Дело № 2-566/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2011 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Федерального судьи Фирсовой Е.М., при секретаре Воронцовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демашовой Фаины Александровны к ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Демашова Ф.А. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 28.10.2010 года она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что при требуемом специальном стаже 30 лет продолжительность ее трудового стажа составила 27 лет 6 месяцев и 20 дней. При подсчете специального стажа Пенсионным фондом были исключены: - отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 2 года 9 месяцев; отпуск без сохранения заработной платы с 05.08.1996 года по 17.08.1996 года продолжительностью 13 дней; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2002 года по 24.05.2002 года продолжительностью 2 месяца 7 дней. Считает отказ необоснованным, просит включить ей в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 04.09.1992 года по 05.07.1995 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002г. по 24.05.2002г. Просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения у нее права на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебном заседании Демашова Ф.А. иск поддержала.
Ответчик представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску по доверенности Михайлычева Е.Н. иск не признала по основаниям, указанным в отказе о назначении пенсии от 15.11.2010 года №. Кроме того, пояснила, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 04.09.1992 г. по 05.10.1992 года уже был включен ей в специальный стаж. Что касается назначения пенсии, она может быть назначена только со дня обращения истицы за назначением пенсии.
Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Демашова Ф.А. 28.10.2010 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Ответчиком ей было отказано в назначении пенсии ввиду того, что при требуемом специальном стаже 30 лет продолжительность ее трудового стажа составила 27 лет 6 месяцев и 20 дней. При подсчете специального стажа истицы Пенсионным фондом были исключены: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.07.1995 г. продолжительностью 2 года 9 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 года по 24.05.2002 года продолжительностью 2 месяца 7 дней.
Суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
Поскольку период нахождения Демашовой Ф.А. в отпуске по уходу за ребенком, достигшим возраста 1,5 лет, имел место до 01.11.1999г., при определении специального стажа суд, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. № 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, исходит из нормативных актов, действующих в спорный период - Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Принимая во внимание, что отпуск Демашовой Ф.А. по уходу за ребенком до трех лет имел место с 04.09.1992 г. до 05.07.1995 годы, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 7 дней также подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям. Согласно ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2.2.10, 2.2.10.1 приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 г. № 1480 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения», утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893, время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входит в стаж работы по специальности.
В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Так как на курсы усовершенствования истица направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Демашовой Ф.А. выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд полагает, что периоды нахождения истица на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, специальный медицинский стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, т.е. на 28.10.2010 г., составит более 30 лет, а потому ответчиком ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Демашовой Ф.А. подлежат удовлетворению частично, поскольку требования истицы несколько завышены.
Так период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 04.09.1992 г. по 05.10.1992 года уже был включен ей в специальный стаж ответчиком. Что касается назначения пенсии, она может быть назначена только с даты обращения истицы за назначением пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Демашовой Фаины Александровны удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску включить специальный в стаж Демашовой Фаины Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 05.07.1995 г. продолжительностью 2 года 9 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2002 года по 24.05.2002 года продолжительностью 2 месяца 7 дней.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску назначить Демашовой Фаине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, начиная с 28.10.2010 г.
В остальной части иска Демашовой Фаины Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии со дня возникновения прав на досрочное пенсионное обеспечение - отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Демашовой Фаины Александровны возврат госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского облсуда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: п/п Фирсова Е.М.
Копия верна:
Судья:
Секретарь: