Дело № 2-228 г. Дзержинск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,
при секретаре Александровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азанова Леонида Ксенафонтовича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Азанов Л.К. обратился в суд с данным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области (далее - ГУ УПР РФ по г. Дзержинску Нижегородской области), мотивируя тем, что 03.09.2010 г. он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.2 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как работник, имеющий стаж работы с тяжелыми условиях труда более 12 лет 6 месяцев, а именно 30 лет 6 месяцев 5 дней, и страховой стаж более 25 лет. 08.09.2010 г. ему исполнилось 55 лет. 05.10.2010 г. в соответствии с решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом специальном стаже работы по Списку № 2 из 12 лет 6 месяцев подтверждено всего лишь 7 лет 7 месяцев 14 дней. В его специальный стаж не были учтены также учебные отпуска продолжительностью 3 месяца 7 дней, отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 дней, отдельные дни в период с января 1976 г. по февраль 1982 г. общей продолжительностью 1 месяц 14 дней, исключение которых он не оспаривает, а также периоды его работы в ОАО <данные изъяты> с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. и с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г. общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 21 день в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие его постоянную занятость на <данные изъяты>.
Истец полагает, что исключение ответчиком данных периодов работы незаконно, ответчик включил в его специальный стаж периоды работы с 07.01.1976 г. по 10.02.1982 г., с 01.07.1985г. по 01.09.1986г., с 15.12.1987г. по 01.03.1988г. в должности <данные изъяты> в связи с тем, что в трудовой книжке записано, что он по должности осуществлял <данные изъяты>. А периоды его работы в должности <данные изъяты> не включил в связи с отсутствием таких записей в трудовой книжке и в связи с отсутствием справки, уточняющей характер работы. Во время работы должности <данные изъяты> и <данные изъяты> в ОАО <данные изъяты> рабочим местом истца были <данные изъяты>. И в должности <данные изъяты>, и в должности <данные изъяты> он постоянно в течение полного рабочего дня занимался капитальным ремонтом, монтажом, демонтажом, регулировкой наладкой <данные изъяты>, работами по ремонту с заменой изоляции и уплотнений вводов, работами по ремонту вспомогательного оборудования, электрооборудования мазутного хозяйства, насосного электрооборудования в местах их установки, которые расположены в <данные изъяты>. Кроме того, в его должностные обязанности <данные изъяты> также входило ведение табеля учета рабочего времени рабочих дней его бригады, ведение технической и бухгалтерской документации (процентовки). На его рабочем месте и в должности <данные изъяты>, и в должности <данные изъяты> опасными и вредными производственными факторами, связанными с характером работы, являлись повышенная температура воздуха рабочей зоны и повышенный шум, вращающиеся и движущиеся машины, механизмы и их части, расположение рабочего места на значительной высоте относительно пола, земли; повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой можно произойти через тело человека, повышенная запыленность воздуха рабочей зоны, расположение рабочего места вблизи систем под давлением, электромагнитные поля, негативно воздействующие на человеческий организм. И в должности <данные изъяты>, и в должности <данные изъяты> истец всегда работал с использованием следующих средств индивидуальной защиты: костюм х/б, куртка ватная, каска защитная, беруши, ботинки кожаные, сапоги валянные и резиновые, рукавицы, перчатки, очки защитные, щиток защитный, подшлемник зимний, брюки утепленные, респиратор, противогаз. При приеме истца на работу в ОАО <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и при переводе на должность <данные изъяты> в отделе кадров его ставили в известность о том, что эти должности отнесены к работам по Списку № 2. Однако, по вине работников отдела кадров ОАО <данные изъяты> в наименовании его должности были допущены неточности при внесении записей в его трудовую книжку вместо должности <данные изъяты> была указана должность <данные изъяты>. Истец полагает, что периоды с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. и с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г. общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 21 день по вышеуказанным основаниям подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Истец просит суд включить в его специальный стаж периоды работы с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. и с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г. общей продолжительностью 22 года 10 месяцев 21 день в должности <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 08.09.2010 г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 08.09.2010 г.
В судебном заседании истец Азанов Л.К. заявленные исковые требования поддержал, на вопросы суда пояснил, что, работая в периоды с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. и с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г. <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, он сам работы по <данные изъяты> не выполнял, этим занимались его подчиненные, в его же обязанности входила организация указанных работ и надзор за их надлежащим исполнением.
Представитель ответчика ГУ УПР РФ по г. Дзержинску Нижегородской области Михайлычева Е.Н. заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со Списками № 1 и 2 профессий, работ, должностей…, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №, раздел №, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено <данные изъяты> и <данные изъяты>. В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ о 27.02.2002 г. № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г.). Справка, уточняющая характер работы и условия труда истца по Списку № 2, за спорные периоды работы при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 не представлялась. В справке от 02.22.2009 г. №, выданной ОАО <данные изъяты>, подтверждающей особый характер работы истца в качестве <данные изъяты>, спорные периоды работы отсутствуют. В материале пенсионного дела имеется справка ОАО <данные изъяты> от 22.09.2010 г. №, в которой указано что периоды работы Азанова Л.К. в качестве <данные изъяты> не были включены в справку, которая подтверждает особый характер работ, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списками. В выписке из лицевого счета Азанова Л.К. сведения о специальном стаже работы, начиная с 01.01.1997 г., отсутствуют, поскольку, как следует из письма ОАО <данные изъяты> от 22.09.2010 г. №, должность <данные изъяты> не внесена в Перечень работ и профессий и код льготной работы в индивидуальные сведения не вносился.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд с согласия сторон считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с изменениями и дополнениями) утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
За периоды работы до 01.01.1992 года могут применяться Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
В силу п. 5 разъяснений Минтруда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями от 01 октября 1999 года), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно «Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования» утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии сПостановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Списком № 2, разделом № - <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, поименованы <данные изъяты>, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики позиция №, а также <данные изъяты> - позиция №.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неизбежным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Так, судом установлено, что истец работал: в ОАО <данные изъяты>
- с 07.01.1976 г. по 10.02.1982 г. - в качестве <данные изъяты>
- с 01.07.1985 г. по 31.08.1986 г. - в качестве <данные изъяты>
- 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. - в качестве <данные изъяты>
- с 15.12.1987 г. по 29.02.1988 г. - в качестве <данные изъяты>
- с 01.03.1988 г. по 31.10.2006 г. - в качестве <данные изъяты>
- с 01.11.2006 г. по 07.10.2009 г. - в качестве <данные изъяты>
в ООО <данные изъяты>
- с 01.02.2010 г. по 31.05.2010 г. - в качестве <данные изъяты>
- с 01.06.2010 г. по 30.08.2010 г. - в качестве <данные изъяты>.
Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ответчика от 22.09.2010 г., специальный стаж истца был исчислен как 7 лет 7 месяцев 14 дней, из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г., с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г., поскольку истцом не была представлена справка, уточняющая характер и условия труда по Списку № 2 за указанные периоды.
Так, в материалах дела имеется справка № от 02.11.2009 г., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, выданная ОАО <данные изъяты>, в которой спорные периоды не поименованы.
Как следует из сообщения ОАО <данные изъяты> от 22.09.2010 г. за № периоды работы Азанова Л.К. в качестве <данные изъяты> не были включены в справку для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тем, что должность <данные изъяты> Списком № 2 1956 г. не предусмотрена, а в Списке № 2 от 1991 г. разделом № поз. № предусмотрены только <данные изъяты>, поэтому должность <данные изъяты> в перечень рабочих мест, наименований должностей и профессий, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда.
Так, ни в Списке № 2, утвержденном постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №, ни в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, должность <данные изъяты> не предусмотрена.
Утверждения Азанова Л.К. о том, что, несмотря на то, что его должность именовалась как <данные изъяты> он выполнял обязанности <данные изъяты>, а работодателем неверно указано наименование его должности, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В ходе рассмотрения судом спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, исходя из конкретных обстоятельств этого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), разрешается вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и, как следствие, о праве застрахованного лица на пенсионное обеспечение ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, поименована как должность <данные изъяты>, так и <данные изъяты>.
Как указал истец, оспаривая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, работая в должности <данные изъяты>, он постоянно в течение полного рабочего дня занимался <данные изъяты>., а также испытывал на себе опасные и вредные производственные факторы, связанные с характером работы, такие как повышенная температура и повышенный шум, вращающиеся и движущиеся механизмы, повышенное напряжение в электрической цепи и т.п., однако суд полагает, что данные обстоятельства сами по себе не могут давать ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку суду не предоставлено право на самостоятельное отнесение профессий, должностей к Спискам, утверждение которых законом отнесено к компетенции Правительства РФ.
Кроме того, следует учесть также и то обстоятельство, что истец, как он это пояснил в судебном заседании, работая в периоды с 01.09.1986 г. по 14.12.1987 г. и с 01.03.1988 г. по 07.10.2009 г<данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, сам работы по <данные изъяты> не выполнял, этим занимались его подчиненные, в его же обязанности входила организация указанных работ и надзор за их надлежащим исполнением.
Что касается доводов Азанова Л.К. о том, что во время его работы в спорных периодах он обеспечивался средствами индивидуальной защиты, то данное обстоятельство не может говорить о наличии у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а говорит лишь о создании работодателем определенных условий труда и осуществлении мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
В материалы дела истцом представлены акты приемки из <данные изъяты>, где стоит подпись истца как руководителя <данные изъяты>, однако суд полагает, что в них не отмечено, что он выполнял работы, которые сопряжены с неизбежным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, которые испытывают при выполнении своих обязанностей <данные изъяты>.
При этом суд также отмечает, что в справке, выданной истцу работодателем, от 01.02.2011г., указано, что в спорные периоды истец работал в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако условия его труда, как дающие право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, работодателем не отмечены.
В материалах дела имеется также Список профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда по ОАО <данные изъяты>, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 и № 2, где должность <данные изъяты> не поименована.
Что касается представленной истцом в материалы дела должностной инструкции <данные изъяты> ОАО <данные изъяты>, то в ней отмечены лишь общие обязанности <данные изъяты> и регламентирования обязанностей <данные изъяты>, данный документ также не свидетельствует о том, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 по поз. №.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Азанову Леониду Ксенафонтовичу в удовлетворении иска к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Дзержинский городской суд.
Федеральный судья: п/п Г.В. Ратникова
Копия верна.
Федеральный судья:
Секретарь: