согласно учебному плану устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для <данные изъяты> специалистов по определенной специальности. Данная категория <данные изъяты> по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности <данные изъяты>, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции.
Кроме того, должность <данные изъяты> в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, выделена как самостоятельная должность, прямо не отнесена к числу <данные изъяты> и права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.
Согласно постановлению Минтруда России от 27.08.97г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения», <данные изъяты> осуществляет функции под руководством <данные изъяты>. Работает в соответствии с типовым планом подготовки <данные изъяты>, разработанному руководителем <данные изъяты> - заведующим отделением, при участии преподавателя ВУЗа, ответственного за подготовку <данные изъяты>.
Данное обстоятельство не позволяет квалифицировать <данные изъяты> в полной мере, как <данные изъяты>, работающего по врачебной специальности на самостоятельной основе.
Учитывая изложенное, периоды работы лиц, осуществлявших соответствующую деятельность в должности <данные изъяты> по определенной специализации и принимавших участие в проведении операций, могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке.
В период с 05.08.1982г. по 04.10.1984г. Александров Н.М. работал в качестве <данные изъяты>. Данный период работы истец просит учесть в
специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Однако, согласно письму УПФР от 03.09.2010г. №, что подтверждается и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов
реализации прав граждан от 10.08.2010г. данный период работы учтенУПФР именно в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
В период с 24.09.1984г. (следует рассматривать период работы с 05.10.1984г., т.к. до 04.10.1984г. стаж работы учтен в льготном исчислении (п.2 отзыва)) по 31.10.1999г. Александров Н.М. работал в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты>. Данный период истец просит учесть в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). При определении правана трудовую пенсию медицинским работникам в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также «Правилами исчисления периодов работы», дающей право на досрочное назначение трудовых пенсии по ст. 27 и ст. 28 ФЗ от 11.07.2002г. № 516.
Кроме того, при определении права на трудовую пенсию можно руководствоваться постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за период работы до 01.11.99г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.91г. № 464, за период с 01.11.99г. -постановления Правительства РФ от22.09.99г. № 1066, а за периоды после 12.11.2002г. -постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
На основании указанных нормативных документов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций. Однако должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>»вышеназванными Списками не поименованы.
Согласно справки № от 02.06.2010г., выданной ФГУ <данные изъяты> Александров Н.М. был принят в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> проходит по штатному расписанию в разделе «Наука», подраздел «Прикладные научные исследования в области здравоохранения физической культуры и спорта». Также, согласно указанной справки 75% надбавка за лечебно-диагностическую работу, о которой упоминает истец в исковом заявлении, была установлена ему с 01.05.1998г. в связи с переводом его на должность <данные изъяты>.
Таким образом, рассматривая спорный период работы с 05.10.1984г. по 31.10.1999г. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы в <данные изъяты> с 05.10.1984г. по 08.09.1988г. не может быть учтен ни в календарном, ни в льготном исчислении.
Кроме того, рассматривая спорный период работы, УПФР были учтены периоды работы Александрова Н.М. в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), а именно: С 09.09.1988г. по 31.01.1997г. С 21.01.1999г. по 31.10.1999г.
В данные периоды Александров Н.М. работал в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты> по совместительству. Данное обстоятельство также подтверждается и справкой работодателя от 02.06.2010г. №, в которой указано, что в структуре <данные изъяты> имеется клиника, где в указанные выше периоды истец работал по совместительству и принимал участие в операциях.
Период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы истец просит учесть в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). В данный период времени Александров Н.М. работал на 0,5 ставки в клинике ФГУ <данные изъяты> (в <данные изъяты> отделении).
Согласно Правилам от 22.09.1999г. № 1066 после 01.11.1999г. период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.) в стаж работы после 01.11.99г. не засчитывается.
На основании представленной справки № от 02.06.10г., выданной работодателем, в период с 01.11.99г. по 31.10.2000г. истец работал по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>.
Следовательно, подтверждено, что начиная с ноября 1999г. истцом не выполнялось требование Правил № от 22.09.1999г., а именно работа в течение полного рабочего дня.
Однако в данный период времени Александров Н.М. осуществлял медицинскую деятельность на 0,5 ставки в МЛПУ <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>.
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право льготного исчисления предусмотрено <данные изъяты> отделений стационаров. «Травмпункт» не относитсяк отделению хирургического профиля.
В данном случае выполняется условие выполнения работы на полную ставку, но отсутствует занятость в течение полного рабочего дня в отделении хирургического профиля.
Таким образом, период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью вкалендарномисчислении.
Период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, данный период не был учтен по следующим основаниям.
Как указывалось выше, Списками и Правилами, на основании которых рассматривается право граждан на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, должность <данные изъяты> предусмотрена.
В спорный период времени истец осуществлял работу по совместительству на 0,5 ставки в МЛПУ <данные изъяты>. Согласно Правилам от 22.09.1999г. № 1066 после 01.11.1999г. период
соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня. Работа при неполном рабочем дне (на полставки, две трети ставки и т.д.) в стаж работы после 01.11.99г. не засчитывается. Таким образом, период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. включить в специальный стаж не представляется возможным, т.к. нет подтверждения выполнения работы на полную ставку.
По периоду работу с 05.10.1984г. по 31.10.1999г. представитель ответчика дополнительно пояснила, что Александров Н.М. работал в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты>. Данный период истец просит учесть в льготном исчислении, но в соответствии с нормативными документами в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается работа в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций. Однако должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» Списками не поименованы. Таким образом, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью период работы в качестве <данные изъяты> с 05.10.1984г. по 08.09.1988г. не может быть учтен ни в календарном, ни в льготном исчислении. Период работы с 01.02.1997г. по 20.01.1999г. за исключением отпусков без сохранения заработной платы Александров Н.М. работал <данные изъяты> НИИ <данные изъяты> и осуществлял медицинскую деятельность на 0,5 ставки в МЛПУ <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>. Перечнем структурных подразделений и должностей <данные изъяты>, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право льготного исчисления предусмотрено <данные изъяты> отделений стационаров. В данном Перечне структурных подразделений «травмпункт» не поименован как отделение хирургического профиля. В данном случае выполняется условие выполнения работы на полную ставку, но отсутствует занятость в течение полного рабочего дня в отделении <данные изъяты> профиля. Кроме того, рассматривая спорный период работы, УПФР были учтены периоды работы Александрова Н.М. в льготном исчислении, а именно: с 09.09.1988г. по 31.01.1997г., с 21.01.1999г. по 31.10.1999г. В данные периоды Александров Н.М. работал в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты> по совместительству. Данное обстоятельство также подтверждается справкой работодателя от 02.06.2010г. №, в которой указано, что в структуре <данные изъяты> имеется клиника, где в указанные периоды истец работал по совместительству и принимал участие в операциях.
Выслушав доводы стороны, проверив и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в силу болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях», а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения
дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения».
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Так, согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, за данными работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет-Приложения к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» право на пенсию за выслугу лет имели врачи, медицинские сестры независимо от наименования их должности, работающие в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе в клиниках и клинических частях и др.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. При этом, льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления № 464, при работе в должности врача- хирурга всех наименований, производится из расчета один год работы в этих должностях и в подразделениях за один год 6 месяцев.
Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, утвержденных Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Приложению к Правилам, один год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2007 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения дол жен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, при надлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работ ников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятель ности (стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья). Правительство Российской Фе дерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения меди цинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истец работал:
С 01.08.1981г. по 29.07.1982г. в должности <данные изъяты> для прохождения одногодичной интернатуры в <данные изъяты>;
С 27.08.1982г. по 04.10.1984г. в должности <данные изъяты>;
С 24.09.1984г. по 01.05.1998г. в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>;
С 01.05.1998г. в должности <данные изъяты> в травматологии и ортопедии отделения <данные изъяты> в травматологии и ортопедии <данные изъяты> травматологии и ортопедии (28.07.2000г. Государственное учреждение <данные изъяты>; 16.03.2005г. ФГУ <данные изъяты>; 12.04.2007г. ФГУ <данные изъяты>(л.д.35-37).
Согласно уточняющей справке от 31.10.2003г. № Александров Н.М. работал в МУЗ <данные изъяты> с 05.08.1982г. по 04.10.1984г. полный рабочий день <данные изъяты> отделении (л.д.12).
Согласно уточняющей справке от 29.10.2003г. № Александров Н.М. работал в МУЗ <данные изъяты> в должности <данные изъяты> отделения стационара для прохождения интернатуры с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. полный рабочий день на 1.00 ставку (л.д.14).
Судом установлено, что истец в указанный выше период работал в должности <данные изъяты>, данная должность предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, то данный период с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев. Кроме того, в соответствии с представленными журналами регистрации операций, в указанный период истец проводил операции в МУЗ <данные изъяты>.
Доводы представителя ответчика о том, что истец работал в должности <данные изъяты>, которая не предусмотрена перечнем должностей, суд находит несостоятельными, поскольку истец был принят на работу в должности <данные изъяты> хирургического отделения для прохождения интернатуры.
Рассматривая периоды работы истца с 05.10.1984г. по 08.09.1988г., с 01.02.1997г. по 20.01.1999г. в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в отделениях <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
Согласно уточняющей справке от 02.06.2010г. №, выданной ФГУ <данные изъяты>, истец работает с 24.09.1984г. в качестве <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, переименованного в дальнейшем в ФГУ <данные изъяты>; с 01.04.1989г. назначен на должность <данные изъяты> отделения <данные изъяты>; с 28.04.1989г. утвержден в должности <данные изъяты> данного отделения; с 01.05.1998г. переведен на должность <данные изъяты> в травматологии и ортопедии отделения <данные изъяты> с оплатой труда по 15 разряду и установлена 75% надбавка за лечебно-диагностическую работу. На основании штатного расписания от 01.07.2005г. отделение <данные изъяты>
<данные изъяты> было переименовано в отделение <данные изъяты>, а затем на основании штатного расписания от 01.05.2006г. переименовано в <данные изъяты> отделение. С 09.09.1988г. по 31.01.1997г. работал по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>; с 21.01.1999г. по 31.10.2000г. работал по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>. В ФГУ <данные изъяты> имеются два штатных расписания: по клинике- подраздел № «Стационарная медицинская помощь» и по науке -подраздел № «Прикладные научные исследования в области здравоохранения физической культуры и спорта». Должности <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> проходят по штатному расписанию в разделе наука и согласно должностным инструкциям 50% и больше рабочего времени <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> занимает лечебная деятельность, за что он и получал 75% надбавку в окладу за лечебно-диагностическую деятельность, а именно <данные изъяты> в основном в отделении <данные изъяты>, переименованное 01.01.2002г. на основании штатного расписания в <данные изъяты>, а также оперирует по своему профилю во всех отделениях <данные изъяты> профиля клиники института, являющихся неотъемлемой частью стационара ФГУ <данные изъяты>, а именно: в <данные изъяты> отделениях, <данные изъяты>, переименованное 01.01.2002г. в отделение <данные изъяты> отделениях клиники института. За время всего периода работы Александров Н.М. принимал участие в более шести тысячах операций во всех отделения <данные изъяты> профиля клиники института. Должности <данные изъяты> в штатном расписании числятся в подразделе № «стационарная медицинская помощь». Вышеназванные отделения относятся к лечебным отделениям <данные изъяты> профиля, и являются неотъемлемой частью стационара ФГУ <данные изъяты> (л.д.31).
Таким образом, в период работы истца с 05.10.1984г. по 08.09.1988г., с 01.02.1997г. по 20.01.1999г. в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в травматологии и ортопедии отделения <данные изъяты>, он выполнял операции в отделении <данные изъяты>, что подтверждается Списком операций, выполненных Александровым Н.М., от 18.02.10г. №, выданным ФГУ <данные изъяты> (л.д.16-25), а указанные отделения относятся к лечебным отделениям <данные изъяты> профиля и входят в структуру <данные изъяты>, то есть истец осуществлял лечебную
деятельность, за что ему с января 1994 года производилась доплата 75%, а учитывая, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, до 01.11.1999г. не регулируется минимальная продолжительность рабочего времени, необходимая для льготного исчисления стажа, то указанный период (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 14.03.1997г, 09.07.1997г., 08.05.1988г., с 04.09.1998г. по 07.09.1998г.) подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая период работы истца с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. в качестве <данные изъяты> и 0,5 ставки в качестве <данные изъяты> в клиники <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
В соответствии с вышеуказанной справкой от 02.06.2010г. №, выданной ФГУ <данные изъяты>, истец с 21.01.1999г. по 31.10.2000г. работал в качестве <данные изъяты>, по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>. Кроме того, в соответствии в соответствии с уточняющей справкой, выданной МЛПУ <данные изъяты>, истец с 01.05.1998г. по 03.06.2002г. работал в должности <данные изъяты> травмпункта по совместительству на 0,5 ставки (л.д.27).
Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право льготного исчисления предусмотрено <данные изъяты> отделений стационаров. В соответствии с Правилами № 1066 от 22.09.1999г. период соответствующей работы включается в стаж, если она выполнялась в течение полного рабочего дня.
В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты> отделения <данные изъяты> осуществляет «ведение» больных в стационаре, как по профилю отделения, так и по разрабатываемой научной тематике с исполнением <данные изъяты> согласно должностных инструкций (п.2.11); проводит лечебно-диагностическую работу (п.3.5) (л.д.89-91). В соответствии с указанной выше справкой от 02.06.2010г. №, 50% и больше рабочего времени <данные изъяты> занимает лечебная деятельность, за что он и получал 75% надбавку к окладу за лечебно- диагностическую деятельность. Кроме того, в соответствии со Списком операций, выполненных Александровым Н.М., от 18.02.10г. №, выданным ФГУ <данные изъяты> (л.д.16-25), а также представленными на обозрение суда протоколами и журналами операций, истец большую часть рабочего времени оперирует. Как пояснил истец, операции, проводимые им, могут быть как плановыми, так и экстренными, кроме того, по сложности операции могут быть разными, от чего зависит время их проведений. С учетом данных обстоятельств, доводы ответчика о том, что отсутствует занятость истца в течение полного рабочего дня в отделении хирургического
профиля, суд находит несостоятельными, и приходит к выводу, что период работы с 01.11.1999г. по 31.10.2000г.(за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в клинике <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Рассматривая период работы истца с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в травмпункте МЛПУ <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
Установлено, что в указанный период истец работал в ФГУ <данные изъяты> в должности старшего <данные изъяты>. В соответствии с Положением <данные изъяты> отделение является отделением <данные изъяты> профиля и специализируется на лечении больных с травмами и заболеваниями верхней конечности, а также иных <данные изъяты> больных, требующих применения прецизионной техники и операционного микроскопа (п.1.1); является клиническим структурным подразделением ФГУ <данные изъяты> (п.1.2) (л.д.81-82). В соответствии со Списком операций, выполненных Александровым Н.М., от 18.02.10г. №, выданным ФГУ <данные изъяты> (л.д.16-25), а также представленными на обозрение суда протоколами и журналами операций, истец большую часть рабочего времени оперирует до настоящего времени.
По смыслу ст. 27 Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Установлено, что в спорный период деятельность истца относилась к деятельности <данные изъяты> профиля, что подтверждается указанными выше документами, следовательно, он осуществлял не только научную деятельность, но и практическую - участвовал в хирургических операциях в качестве <данные изъяты>, что подтверждается справкой, выданной учреждением - работодателем, операционными журналами, за что он и получал 75% надбавку к окладу за <данные изъяты> деятельность.
Таким образом, период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. При этом период работы истца с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. по совместительству в должности <данные изъяты> в травмпункте МЛПУ <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж,
поскольку данное лечебное учреждение не относится к отделениям хирургического профиля.
Таким образом, судом установлено, что на день обращения истца за назначением пенсии стаж его медицинской деятельности составил более 30 лет, ответчик необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Александрова Николая Михайловича- удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области в назначении пенсии Александрову Николаю Михайловичу.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Дзержинску Нижегородской области включить в специальный трудовой стаж Александрова Николая Михайловича, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за один год шесть месяцев периоды работы:
с 01.08.1981г. по 29.07.1982г. в должности <данные изъяты> отделения МУ <данные изъяты> для прохождения интернатуры по <данные изъяты>;
с 05.10.1984г. по 08.09.1988г.; с 01.02.1997г. по 20.01.1999г. ( за исключением отпусков без сохранения заработной платы: 14.03.1997г., 09.07.1997г., 08.05.1998г., с 04.09.1998г. по 07.09.1998г.) в должностях <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в отделения <данные изъяты>, в группе <данные изъяты> отделения <данные изъяты>;
с 01.11.1999г. по 31.10.2000г. (за исключением одного дня отпуска без сохранения заработной платы) в должности <данные изъяты> и работу по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в клинике <данные изъяты>;
в календарном исчислении период работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. в должности <данные изъяты> ФГУ <данные изъяты> и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 09.08.2010г.
В части иска о включении периода работы с 01.11.2000г. по 03.06.2002г. по совместительству на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> в травмпункте МЛПУ <данные изъяты>-отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Федеральный судья п\п С.А.Тихомирова
Копия верна
Федеральный судья С.А.Тихомирова
Секретарь Е.С.Николаева